浅谈如何加强基层农机推广机构建设

宜都市农机技术推广站 王家宏

浅谈如何加强基层农机推广机构建设

宜都市农机技术推广站 王家宏

本文通过介绍宜都市乡农机推广机构基本情况和工作概况，分析了近几年来农机化技术推广工作存在的问题，并结合宜都农机化工作实际提出了加强宜都市基层农机推广机构建设的相关建议。

基层农机推广；机构；建设

1 基本情况

宜都市农机技术推广站是宜都市农机技术推广站、宜都市农机质量投诉监督站二块牌子一个单位，具有农机推广、技术培训、农机质量投诉监督3项职能，为财政全额拨款公益一类事业单位。全站现有在职职工13人，退休职工12人，占地面积16.8亩（1hm2=15亩），培训办公综合楼建筑面积1 294m2，其他辅助用房建筑面积1 682m2，办公设备32台（套），有12间教室，标准化拖拉机培训场地，农机具演示示范机库，推广培训专用车和演示农业机械及配套农机具。

2013年10月全市将乡级农业类服务中心整合，新成立了乡镇农业综合公共服务中心，农业服务中心有1～2个农机专业人员，目前10个乡镇现有在职农机工作人员17人，为副科级财政全额拨款事业单位。

2 工作概况

2.1 农机推广工作稳步推进

一是在粮油全程机械化推广中，重点推广了机插秧技术和油菜机播和机收技术。主要方法是通过对比试验田进行推广，统一品种和育秧、插秧时间，统一防病、施肥和田间管理。全市产粮乡镇粮油生产基本实现了全程机械化。

二是在全市柑橘机械化示范推广中，引进推广了柑橘园田间作业机械，解决了柑农田间作业难问题。重点在高红柑桔生产机械化示范区全面推广了桔园抽槽换土机械化技术和高山软索运输机械化技术，解决了桔园土壤肥力问题和农民高山桔园运输问题。同时柑橘采后打蜡保鲜分级和柑橘深加工已经全面实现机械化。

三是在全市茶叶全程机械化推广中，强化农机农艺融合，着力建设国家级茶园机械化生产标准化示范区，《茶园机械化生产技术规程》成为湖北省地方标准。通过示范区建设，促进了茶园园相的改观,茶叶产量的增长,茶叶精深加工技术的进步,扩大了茶叶种植面积,提升了茶叶产品质量,茶园种植区青壮劳力得到转移,提高了茶叶经济效益和茶叶机械作业水平。茶园生产机械化新技术推广项目获宜都市科技成果推广一等奖，国家级茶园机械化生产标准化示范区获国家标准化委员会优秀示范区奖。

2.2 农机技术培训工作全面深入

一是站集中全部技术力量，针对性科学编制教材，对授课内容集中研讨，将零散的农民群众尽量通知到一起，在学校和各乡镇、村委会培训活动中心，为农民群众播放幻灯、视频，进行技术授课和新机具现场安装、操作、保养及故障排除等。每次集中培训规模在50人至百余人，效果明显。

二是将站技术推广专班人员分散开来，针对不同联系村的不同产业特点和不同机械化发展重点，各自独立编写授课讲义和技术资料，每名技术人员坚持每月到各自联系村1～2次，深入农户家中、田间地头，进行培训。

三是以农机专业服务合作社为载体，搭建多种方式的培训平台。分别以金岗岭农机专业合作社、利民农机专业合作社，招集农机大户、农机服务队操作手，举办微耕机安全操作技术、机插秧、机动喷雾器、茶叶修剪采摘及油菜机直播等特色培训班，每年培训农机操作人员都在1 000人以上。

2.3 农机质量投诉监督工作常抓不懈

在农机质量投诉监督工作中，我们重点加强了农机质量投诉监督宣传工作，邀请电视台等媒体参加，“3.15”在闹市区举办投诉咨询活动，对农机经销商经营的农机产品进行不定期抽查。在农忙季节，我们将工作重心前移，深入到田间地头和农户场院，检查农机作业质量和农机产品作业性能，及时排解和调处农机作业纠纷，确保了消费者合法权益。投诉站建站来，市委、市政府高度重视农机质量投诉监督工作，每年从市财政安排专项拨款6万元，作为质量投诉监督工作专项工作经费。

