习近平全面从严治党思想的基本维度

赵祖地，陈小非

(杭州电子科技大学 马克思主义学院，浙江 杭州 310018)

习近平全面从严治党思想的基本维度

赵祖地，陈小非

(杭州电子科技大学 马克思主义学院，浙江 杭州 310018)

全面从严治党思想是马克思主义执政党建设理论的最新成果，是习近平总书记“四个全面”战略布局的核心思想。全面从严治党思想需要从多维度全方位探索思考。文章试图从思想建设从严、组织建设从严、作风建设从严、反腐倡廉建设从严和制度建设从严等五个基本维度来认识把握习近平全面从严治党思想。

习近平；从严治党；思想；维度

从严治党思想是一直都是马克思主义党建发展史上的重要战略思想。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对从严治党思想进行了多维度全方位的理论思考，围绕着全面从严治党，发表了一系列重要论述。全面从严治党思想是马克思主义执政党建设理论的最新成果，它进一步丰富和发展了党的建设的思想，也为新时期全面推进党的建设伟大工程的进一步发展指明了方向。

一、全面从严治党思想的本质

思想建设从严是全面从严治党思想的本质所在。注重思想建党向来是中国共产党的优良传统。毛泽东曾说过：“我一旦接受了马克思主义是对历史的正确解释以后，我对马克思主义的信仰就没有动摇过。”[1]习近平总书记自上任伊始就十分重视思想建设，并针对当前党内部分党员、干部出现的思想滑坡、信仰缺失等问题，提出了一些新的思想和观点，为党的思想建设提供了强有力的指导。

(一)坚定理想信念，补足共产党人精神上的“钙”

理想指引着人生方向，信念决定着事业成败。习近平总书记强调：“理想信念是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”[2]这一形象贴切的比喻深刻的表明了理想信念对于中国共产党人的至关重要性。共产党人的理想信念是什么？习近平总书记对此指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂。”[3]中国共产党从成立之初就高举马克思主义旗帜，为实现共产主义而奋斗终身。当前我们大部分党员、干部的理想信念是坚定的，但是我们仍然要注意的是，在我们党内还存在少部分党员、干部理想信念不坚定，信仰滑坡等情况。为什么会出现理想信念滑坡的现象？究其根本原因就是信仰迷茫、精神迷失。许多被拉下马的贪官都是因为信仰迷失，放松了对三观的学习最终走上犯罪的道路。为此广大党员、干部一定要坚定理想信念，把握好世界观、人生观、价值观的“总开关”，认真学习马列主义，毛泽东思想和中国特色社会主义理论知识，坚定自身的理想信念。

(二)加强党性修养,践行社会主义核心价值观

坚持党性原则，提高自身的党性修养，是做一名合格的共产党员的基本要求。习近平总书记多次强调，广大党员干部尤其是领导干部要自觉加强党性修养，要认真学习马克思主义理论知识，践行社会主义核心价值观[4]。为此，我们广大党员、干部要自觉加强自身党性修养，因为它不仅是衡量自身的政治立场和觉悟的准绳，也是我们广大党员立身和立业的基石；要努力践行社会主义核心价值观，因为它不仅是促进中国特色社会主义不断发展的必然要求，也是维护我国意识形态领域安全的迫切需要。目前我国已进入改革发展的关键时期，社会矛盾激化，意识形态日渐多元化，西方敌对势力企图分化我国意识形态的意图丝毫没有减弱，这就要求我们要始终做到以马克思主义为指导思想，坚定共产主义信仰；要大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会的向心力和凝聚力；要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，努力实现中华民族的伟大复兴。

(三)提高服务意识，树立正确的权力观

中国共产党的性质和宗旨要求我们党要全心全意为人民服务。习近平总书记也曾强调：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”[5]广大党员干部尤其是领导干部要提高自身的服务意识，树立正确的权力观。党和国家的发展、社会的进步，都需要我们有一批素质高，善于管理党和国家事业，管理人民事务的领导干部。对于这些掌握着国家权力的领导干部来说最基本的素质就是要具有正确的权力观，具有为人民服务的意识以及为党的事业奋斗终身的坚定信念。而树立正确的权力观最根本的就是要树立科学的世界观、人生观和价值观。因此党员、干部尤其是领导干部要加强对三观的学习，切实改进自身的工作作风，真正做到为人民谋福利。

