乌兰察布市草原生态补奖机制实施的效果与建议

2016-03-09王丽萍内蒙古乌兰察布市草原工作站012000

当代畜禽养殖业 2016年4期

王丽萍　内蒙古乌兰察布市草原工作站　012000

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2010年10月，国家决定在乌兰察布市草原牧区实施草原生态保护补助奖励机制项目政策，主要用于对草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补助和牧户生产性补助等。这是国家做出的又一保护草原生态的重大战略决策，也是广大农牧民期盼已久的惠民工程。本文就草原生态补奖机制在乌兰察布市实施后的效果进行阐述。

效果；补奖机制；生态；草原；乌兰察布

1　自然概况

乌兰察布市位于内蒙古自治区中部，下辖11个旗县市。全市草原总面积5541.49万亩，约占全市总土地面积的67.34％，是祖国北部绿色生态屏障的重要组成部分。2000年后，乌兰察布市，围绕京津风沙源治理、禁牧舍饲等生态建设重点工程，实施禁牧、休牧、围栏封育等生态保护措施，加大了对草原的保护和建设力度，通过多年的努力，使一部分草原生态得以恢复，畜牧业生产条件明显改善。近几年来，苜蓿草产业迅速发展，广大农牧民和其他草业生产者种植苜蓿的积极性高涨，全市苜蓿种植面积逐年增加。但是也仍然存在一些问题，比如人工草地种植结构不合理，多年生人工牧草比例低，草灌比例不合理；因自然气候条件影响，区域间发展不平衡；多年生人工草地产量低，亩产干草120kg左右；牧区人工草地建设滞后，因此需要好的项目和技术来解决草原发展所面临的问题。草原生态补奖机制的实施是退牧还草工程和京津风沙源治理工程之后又一普惠工程，标志着草原保护建设进入了一个新的发展时期。

2　乌兰察布市落实草原生态补奖情况及效果

（1）草原生态补奖机制实施情况。从2011年开始至2015年为一个项目周期，5年来涉及补奖的草原面积达3584.16万亩。其中禁牧区面积达2352.65万亩（四子王旗1844.61万亩、察右后旗275万亩、察右中旗205.65万亩、察右前旗13.95万亩、兴和县5.44万亩、商都县8万亩）；草畜平衡区面积达1231.51万亩，仅涉及四子王旗；牧民生产资料补贴0.91万户（四子王旗0.6万户、察右后旗0.22万户、察右中旗0.09万户）。此项政策惠及全市6个旗县、22个乡镇苏木和77个嘎查。

（2）政策实施取得的效益。生态效益。禁牧政策的实施，使放牧牲畜明显减少，天然草原生态环境得到明显改善。2015年草监局监测表明，全市草群平均盖度为31.1％、平均高度为7.2cm、平均干草产量为33.4kg/亩。落实牧草良种补贴项目5年来，牧草种植规模逐年扩大，截至2015年底，全市人工草地保留面积达320.93万亩，主要品种有紫花苜蓿、沙打旺、披碱草、冰草、羊草、老芒麦及无芒雀麦等。其中，紫花苜蓿为306.13万亩，沙打旺为53万亩，披碱草为22万亩，冰草为23.2万亩。全市饲用灌木保留面积达502.9万亩。其中，柠条为499.4万亩，羊柴为3.5万亩。

经济效益。人工种草的实施直接促进农民增收，提高牧草单产能力，使牧草亩产量提高20％以上；种植苜蓿的旱地年纯利润每亩约为220元，水地每亩为690元。项目期末人工种草大部分为苜蓿，纯利润约为10.8亿元。丰厚的效益促进了畜牧业的健康快速发展，为全市的全面禁牧打下坚实的基础。社会效益。随着草原新政策的实施，领导干部认识水平提高，农牧民的观念和经营意识得以更新，越来越多的牧民开始将自给自足、靠天吃饭的生产经营方式，转变成调整畜群结构，进行羔羊育肥生产，以舍饲方式发展肉羊产业，加快出栏，减轻冬春草牧场的压力。牧民专业合作社也成为全市牧区经济发展的新生力量。生态补奖政策的实施，使天然草场得到更加有效的保护，人工草地种植面积大幅度增加，牧草产量和质量均得到提高。