铁牛在荆楚田野上驰而不息——湖北省农业机械化事业发展66年成就辉煌

湖北省农机局 刘烈辉

铁牛在荆楚田野上驰而不息
——湖北省农业机械化事业发展66年成就辉煌

湖北省农机局 刘烈辉

新中国成立66年来，湖北省委、省政府高度重视农业机械化的发展。全省农机管理部门的干部职工艰苦创业，积极作为，农业机械化发展取得了辉煌成就，也积累了宝贵的经验。在荆楚田野上驰而不息的铁牛，为农业生产、农村经济发展和农民增收乃至农业现代化作出了巨大贡献。

1 66年来湖北农业机械化发展经历了3个阶段

回顾湖北农业机械化发展的历程，大体经历了以下3个阶段：

1.1 湖北省农业机械化的创建起步阶段（1949～1965年)

解放初期，为了尽快地提高农业劳动生产率，重点是抓改良农具和新式农具的推广。到1959年，全省改良农具和制造各种新式农具共230种，推广774.8万件，为湖北农机化的发展打下了良好的基础。1953年，湖北省在枣阳、沔阳（现仙桃市)、天门兴建了7个国营排灌站。1954年，湖北省兴建了第一个国营襄阳县姜沟农业机械拖拉机站。到1965年底，全省拖拉机站发展到123个，拖拉机3 641台，国营排灌站发展到449个,全省农机总动力由1949年的98 kW发展到75.6万kW。其中排灌机械63.3万kW，有效灌溉面积达3 381万亩（1hm2=15亩），占耕地面积的54%。与此同时，耕作机械也有了一定的发展，全省机耕面积由1956年的41万亩提高到1965年的545万亩，提高了12倍。新洲县刘集公社从1957年就开始办农业机械化，这在全省乃至全国都起到了很好的带头作用。这种依靠集体经济办农业机械化的经验，是湖北的一个创举。

1.2 湖北省农业机械化的较大发展阶段（1966～1978年）

1966年7月，国务院在湖北召开了第一次全国农业机械化现场会议，组织参观了孝感金星大队，新洲刘集公社集体办机械化的现场，提出“要加快农业机械化的步伐”。湖北农机化因此名扬天下。

自此，湖北省农机化由国营向集体经营为主的方向发展。国营“两站相继下放给公社经营。为加快农业机械化的进程，1969～1978年，全省开展了拖拉机、饲料粉碎机和水田“三机”（机耕船、插秧机、割晒机）的大会战。这个时期农业机械化的重点是发展水田机械和大型排灌设施。在水田机械化方面，重点是抓水田“三机”。1978年底，全省农机总动力达588万kW，比1965年增长77.8%。1978年全省机耕面积1 889.8万亩，占耕地面积33.4%，机播水平达4.2%，其中机械插秧水平达3.7%，机收水平达1.6%。大部分地区基本上实现了排灌、脱粒、加工、植保等方面的机械化或半机械化。全省投入了大量的人力、物力和财力，建立了较为完善的农机化管理、科研、制造、推广、销售、教育、培训、维修和服务体系。

1.3 湖北省农业机械化的改革创新阶段（1979～2015年）

农业生产责任制后，湖北省农机化在发展方针、经营、管理、服务体制等方面进行了一系列的调整和改革。顺应农民意愿，1982年8月，湖北省政府出台了允许社员购买农业机械的政策，激发了农民购机用机的热情，全省普遍出现了“农机热”。农民逐步成为投资和经营农业机械的主体。1991年底，全省农机经营户发展到46.84万户，其中农机专业户发展到7.85万户，农机服务队发展到10 077个。

1994年，农村改革进入了向社会主义市场经济体制转型时期。随着湖北省37万吨平价柴油计划指标被取消，农机化开始进入市场为导向阶段。从2004年起，湖北省开始实施农机购置补贴政策，迎来了农机化蓬勃发展的春天。2004年，湖北省借鉴跨区机收小麦、水稻的成功模式，5月20日在全国率先实行水稻机插跨区作业。6月1日，中央电视台新闻联播以《我国水稻主产区首次实现水稻跨区作业零突破》为题作专门报道。8月，农业部批准成立了湖北荆门农用航空服务站。2006年4月，省政府召开了全省农业机械化工作会议。2007年省人大颁布了《湖北省农业机械化促进条例》。同年124家农机专业合作社应运而生。2009年，省政府出台了改革以来第5个加快农机化发展的文件。自2004～2015年的12年，湖北农机化得到迅猛发展。

