浅谈思想政治工作在油公司体制机制建设中的保障作用

潘素文

(中石化江汉油田采气一厂,重庆　404120)

浅谈思想政治工作在油公司体制机制建设中的保障作用

潘素文

(中石化江汉油田采气一厂,重庆404120)

摘要：结合油公司体制机制改革建设中的实际情况，阐述了思想政治工作对于油公司体制机制改革的保障作用，并提出了自己的几点建议。

关键词：思想政治工作；油公司体制机制建设；作用

2015年是中石化深化国企改革的关键之年，集团公司借鉴国际油公司的管理模式，以提高油田发展质量和效益为中心，以业务为主导，压扁管理层级，实行专业化运行，生产经营、管理模式、队伍结构发生很大变化。

随着改革进度的逐步推进，一些新情况、新问题和新矛盾也在不断涌现，不利于企业的持续健康发展。作为基层党组织如何适应新形势，加强思想政治工作，与生产经营、油公司体制机制建设、转型发展有机结合，有效地解决体制机制建设运行过程中各种矛盾和问题，推进国有企业“稳中求进，改革创新”的发展要求，更好的发挥思想政治工作在企业发展、和谐气田建设中的促进作用，本文结合油公司体制机制建设的实际，进行一些探讨。

一、思想政治工作在油公司体制机制建设中发挥的作用

体制机制建设，是对不符合现代企业管理的体制、不适应企业持续发展的机制进行改变或重新建立。我厂油公司机制建设完成后，机关减少两个科室，从原有的69名员工，压缩为39名；成立内部专业化、市场化运作的单位5个；突出主业及专业化，从机关和后勤单位共分流充实到一线及辅助专业化单位人员23名，岗位调整200余人，管理制度和体系发生质的转变。面对改革，职工反响很大，有认为资源型企业有地下可采储量的不断补充，生存不受影响；有认为这两年产量也在减少，但因为有气价上涨和涪陵页岩气试采机遇，我们的日子依然不错；有认为所有的机构调整都是损害了一部分人的利益，让另外一部分得到了实惠的观点等有很多负面抵触情绪。厂党委组织党员干部学习讨论，统一思想，充分认识推进油公司体制机制建设的必要性、重要性和紧迫性，加强对政策精神的领会和理解，统筹安排，周密组织实施。要求党员干部积极做好政策宣传和解释工作，齐心协力、顾全大局，切实把思想和行动统一到气田推进体制机制建设工作的部署要求上,引领群众理解、参与、支持体制机制建设，群策群力合力确保生产经营、安全环保、队伍管理的稳定。

(一)有效促进职工思想观念的转变

为了改变职工思想观念，保障油公司体制机制建设顺利开展。首先，领导带队成立专班到基层单位和班组进行油公司体制机制建设相关工作宣讲，并编印了《油公司体制机制建设宣传手册》两期共计1 200余份，从油公司体制机制建设的重要文件精神到必要性、推进步骤等进行解读，引导职工转变观念。同时加强舆论宣传，启动“转观念、敢担当、提质量、创效益”形势任务教育活动，以“实现气田可持续健康发展”为目标，以推进油公司体制机制建设为抓手，全面稳妥改革、加快转型发展，引导职工正确认识调整方向和发展目标，最大限度凝聚转型发展合力。充分发挥党员干部联系群众能力，召开职工代表大会、油公司体制机制建设推进会、各级领导干部带队下班组到岗位，宣传贯彻集团公司、油田转型发展思路，进行“一对一”、“一对多”的解疑释惑和思想疏导，确保机制建设工作顺利推进。

其次，深入基层调研，反复征求群众意见，组织召开职代会，审议通过了对《采气厂油公司体制机制建设实施方案》的配套措施和说明等。执行时严格按照个人意愿、单位推荐、领导审定三结合的原则确定各岗位人员。对全厂130余个岗位的任职条件和工作内容逐一进行了梳理，尤其是针对机关人员大量压缩的实际情况，对机关科室共39个岗位实行了AB岗制度。依据设定的岗位及任职条件，征求本人意愿，填写《岗位意向摸底表》，共收回意向表541份；各单位推荐的人选意见表17份；对油公司体制机制建设领导小组拟定人员方案意见反馈23条；在充分结合的基础上，将人员优化到适合的岗位上，尽量将矛盾化解到最小，充分体现高效精干的改革目的和队伍稳定的工作要求。

