“一带一路”：顶层设计彰显中国信心和底气

王飞

[摘 要]“一带一路”倡议既蕴含了以习近平同志为总书记的党中央“摸着石头过河”的探索精神；更体现出了注重“顶层设计”的自信自觉。“一带一路”的经济运作原则与合作重点彰显中国政府对于我国经济发展走势的理性判断与高度自信；互利共赢原则与“利益共同体、责任共同体与命运共同体”的目标彰显中国特色社会主义建设的道路自信、理论自信与制度自信；“弘扬思路精神，促进文明互鉴” 彰显中国政府对于中国文化的自信与自觉。

[关键词]经济自信；政治自信；文化自信

[中图分类号]D616 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）2 — 0024 — 03

中国改革开放的30多年是“摸着石头过河”的30多年，也是“顶层设计”的30多年。正如习近平同志指出的，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”中国的改革开放，既没有走上改旗易帜的邪路，也没有重蹈封闭僵化的老路，而是沿着既定的规划与步骤，逐项逐步地兑现中国共产党人的庄严承诺，可以说得益于中国共产党将“顶层设计”与“摸着石头过河”两者完整地统一改革开放的大历史中的一个最好的明证。

“一带一路”倡议是以习近平同志为总书记的党中央从实际出发，实事求是，主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局做出的重大战略部署；它赋予了“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的古丝绸之路精神新的时代内涵，为中国与参与各国进一步扩大交往，实现互利共赢创新了合作模式，为中国全面深化改革提供了新的契机，也为优化全球治理结构、形成世界发展新秩序提供了重要途径，从而为世界的和谐发展注入了新的动力。“一带一路”倡议的酝酿成型既蕴含了以习近平同志为总书记的党中央“永远要有逢山开路、遇河架桥的精神”，即“摸着石头过河”的探索精神；更体现出了以习近平同志为总书记的党中央“注重改革的系统性、整体性、协同性”“大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入”的雄才大略，即注重“顶层设计”的自信自觉。

一、“一带一路”倡议彰显中国经济自信

当前世界经济复苏乏力、我国经济发展进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和长期刺激政策效应消化期“三期叠加”。以习近平同志为总书记的党中央从容应对挑战，全面深化改革、建立开放型经济新体制，提出“一带一路”倡议，是建立在我国坚实的经济发展基础之上的，决不是脱离中国实际的“拔苗助长”。从经济“底子”上来讲，虽然中国作为发展中国家的特征没有变，但我国改革开放30多年，经济持续高速增长，中国经济总量已位居世界经济前列。从当前经济发展整体状况来看，经济运行稳中有进，经济增长速度维持在7%左右，在世界主要经济体中名列前茅；居民收入和经济效益持续提高，全国居民人均可支配收入实际增长快于经济增长；结构调整取得积极成效，发展的协调性和可持续性增强。放眼未来，政府现已明确在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，以增强经济持续增长动力，打造发展质量提高的“升级版”。中国将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力实施创新驱动发展战略，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。正如国家主席习近平在二十国集团领导人第十次峰会上所言，“中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续为各国发展创造机遇”。没有如此坚实的经济实力为基础，“一带一路”倡议就会号召力、影响力，不会引起世界各国的广泛关注，倡议就成为镜中花水中月，根本不可能落地生根。

“一带一路”倡议提出的基本原则、合作重点无不体现出中国的经济自信。倡议表明：

“一带一路”坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，建设旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

“一带一路”建设的优先领域是设施联通。倡议提出在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施互联互通。以交通基础设施、能源基础设施、跨境光缆等通信干线网络的建设为主体，共同推进基础设施建设规划、技术标准体系的对接与国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。

“一带一路”建设的重点内容是贸易畅通。倡议呼吁各参与国研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力。“严于律己，宽以待人”是中华民族的优秀传统，中国政府必然身先士卒，积极加快投资便利化进程，降低关税，消除贸易壁垒，为外商提供良好的营商环境。

“一带一路”建设的重要支撑是资金融通。中国政府一方面，积极推进亚投行、丝路基金的组建运营；努力深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设；扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模；推动亚洲债券市场的开放和发展。另一方面，加强金融监管合作，推动区域内建立高效监管协调机制，完善风险应对和危机处置制度安排。在金融危机日益上升为经济危机主导形态，其影响力、破坏力逐渐加大的历史大背景下，中国政府提出资金融通与金融监管并举，助推贸易畅通的战略战术，是中国政府历经风雨后经验与智慧的结晶。