2 66年来湖北农业生产已迈向以机械作业为主新阶段

66年来，湖北省农业机械化在发展过程中取得了辉煌成就，总体上已进入了中级发展阶段，实现农业生产由人畜机械并用向机械作业为主的重大转变。农机化的巨大成就，可概括为8个提高。

2.1 农机装备水平提高

2015年全省农机总动力已达到4 468.12万kW，比1949年98 kW增长了45万多倍，每百亩耕地拥有农机动力87.69 kW。拖拉机达到1 306 521台，水稻插秧机达到6 0199台，联合收割机达到88 704台，拖拉机配套农具达到2 595 723台，配套比1∶1.99。农机装备结构进一步优化。全省1 423万台农机装备总量，覆盖了农、林、牧、副、渔各业，涉及产前、产中和产后各个环节。全省农业机械原值达到413.10亿元。

2.2 农机化作业水平提高

2015年，全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到69.22%。小麦、水稻、玉米、大豆、油菜、马铃薯、花生和棉花8种主要农作物耕种收综合机械化水平分别达到82.22%、82.66%、46.85%、60.63%、64.20%、32.89%、35.62%和39.35%。水稻机械插秧、油菜生产机械化在全国领先。水稻机插秧水平达到40.74%。湖北农民种田正在告别面朝黄土背朝天的生产方式。黄梅县黄梅镇一位老农深有体会地说：现在种田比以前轻松多了，耕田有“东方红”，插秧有“久保田”，收获有“洋马”，平常只搞搞田间管理就行！2015年全省粮食产量达到270.35亿kg，比2014年增产11.9亿kg，增长4.6%，实现十二年增。机械化功不可没。2015年秋播时节，安装北斗卫星导航系统的拖拉机、旋耕机、推土机，首次在老河口市、洪湖市、襄州区农田，进行“无人驾驶”耕地、平整田地作业，写下农机作业高质、高效新篇章。同时，湖北省开启了畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农副产品初加工业全面机械化进程。畜牧业等5业机械化水平在2014年分别达到26.07%、41.05%、36.90%、35.8%和23.22%的基础上，2015年也有新的提高。

2.3 农机制造水平提高

1955年，湖北省建立了第一家农机修造厂，到2015年，全省农机管理系统有183家农机厂，生产的农机产品达547个型号。2015年全省农机工业企业完成工业总产值达63亿元，产值比改革开放初期1980年的2 500万元增长247倍。近几年来，本省自行研制生产与引进技术到湖北来生产的农机新产品增多，有427个型号的农机产品被纳入湖北省2015年农机购置补贴范围。一批具有湖北特色的农机产品还出口国外，每年出口额达几百万美元。

2.4 农机科技水平提高

第一台插秧机、第一台手扶拖拉机、第一台机耕船，至20世纪50年代以来，湖北省农机科研创下多个全国第一。1979～2005年全省获得主要农机科研成果286项。近10年来，根据农业生产实际需要，湖北省研制出了一大批新式农机。如：水稻高速插秧机、黄鹤系列油菜直播机、育秧播种机、蔬菜移植机、烟草移植机、全喂入收割机、船式旋耕埋草机、棉田管理机、秸秆捡拾打捆机、茶叶采摘机，茶叶清洗机、烟叶起垄机、沼液沼渣抽排机、烘干机、挖藕机等，深受农民欢迎。

2.5 农机社会化服务水平提高

经过66年建设，全省已形成了以农机户为基础，以农机大户和农机合作社为主体，以农机化作业服务组织为纽带的农机社会化服务网络。2015年，全省各类农机化作业服务组织达到8 137个，114 320人，农机合作社达到2 167个，农机经营户达到182.39万户（234.87万名农机手），拥有农机资产20万元以上的农机大户达到11 495万户，拥有农机原值50万元以上的农机大户达到1 857户。农机社会化服务领域不断拓宽且向纵深推进，农机销售、作业、维修三大市场建设发展加快，日益兴旺。全省234.87万名农机手成为建设现代农业的主力军，农机大户成为致富“领头羊”

2.6 农机安全生产水平提高

“十二五”末，全省拖拉机、联合收割机上牌率达65%，机车检验率达80%，驾驶员持证率达70%，比“十一五”末分别增长48.47个百分点、29.81个百分点和38.35个百分点。全省有13个县市被评为国家级“平安农机”示范县，19个县市被评为省级“平安农机”示范县。“平安农机”创建活动深入开展，促进了农机优质、高效、安全生产。