(二)有效促进职工技术业务的学习

油公司体制建设完成后部分新转岗的职工短时间难以适应新岗位要求，党委要求各单位采取多种方式加强职工业务培训，尽快适应新形势。一是多类培训。按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，制定了“名师大讲堂”、“流动技术服务”、“每周一讲”等培训学习计划，建立了有问必答网上论坛、技师空间、职工培训等网上交流互学平台，重新优化整合全厂技师工作室，为职工学习培训搭建了多架桥梁和平台。举办名师大讲堂8期，引进1名地质技术专家，以“数字化气田建设和管理”为重点，紧贴油公司体制机制建设员工转岗实际，启动数字化气田采气工培训6期、18个班、培训412人次，并首次在操作队伍中开展技能等级动态考核。二是“以会代课”，通过党群系统例会、党支部书记例会、工作讲评会、现场会、政研会等形式，采取工作小结、交流发言、工作对接、理论研讨、以老带新结对帮学等方法，着力提高基层党务政工人员的理论知识和实践能力。三是集中培训。针对调整基层党务政工人员业务上的薄弱环节，重点对“新手”进行基本业务知识培训，由党群部门负责人担任教师，举办党支部书记培训班培训27人，举办新换岗人员进行合同培训、内控制度培训、财务操作培训等等共48人次。通过系统全面的培训，确保各级党组织、各部门工作自身运行规范，运转有力，职工获得“中国石化技术能手”称号及湖北省2015年石油行业职业技能竞赛第二名等好成绩，高技能人才培养再结硕果。

(三)有效促进维护稳定和风险防控

油公司体制机制建设过程中因机构调整岗位变动，可能会出现人员调整而造成管理不到位影响安全生产、机关科室基层单位合并或取消级别后可能会引起消极情绪影响工作、工作交接不到位可能影响整体运行等风险，通过强化思想政治工作能有效促进风险防控。

一是注重程序，积极稳妥推进工作。通过制定方案反复征求群众意见，具体操作坚持以人为本，公平公开；严格按照个人意愿、单位推荐、领导审定三结合的原则确定各岗位人员；自上而下推进改革方案，坚持先机关后基层，先干部后操作工，一级做给一级看，确保工作平稳推进。

二是加强防控，梳理风险制定措施。对可能出现的风险点，进行逐一梳理，针对梳理出的风险点制订了具体的防控措施，并将措施落实到具体的部门和具体的个人。对不可避免会触动部分人利益，导致员工情绪出现波动，需密切关注员工情绪的变化及时化解矛盾。要求各单位(部门)负责人在油公司建设工作开展期间，关注各自单位员工的思想状态，对拟调整的200余人均向其个人征求意见，了解思想动态，每天须向厂领导小组办公室汇报当天员工思想动态，共收到员工存在思想不稳定信息9条，通过及时做好政策宣传、疑问解答等工作，做好一人一事的思想政治工作，风险均得到有效控制。

三是开通热线，平稳推进建设工作。问题进行答疑解释，通过特地开通了两部咨询热线电话，及时对建设过程中员工关心的疑难问题进行答复，前后收到有关薪酬待遇、身份管理、考核激励、管理制度等方面的咨询电话30余次，对职工所关心的问题均做出了及时、有效的答复。