二、全面从严治党思想的关键

全面从严治党思想的关键在于组织建设从严。组织建设是党的建设的一个重要组成部分，为党的建设事业的顺利发展提供了坚强的组织保证。党组织工作的发展直接关系到党的建设的成果，因此党的组织建设是全面从严治党思想的关键要素。中国共产党是一个拥有八千七百多万党员的大党，管好这支队伍，并发挥其先锋模范的作用，要求我们要坚持正确的选人用人机制，选拔出优秀的党员干部，夯实党执政的组织基础。

(一)坚持从严治党，重在从严治吏

“干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者”[6]21。对党员干部尤其是领导干部的管理直接关系到党的建设的发展，更关系到党和国家的兴衰存亡。因此我们要把“从严治吏”这一重要方针贯彻到党的干部队伍建设过程中，切实加强对党员干部的严格管理、教育和监督。针对当今对于干部管理工作失之于宽、失之于软的情况，中央出台了《关于进一步从严管理干部的意见》文件，为加强对领导干部的管理提供了指导和依据。加强对领导干部的经常性管理和监督，把领导干部管住管好，才能使其更好地发挥带头作用，更好地为国家和人民服务。

(二)坚持任人唯贤，健全用人机制

德才兼备、任人唯贤是我党一贯的用人政策。十八大以来，习近平总书记深刻的认识到选人用人的重要性，先后发表了一系列重要讲话并要求对《党政领导干部选拔任用工作条例》进行修改，为新时期国家选拔和培养优秀的领导干部提供了强有力的指导。我们党历来高度重视选贤任能，因此我们应该建立健全科学有效的选人用人机制，坚持任人唯贤，把那些不干实事，弄虚作假，乐于阿谀奉承的人阻挡于门外，用“系统完备、科学规范、有效管用、简便易行”的选人用人机制，选出党和人民需要的好干部，为国家的发展、社会的进步和人民的幸福提供可靠的人才保障[7]。此外，我们广大党员干部要认真对照总书记在全国组织会议上提出的五条好干部标准,严格要求自己，依靠组织的培养和自身的努力，积极锻炼自己，真正做到为人民服务。

(三)坚持多措并举，夯实基层组织

“基层党组织是党全部工作和战斗力的基础”[8]103。党的各项路线方针政策落实到基层必须需要通过党的基层组织来传达，上级党委的各项部署也需要依靠党的基层组织去团结和引领人民群众去完成，党的基层组织始终发挥着让党和广大人民群众保持血肉联系的重要纽带的作用。习近平总书记高度重视加强党的基层组织建设，并把党的基层组织建设提高到巩固党的执政地位的高度来抓，强调要坚持不懈地做好党的基层组织建设工作。要求各级党组织都要重视、关心并支持党的基层组织工作，不仅要在思想上高度的重视，更需要制度上的保障，通过建立和完善党的基层组织体系来确保党的基层组织建设的顺利进行。各基层党组织要明确自身的使命和责任，发挥好桥梁和纽带的作用，巩固我们党的执政基础。

三、全面从严治党思想的基础

全面从严治党思想的基础在于作风建设从严，党的作风是对党的性质和宗旨的直接反映。党的作风建设直接关系着党的形象问题，也关系着民心向背和党的生死存亡。我们党在几十年的革命、建设和改革的历程中，深刻认识到作风建设的重要性，并始终把作风建设摆在党的建设的重要位置，强调作风问题在任何时候都不能掉以轻心。现阶段，“四风”所引发的社会矛盾越来越突出，“四大危险”更是尖锐的摆在我党面前，加强党的作风建设刻不容缓。

(一)加强教育，营造良好政治生态

“作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系”[6]5。当今，作风问题越来越严重，这和我们党的性质和宗旨是不相符的。习近平总书记为此强调：“要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。”[9]十八大以来，我党积极开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”教育实践活动以及“两学一做”学习教育活动，要求各级领导干部要严格按照“三严三实”的要求，积极开展批评和自我批评的活动，“认真学习党规党章，学系列讲话，做合格党员”，做到以身作则，率先垂范[10]。三大教育活动的开展在一定程度上遏制了四风等不良风气，为我们党的建设工作营造了一个良好的政治环境，拉近了我党与人民群众之间的距离。

(二)固本培元，严肃党内政治生活

严肃党内政治生活是改进党的作风的一个重要内容。“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台”[6]18。党内政治生活不正常，就可能会出现思想消极、纪律松散，组织涣散等问题，这些问题会严重影响党的先进性和纯洁性，最后会使党失去人民群众的信任和支持，失去执政党的资格。因此加强作风建设，严肃党内政治生活十分重要。严肃党内政治生活需要多个方面的共同努力，贵在经常、重在认真、要在细节。广大党员、干部要认真按照《关于党内政治生活的若干准则》的规定，严格要求自己；各级党组织也要按照党内政治生活准则办事，要始终坚持理论联系实际的原则和密切联系群众的工作作风，提高党内政治生活的战斗性、原则性和政治性。