2.7 农机产品质量鉴定水平提高

湖北省农业机械鉴定站自1983年成立至2015年的23年间，完成农机产品推广鉴定1 702项，新产品鉴定125项，专项鉴定22项，同时完成农机产品质量监督检验、委托检验共534项。全省推广使用的农机产品适应性、安全性和可靠性不断增强和提高。

2.8 农机化发展保障水平提高

主要体现在3个方面：一是资金投入保障。1963～1978年国家每年给3 000元的扶助款，由农机管理部门给湖北社队购买农业机械。从2004～2015年，国家给湖北农机化资金投入逐年增加。农民购机热情持续高涨。2004～2015年的12年间，全省投入购买农机的资金达到357.11亿元，其中争取中央财政安排农机购置补贴资金69.026亿元，争取省财政安排配套资金5 300万元，拉动农民投入283.14亿元。12年购机补贴资金补贴各类农机共3 166 312台，惠及农户1 378 302户;二是行政推动保障。农村改革以来，省政府于1987年2月、1991年3月、1997年9月、2006年11月和2009年9月相继发出5个关于加快农机化发展的文件，对加强全省农机化工作提出了明确要求，这有力地推动了湖北农机化的发展;三是法律法规保障。省人大于1998年颁布实施《湖北省农业机械管理条例》之后，又于2007年颁布实施《湖北省农业机械化促进条例》。新的促进条例，突出促进，兼顾管理，强化服务，为促进农机化健康发展起到了保驾护航的作用。

3 66年来湖北农业机械化发展积累了宝贵经验

经过66年的发展，湖北农机化事业取得了辉煌成就，也积累了不少经验，归纳起来，主要经验有以下7条。

3.1 必须以经济效益为中心，遵循客观经济规律的有选择地发展

从湖北省农业机械化发展情况看，耕作机械、灌溉机械、收割机械、脱粒机械、运输机械和农副产品加工机械，使用推广很快，而插秧机在20世纪70年代却费力很大，推而不广。机插秧沉寂长达20多年。2003年底，全省机动插秧机仅63台。其根本原因是耕作、运输、收割的机械的经济效益显著，而使用插秧机所节约的活劳动抵不了机插的费用，经济效益差。近几年，全省使用插秧机所节约的活劳动抵得上机插的费用，经济效益好。因此插秧机成倍增加。2015年达到60 199台。由此可见，发展农业机械化必须把经济效益放在优先位置。

3.2 必须充分保障农民购置和使用农业机械的自主权，调动农民发展农业机械化的积极性

农村改革开放以后，湖北省农民踊跃购置农机，农民成为农机投入的主体。由于农民自筹资金和在2004年后享受一定的补贴买来的机械，体现了农民的心愿，农民愿意增加投入购置农机发展生产和再生产，积极性是空前的。

3.3 必须坚持以市场需求为导向，发挥市场对农机资源配置的决定性作用

农机科研推广、农机产品的生产和销售、农机教育培训和农机作业全面走向市场后，湖北省注重以市场的需求为导向来发展农机化，如黄鹤系列油菜直播机，就是因为有市场需求才组织开展科研攻关的。市场的导向作用，使湖北农机化发展充满了活力。

3.4 必须全面贯彻“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针，不断开拓新领域

要面向农、林、牧、副、渔各业，认真做到科技先行，为发展多种经营提供质优、价廉、适用、可靠的机器装备，为开发山区、水域资源服务，为大农业服务。

3.5 必须搞好农机与农艺相结合，这是农机化发展的必要条件

工程措施和生物技术措施相结合，农机与农艺相结合，是实现农业现代化的一项战略措施，需要农业、农机工作者作长期不懈的努力。农机设计制造和造型配备都要依据农作物耕作制度的需要，同时，农作物的栽培技术也要尽可能考虑机械的特性，共同努力，密切配合，才能取得显著成效。要针对湖北的实际情况，不断地探索农机与农艺相结合的途径。

3.6 必须增强服务功能，创新农机社会化服务模式

农业实行生产责任制后，全省在大力发展农机经营户、农机专业户的同时，农机部门注重增强“统”的功能，如兴建农机合作社等新型农机服务组织，使农机统一经营层次加强，为农民解决了一家一户生产中办不了或办不好的事情，提高社会化服务水平。

3.7 必须坚持各级党委、政府对农机化发展的领导，依法管理

农机化发展，离不开各级党委、政府的高度重视和支持，需要法律法规的促进和保障。长期以来，全省各级党委、政府加强对农机化的领导，给予政策扶持。在社会主义市场经济体制逐步建立和完善的过程中，全省农机部门加强农机化法制建设，不断完善农机化的法规体系，营造农机化良好发展环境，促进了农机化又好又快发展。

2016-03-15）