如何看军费增幅回落到7%至8%

环球时报/2016-03-05/ 第07版面/国际论坛

全国人大发言人傅莹4日在新闻发布会上说，今年中国国防预算将增长7%到8%之间，这一数字大大低于中外舆论之前的预期。此前境外媒体报道称，中国军费今年可能“大幅增加”，甚至提到“增长20%”这个数字。国内分析人士也大多认为今年的军费增长将高于去年的10.1%。

国内舆论的第一反应有点失望，但是冷静下来，我们相信国家的这一安排有其道理。中国经济出现下行压力，GDP增幅去年降到6.9%，今年的增长目标应不会高于7%。军费增长速度与经济增长速度的回落形成同步，这符合国家制定年度预算的大逻辑。

除此之外，我们可以从中国军费连续5年两位数增长之后下调到7-8%解读出以下信息。

第一，中国决策者对国防力量保持强劲发展势头并且有能力扞卫国家安全充满信心。中国年度国防预算已经达到一千几百亿美元的盘子，排世界第二。近年来中国高技术武器系统呈快速研发和部署之势，解放军的战斗力大为提升。尽管中美军费总额仍相差很大，美军实力遥遥领先，但是美军以维持全球霸权为目标，中国军队的使命是扞卫本国安全，在中国核心利益地区，解放军的战略威慑力已经形成。

第二，即使增长7%至8%，这样的增幅若能保持，10年内就将再翻一番，使中国军费逐渐靠近美国军费的一半区间。这样的增长具有更强的可持续性，不仅经济上更可支撑，政治正当性也更加坚实。

第三，政府看来并不想让军事成为当下中国最抢眼的领域。一方面不愿刺激外界，引发国际间军备竞赛。另一方面也不想在国内烘托国防形势严峻的紧张氛围，好像大的军事冲突可能性正在迫近。

第四，国家重视经济建设和社会建设，致力于改善民生，视解决好国内矛盾为国家长治久安的战略出发点。中国的内外挑战都很多，而且有相互交织的趋势，然而未来的大国竞争将首先是它们国内团结的竞争，这一点正越来越成为中国社会的共识。

第五，由于基数已经比较大，7%至8%的增幅也意味着新增约100亿美元，这个数字大约相当于日本或印度年度国防预算的1/4。如果它们都用在刀刃上，对进一步提升解放军战斗力将能使得上劲。中国二次核打击能力需要加强，航母等远海作战平台需要发展，以歼20为代表的空军突防能力需进一步增加，这些关键项目所需军费应都能得到保障。

公众希望军费能增加更多，这反映了人们与国家的休戚与共感，比起那些动辄骂军费“太多”的少数声音，前者应当被视作有益国家治理的正能量。美国在南海的挑衅不断刺激中国社会，增加了大家的危机感，政府掌握的信息更多，站得更高，因而做出的决定更加稳健。这样的一种格局应当说是健康的。

中国国家利益的内容和维度都在增加，中国国家安全的挑战也更加多样化。国防力量是构筑中国安全的基础，打牢这个基础与构建其他安全体系都是国家的长期任务。不用太在意外界怎么说我们，最重要的是我们相信自己做得对，并且义无反顾地前行。▲