中国就业转型可借鉴美国经验

环球时报/2016-03-05/ 第06版面/关注中国

美国《财富》杂志网站3月3日文章，原题：这就是中国让180万工人下岗确实是好消息的原因本周一，中国政府宣布将大幅缩减国内钢铁和煤炭行业产能。值得注意的是，缺乏固定时间表正赋予中国政府一定程度的灵活性，不但能评估国内外的反应，还可在最后关头做出调整。

中国目前公布的计划是未来3至5年内，将钢铁和煤炭行业分别去产能1.5亿吨和5亿吨，使这两个行业分别减少50万和130万个工作岗位，均占各自行业劳动力的15%。中国的其他产能过剩行业也将去产能，例如水泥和造船业等。

在中国，最有可能发生经济转变并持续扩张的领域是服务业，去年该产业对中国GDP的贡献率首次超过50%。新科技也是具有良好前景的增长领域。

转向这些新的就业选项将需要再培训和更重视教育。就此而言，中国或可借鉴美国经验。二战结束时，美国的劳动市场发现将被迫吸收众多归国士兵。为获得重新安置这些士兵的时间，美国出台《退伍军人权利法案》并向许多高等院校提供（培训）资金，从而使这些退伍老兵处于待业状态。

该策略不仅提高美国大量待业人员的个人技能，还使许多被忽视的乡村迅速发展，为美国提供一批更适应变化的新劳动力。此类投资并未拖累美国经济，反而创造出前所未有的经济繁荣，使此前未曾开发的市场潜力得到迅速释放。

对中国来说，改革之初必将带来一定程度的痛苦，但中国在此过程中将形成一个更稳定、更可持续且更与全球市场相契合的经济。▲（作者聂东平，王会聪译）