5年来，站多次都被省市农机推广站表彰为省市农机化推广先进单位。

3 存在问题

3.1 农机推广工作力度不大

农机部门没有自己的示范基地，农机化示范区建设没有形成大的氛围，政府重视程度不够明显，农机新技术试验示范推广难度大。

3.2 农机推广工作效果不好

农机推广工作没有行业自己的工作配套项目支撑，工作绩效不好考核，农民参与农机现场会和农机培训积极性不高，单位组织农机化推广工作效果不好，农业与农机融合不够，农业项目中农机配套不够，农机部门除了国家购机补贴外没有与实际工作挂钩的项目，当然其考核指标也就不够过硬。

3.3 农机推广工作手段不强

农机部门虽然有了农机化促进法以及相关法规规章，但与当地政府或者农业部门工作部署结合的并不紧密，政府重视农机化仍然不够，当然赋予农机部门的工作手段措施也就不强。

4 有关建议

4.1 基层农机推广机构建设必须有农机化示范区或基地

按照《中华人民共和国农业机械化促进法》第十七条规定：县级以上人民政府可以根据实际情况，在不同的农业区域建立农业机械化示范基地，并鼓励农业机械生产者、经营者等建立农业机械示范点，引导农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械。

第二十三条规定：国家设立的基层农业机械技术推广机构应当以试验示范基地为依托，为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械技术的推广、培训等服务。

政府如何授权农机部门在何时何地开展农机化示范区和基地建设没有指导性的可操作文件和公共财政支撑。

4.2 基层推广机构建设必须有农机化示范项目作为支撑

《农机化促进法》第十六条规定：国家支持向农民和农业生产经营组织推广先进适用的农业机械产品。推广农业机械产品，应当适应当地农业发展的需要，并依照农业技术推广法的规定，在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性。

政府缺乏对该条的配套措施，对农机技术推广工作研究重视不够，农机推广后续乏力，建议要重视农机推广工作，加强农机技术的引进、试验、示范、推广力度，并结合本地农业产业由政府对某产业机械化技术引进示范推广进行立项后交由农机推广站实施，这样才能保证本地区农机推广是经过试验证明具有先进性和适用性，也才能保障一项农业机械技术推广路径的顺利完成。

新常态要有新作为，如何变“农机补贴局”为“农机推广局”，关键在于政府公共财政资金的导向和应用。在目前农机购置补贴资金充裕溢满的情况下，能否增加一个“农机推广补贴资金”用于先进农机技术推广经费，以某产业农机推广项目挂钩进行补贴，才能更好指导农民用好农机购置补贴资金让其真正购买到是经过试验证明具有先进性和适用性的农业机械。

4.3 基层农机推广机构建设必须加强农机推广机构国家标准化建设

贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》，进一步加强和规范基层农业机械化技术推广机构建设，增加国家财政对农机推广机构建设的投入，在落实习近平总书记“五大发展理念”中，搭上供给侧结构性改革快车道，加强农机推广体系建设，增加农机试验、示范、推广和宣传培训工作技术硬设备，增加农机推广人才队伍建设力度，增强农业机械化技术推广服务能力。

毛主席说：农业的根本出路在于机械化，在当下时逢全国人民正在思考今后农村的田地由谁来种、怎么种、种多少的情况下，我们农机部门任重道远，农机技术推广部门责任重于泰山，农机化、合作化、规模化将是未来农业的发展方向，农业现代化应该是这“三化”的融合，农机化管种、合作化解决怎么种、规模化让你种多少，那么农业机械化摆在首要位置，加强农机推广机构国家标准化建设迫在眉睫.国家级总站负责政策、省级推广站负责规划、市级推广站负责指导、县级推广站负责实施、乡镇级接地落实。

2016-03-01）