严格监管贯穿全程报废更新惠及于民

南漳县农业机械化管理办公室 余允坤

严格监管贯穿全程报废更新惠及于民

南漳县农业机械化管理办公室 余允坤

2015年，南漳被省局确定为农机报废更新补贴试点单位，我们十分珍惜这一机遇，切实将此项工作扛在肩上、抓在手上、放在心上、落实到群众身上。全年共报废更新拖拉机、联合收割机253台，落实报废更新补贴资金105.25万元。

1 扎实宣传，群众知晓无空区

农机报废更新补贴是一项新的惠农政策，我们利用会议集中宣传、制作专栏固定宣传、培训课堂定向宣传、专班上门重点宣传、印发资料文字宣传、新闻媒体滚动宣传等方式，确保了农机报废更新政策宣传无空白区。先后利用各种会议宣传280多场次，10万余人次。尤其是“三夏”期间，我们组织5个农机服务队下乡巡回宣传，204台旧收割机得到了报废更新，有力促进了秸秆禁烧。在政策实施前后，县农机化办还投资2万多元，制作50个固定农机补贴宣传专栏放置在人口密集区域宣传。同时，印制报废更新补贴政策宣传资料2万份，发放到283个村的机手和群众手中。并通过职业技能培训和机手技术培训宣传2 800多人次。不仅如此，我们还利用省农机购置补贴信息公开网、南漳阳光公开网、南漳农机购置补贴QQ群、南漳农机补贴微信群和南漳有线电视、南漳新闻网等新闻媒介和网络广泛宣传，使农机报废更新补贴政策家喻户晓，提高了政策透明度和更多获得感。

2 压实责任，执行政策无特区

农机报废更新是一项高风险的工作，又是真正惠及于民的好事。为了把好事办好，我们压实了学家个责任，确保了执行政策无特区。一是圧实网点审批责任。做到不符合条件的一律不审批，符合条件但不符合整体布局安排的一律不审批。全县最终确定了5家有二级维修网点资质的农机维修企业为农机报废更新回收点，避免了随意性审批、垄断性回收、盲目性设点，实现了收购网点合理布局、公平竞争、方便群众；二是压实企业回收责任。组织农机报废更新回收点工作人员认真学习《湖北省农机报废更新补贴方案》，明确操作程序和具体要求。严禁县外收购、重复收购、拆解收购，严禁以任何方式骗取、套取报废更新补贴资金；三是压实基层报告责任。将农机报废责任与镇（区）党委政府责任挂钩、与村两委责任挂钩、与镇（区）农机服务中心责任挂钩，要求11个镇（区）农机服务中心密切关注农机报废机械的运行情况，掌握一线情况，及时发现问题，提出意见建议，发现异常情况立即报告，确保试点有序运行；四是压实补贴操作责任。组织从事农机报废更新的监管人员，认真学习农机报废更新政策、办理流程以及纪律规矩，做到“六不准”。即：不准到监管服务对象单位和家中吃饭、不准与监管服务对象打牌、不准使用监管服务对象的车辆、不准参加监管服务对象的参观考察及商业性活动、不准在监管服务工作中饮酒、不准帮报废网点制造虚假资料骗取报废资金。同时，细化回收单位法人代表承诺、补贴系统录入登记、档案收集管理以及现场销毁监督等制度，增强报废更新工作约束力、可操作性和透明度。

3 落实监管，多措并举无盲区

销毁旧农机是报废更新补贴工作重中之重的环节，我们在抓好回收旧农机、申请更新、兑现补贴、统计上报等工作的同时，多措并举，抓紧抓实，实现农机报废更新监管无盲区。全年报废的253台旧农机具，无一例造假、无一台套补、无一企业违规、无一人监管缺失。一是严格报废更新现场销毁要件。对于达不到销毁要件的坚决不予以销毁；二是严格报废更新销毁现场监督。为强化销毁监督环节，我办投资3万多元，购置了摄像机、照像机等器材，全程录像、分环节照像存档。针对人工销毁费用高、5大部件以外的小部件利用率低、现场监督风险大的特点，全县5家农机报废点全部采用110.25kW以上的钩机，对拟报废旧农机实行整机一次性销毁。既节省了废旧农机报废成本，又从根本上杜绝了5大部件返流市场问题。在现场报废时，我们要求分管领导、新闻单位和监理工作专班必到销毁现场监督，做到“三签字”即领导签字、企业签字、监理人员签字。2015年5月8日，南漳县首批22台报废的拖拉机、收割机现场销毁后，人民网、网易新闻等8家新闻媒体予以宣传；三是严格报废更新补贴资料收集。我们探索性建立了包括报废机具人机合影，报废机具报废前、报废中、报废后各环节的监管图片，系统录入资料以及《农业机械报废回收证明》等健全的报废机具档案，让报废农机具有据可查，监管轨迹明显可见。

总之，南漳县的农机报废更新补贴工作，在省市主管部门领导的及时指导下做了一些有益探索，但与上级要求还有一定差距。我们将以此为契机，认真领会新精神、新要求，拿出新措施、新办法，充分实施好这一惠民政策，加快推进南漳县全面全程机械化示范县建设步伐。

2016-03-08）