(三)持之以恒，作风建设永不止步

作风问题的反复性和顽固性决定了作风建设的长期性、艰巨性。对此，习近平总书记指出“作风建设永远在路上”[6]25。作风建设作为党建思想的重要内容之一，也是我们党一直都非常重视的问题，但是许多作风问题依旧没有解决，反而越来越严重，根本原因就在于我们对作风问题认识不够，缺乏制度保障。对于作风建设我们不但要经常抓，仔细抓，长期抓，更要以“咬定青山不放松”的决心[11]，“踏石留印，抓铁有痕”的劲头来抓[8]153，努力使作风建设形成常态化。此外，还要努力实现作风建设的制度化，使其进入制度的轨道，通过制度来保障和巩固已经取得的建设成果。作风建设是我们党永恒的主题，抓好作风建设，党风政风才会更加清明，我们党才能更好地为人民谋福利。

四、全面从严治党思想的重点

全面从严治党思想的重点在于反腐倡廉建设从严。“反对腐败，建设廉洁政治，是我们党一贯的主张和鲜明的政治立场。”[12]15开展反腐倡廉建设，是保持党的先进性和纯洁性的本质要求和应有之义。党的十七大将反腐倡廉建设从作风建设中分离出来，将其作为党的建设的基本内容之一，十八大更是将反腐倡廉建设放到了制度建设的前面，进一步彰显出党要管党，从严治党的工作重心。党的各项举措表明了我们党越来越重视反腐倡廉建设，反腐败的决心也越来越坚定。

(一)有腐必惩，坚定反腐决心

建党以来，各种社会腐败现象层出不穷，严重损害了党的形象和人民的利益。从新中国反腐第一案“开国功臣刘青山和张子善因腐败被枪毙案”到十八大以来，令计划、周永康、徐才厚等高官的相继落马，都显示出我们党惩治腐败的决心。各级党员和领导干部职位的高低，权力的大小都是党和人民赋予的，都必须是为党和人民谋福利的，不管是什么人只要触犯了法律，损害了人民的利益我们党决不会手软，不管是大案要案还是发生在人民群众身边的腐败案件，只要是侵犯了党和人民的权益，我们党都会严肃处理。我们要不断坚定反腐决心，坚持老虎苍蝇一起打，始终保持对腐败现象的“零容忍”态度，更好地促进党的先进性和纯洁性建设。

(二)综合施治，建立反腐机制

反腐的核心就是对权力的制约和监督。反腐败斗争对我们党来说是长期的、复杂的、艰巨的，不可能一蹴而就，因此我们要实现反腐倡廉建设的常态化。反腐强调的是惩治腐败，倡廉的重点在于预防腐败，通过建立健全惩治和预防腐败体系，“把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”[12]18。我们要继续保持反腐败的高压态势，发现一个处理一个，做到抓早抓小；要不断深化改革推动反腐败工作的创新和发展，积极推动惩治和预防腐败的体系的建立，形成不想腐不敢腐不易腐的有效机制，为中国共产党的长期执政，营造良好的政治环境。

(三)加强监督，发挥巡视作用

“巡视是上级对下级进行监督的一种形式，也是加强党的建设的一个重要举措。”[13]党的十八大以来，党中央把巡视工作放在了突出位置，要求全党继续加强巡视工作，改进巡视制度，更好地发挥巡视制度在党内监督中的重要作用。巡视工作的实质就是要发现和反映问题，发挥其震慑和遏制作用，来保持党的先进性和纯洁性。加强党风廉政建设和反腐败斗争要求我们要继续加强巡视监督，逐步提高巡视工作的科学化水平。通过加强巡视队伍的自身建设，加强巡视形式的创新和巡视内容的拓展，不断完善巡视制度，保障巡视工作的顺利进行，更好地推动党风廉政建设的发展。

五、全面从严治党思想的保障

全面从严治党思想的保障在于制度建设从严。坚持制度治党是管党治党的根本保障。党的各方面建设都需结合制度建设来保障自身建设的顺利进行。党的十八大报告中明确强调“要把制度建设摆在突出位置，要充分发挥社会主义制度的优越性，更好的推进制度治党”[14]。