二、思考与建议

油公司体制是现代石油石化企业的管理模式，低油价给中国石油石化企业的生产经营造成了前所未有的困难，但也为石油石化企业调整结构、转变方式带来了千载难逢的机会。当前，油公司体制建设全面推进，机制建设也在进一步配套完善当中。但是，仍然存在一些问题，如改革后的厂机关党群部门部分岗位合并压缩后，工作的职能、内容、要求还是和过去一样；基层党支部综合岗，基本是以“一对多”的形式承担上面的工作任务，造成有时“上面千条线，下面没针穿”；新成立的管理区配备的党支部书记不到位或者是新手，影响基层思想政治工作的落实；原有的政工人员，特别是党支部书记年龄偏大，工作效果受影响；原采气队的采气工组建到采气员工管理部，但因工作地点仍分散在不同班站，党支部难以集中组织学习或开展活动等；部分新成立的党支部工作场所就在生产站点，没有条件建立党员活动室等场所，按照集团公司《基层党支部工作细则》要求，有些工作很难全部落实；采气工双重管理还处于摸索阶段，对于采气工的管理、考核，入党积极分子培养、党员的发展、先模的培养选树、工会活动的开展以及职工思想动态的跟踪掌握等方面存在的种种问题，还有待强化管理，并进一步探索和明确。

如何通过加强思想政治工作，确保党建思想政治工作在与生产经营、转型发展相结合的磨合期内发挥更大的作用，以下结合实际，笔者提出几点思考与建议。

(一)发挥好思想政治工作主导与监督作用，紧抓“三个建设”

一是紧抓班子建设。充分发挥班子的凝聚力、号召力和引导力，坚持“一岗双责”。坚持围绕“三型”、“五好”支部建设，带头坚持民主集中制，带头落实“三会一课”制度，加强政治理论学习。开展好“三比三争”主题实践活动。二是紧抓党风廉政建设。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。坚决落实“两个责任”，运用好监督执纪的“四种形态”。坚定不移纠正“四风”。三是紧抓执行力建设。加大监督考核与问责力度，进一步理清责任清单与权力清单，坚持实施“负面清单”、“问题清单”管理。组织开展“提振精气神 提升执行力”为主题的“双提”活动。

(二)发挥好保证、服务作用，做到三个“强化”

一是强化“三基”工作。落实党政领导“一岗双责”的思想政治工作责任制，着力构建“大政工”格局。推动思想政治工作理念创新，加强后备干部队伍建设。二是强化队伍建设。持续开展“创建学习型组织，争当知识型员工”活动，培养勘探开发技术骨干和专家队伍，打造气田发展中坚力量。三是强化典型选树。推动党建示范点提档升级。开展“身边的典型”征文活动，举办“我为你鼓掌”典型事迹报告会。用好企业网站、企业官方微信、QQ群等新媒体，提高宣传工作水平。

(三)发挥好党建工作凝聚力、鼓劲加油的作用，做到“三个注重”

一是注重思想引领。抓实党委中心组学习，规划好“十三五”党建思想政治工作。二是注重文化跟进。大力弘扬石油石化优良传统，丰富气田精神内涵，狠抓“五个”文化体系建设。三是注重行为塑造。抓好党员干部形象塑造，深化“三严三实”专题教育，持续推进作风转变，加强员工人文素质和心理健康教育。

(四)发挥好载体和桥梁作用，建好“三项工程”

一是建好暖心帮扶工程。分层开展好“关、送”活动，认真做好精准帮扶帮困，探索建立心理教育、疏导、干预和救助的有效途径，化解员工压力，确保队伍和谐。强化信访维稳措施，坚持关口前移、重心下移，从源头上化解矛盾纠纷，促进和谐建设。二是建好文明建设工程。继续推进精神文明建设，扎实开展社会主义核心价值观教育，发挥机关工委老同志作用，推动矿区、小区道德建设。坚持开展文明楼栋、文明单元和热心居民评比。积极开展小型多样、喜闻乐见的文体活动，不断丰富职工家属的精神文化生活。三是建好美好家园工程。加快完善矿区“四供一业”相关配套建设，加强矿区管理，提高社区服务质量，为气田可持续健康发展提供可靠的“大后方”。

文章编号：2095-4654(2016)03-0035-03

* 收稿日期：2015-11-19

中图分类号：D64

文献标识码：A