(一)与时俱进，制定和完善党的制度

全面从严治党首要的任务就是要立规矩，为依法依纪治党提供可靠的制度保障。当今社会上部分领导干部的权力过于集中且缺乏有效的监督，最终导致腐败现象的发生。众所周知，权力若没有制度的约束一定会导致腐败。要保证权力的正确行使，就必须把权力关进制度的笼子里，防止出现“牛栏关猫”的现象。制定制度是制度治党的基础，因此我们应根据制度本身的根本性、稳定性、全局性以及长期性的特征，积极制定和完善党的各项法规制度，同时还要废止已经不适应社会发展需要的法规制度，做到制度上的与时俱进，始终保证用科学的制度管权管事管人。《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》[8]41这两部党内法规是党首次拥有的党内“立法法”，它们的出台是党坚持用制度约束权力的重要表现，促进了党的制度建设的发展。

(二)坚守底线，严明党的各项纪律

纪律是制度治党的一个重要的方面。“中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，严明党的纪律是我们党的一个光荣传统。”[8]199对我们党来说，要实现党要管党，从严治党的目标，必须要严明党的各项纪律，对我们广大党员、干部来说，党的各项纪律是一个必须要遵循的行为准则。首先，党的纪律是多方面的，其中政治纪律是所有纪律的基础。政治纪律如果不严，就可能出现偏离政治方向、政治立场不坚定、政治言论和行为过激等现象，最终会导致党的各项章程和制度失去权威性和严肃性。其次，党的纪律是平等的，任何党组织和个人在党的纪律面前都是平等的。最后，党的纪律具有强制性，坚决防止出现“上有政策，下有对策”现象，要求做到有纪必执，有违必查。

(三)层层落实，提高制度的执行力

制度治党，关键就在于要提高制度的执行力。想要更好地发挥制度在党的建设中的突出作用，除了需要科学有效、系统完备的法规制度，还需要拥有很强的制度执行力来确保制度得以遵守和执行。否则，科学有效的制度就会成为“纸老虎”。习近平总书记也曾强调过：“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当‘稻草人’摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。”[15]首先，应该要认识并切实维护制度的严肃性和权威性，严肃处理有令不行或执行制度不力的行为。其次，要认真落实制度执行责任，要明确和细化责任，形成一级抓一级，层层抓落实的制度执行责任体系。最后，要健全制度执行的监督机制，各级党委(党组)要充分发挥自身的督查作用，加强对制度执行情况的监督，通过健全制度执行的监督机制，使我们党真正的做到用制度管权管事管人。

[1]斯诺.西行漫记[M].北京：三联出版社，1979：131-132.

[2]国务院新闻办公室会痛中央文献研究室，中国外文局.习近平谈治国理论[M].北京：外文出版社，2014:15-20.

[3]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2014:160-163.

[4]任仲文.深入学习习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话[M].北京：人民日报出版社，2015：69-73.

[5]任理轩.认识把握共产党执政规律的新飞跃[N].人民日报，2015-06-26(7).

[6]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2014.

[7]本书编写组.全面从严治党党员干部读本[M].北京：北京联合出版公司，2015：89-91.

[8]郭亚丁.全面从严治党—学习习近平党的建设的思想论述[M].北京：中共中央党校出版社，2015.

[9]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09(2).

[10]中共中央办公厅.在全体党员中开展“两学一做”学习教育[N].人民日报，2016-02-29(1).

[11]黄梦其.改进作风需要解决六大问题[J].前进，2014(3)：22-23.

[12]本书编写组.继续保持反腐败高压态势:习近平同志在十八届中央纪委三次全会上重要讲话精神读本[M].北京：人民出版社,2014.

[13]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中国方正出版社，2015:105-108.

[14]江必新.把制度摆在突出位置的若干思考[J].中国社会科学，2013(1)：17-19.

[15]习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007：71-73.

On Basic Dimensions of Xi Jinping’s Comprehensive Tight Policy of Governing the Communist Party of China

ZHAO Zu-di, CHEN Xiao-fei

(SchoolofMarxism,HangzhouDianziUniversity,HangzhouZhejiang310018,China)

In the strategic blueprint proposed by the General Secretary Xi Jinping, the comprehensive tight policy of governing the Communist Party of China is the latest achievement in the theory construction of Marxism as the party in power and the core concept of him, which needs a multi-dimensional exploration. Attempts in the paper are made to know and master the idea of the comprehensive tight policy of governing the CCP from the following five basic dimensions: the ideological building, the organizational building, the work style construction, the implementation of combating corruption and upholding integrity and the institutional improvement.

Xi Jinping; tight policy of governing the CCP; thought; dimension

10.13954/j.cnki.hduss.2016.06.006

2016-04-22

赵祖地(1962-),男,浙江临海人,博士、教授,德育、行政管理.

D26

B

1001-9146(2016)06-0031-05