正是因为有在市场经济的大潮中闲庭信步的能力与气魄，才会有“一带一路”以上经济运作原则与合作重点的大胆倡议。“一带一路”倡议展现了中国政府面对世界经济艰难处境，积极寻求国际合作以及全球治理新模式的担当、勇气与智慧，也彰显出中国政府对于我国经济发展走势的理性判断与高度自信。

二、“一带一路”倡议彰显中国政治自信

一般而言，政治自信是一个国家或政党对自身政治信仰、政治理想、政治方向、政治价值所持的积极肯定的态度及表现出的一种坚定的政治信念。“道路自信、理论自信、制度自信”是中国特色社会主义政治自信的集中表现。

中国特色社会主义道路是中国共产党自觉地把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，领导中国人民走出的创新之路。它坚持马克思主义的指导地位，建设社会主义；同时立足中国国情，自觉把普遍的理论具体化，走出中国特色。事实证明，中国特色的社会主义道路是唯一适合中国国情的道路，是中国实现现代化的必由之路，是中国创造人民美好生活的必由之路。

中国特色社会主义理论体系是中国共产党以马克思主义为指导，自觉探索并总结中国社会主义建设经验的理论成果，形成了涵盖社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个领域，内涵丰富、思想深刻、系统完整的正确理论。各代领导人邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平自觉坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想，从时代和全局高度，高屋建瓴，回答了各个时代迫切需要解决的问题。邓小平理论第一次比较系统地回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个首要的和基本的问题，“三个代表”重要思想回答了“建设什么样的党、怎样建设党”的问题，科学发展观则回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的问题。习近平围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，发表的一系列讲话，科学回答了当代中国面临的一系列重大问题，鲜明提出新形势下党治国理政的一系列重要方略，开拓了马克思主义发展的新境界，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。

中国特色社会主义制度是中国特色社会主义事业的根本保障，它是由涵盖经济、政治、文化、社会等各个领域的一整套相互衔接、相互联系的制度所构成的复杂体系，它由根本制度、基本制度、具体制度以及中国特色社会主义法律体系组成。不同的历史文化条件、不同的国情和不同的发展道路决定了不同的社会制度，中国独特的国情决定了中国决不能照搬西方资本主义模式或苏联社会主义模式。我们党领导人民把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合探索出适合于自己的制度，中国特色社会主义制度。它符合我国国情，顺应了时代潮流，集中体现了社会主义的本质要求和中国社会主义建设的特色，是被实践证明了的切合中国实际的制度。

“一带一路”倡议是以习近平同志为总书记的党中央在中国特色社会主义道路行进过程中，自觉以中国特色社会主义理论体系作为行动的指南、以制度为保障，在对外开放领域的新突破。以往的国际经济规则是资本主义主导下的国际经济规则，资本最大限度地获取利润的本性，决定了现有的绝大多数区域贸易协定从实质而言是单边受益的发展思路。而中国的“一带一路”是在坚持和发展中国特色社会主义道路上，是在带领以劳动人民为主体的最广大人民的全面实现小康社会的道路上，创造性地突破传统国际现行经济规则，寻求全球经济合作新模式的创新之路；是推动全球大多数国家、大多数人民走向和平幸福之路；要改变这种单边受益的发展思路，转而谋求互利共赢、共同发展的双边思路。

“一带一路”坚持互利共赢原则。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意；中国政府欢迎世界各国搭乘中国经济发展的快车，分享中国发展红利。

“一带一路”打造“利益共同体、责任共同体与命运共同体”的目标。倡议明确表明中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合，目标是让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

正是基于中国特色社会主义建设的道路自信、理论自信与制度自信，面对参与各国交通等基础设施状况比较落后、政治情况复杂、文化差异巨大的现实状况，以及以美国为主的西方国家的封锁，中国政府锐意创新，寻求合作最大公约数，提出“一带一路”倡议。

三、“一带一路”倡议彰显中国文化自信

“一带一路”倡议是以习近平同志为总书记的党中央秉持马克思主义的最重要的理论品质，从实际出发，实事求是，主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局做出的重大战略部署；也是习近平同志为总书记的党中央自觉传承和升华中国优秀传统文化，尚和合、求大同，积极弘扬丝路精神，努力推动中国对外开放战略转型，创新区域合作模式，优化全球治理结构、培育世界发展新秩序的伟大篇章。

千百年来，在古老的丝绸之路上，各国人民坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢的原则，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家共享和平，共同发展。东西方使节、商队、游客、学者、工匠络绎不绝，沿途各国互通有无、互学互鉴，不仅实现了中国与沿线国家商品的互通有无和技术、人员、思想的交流，也促进了不同文明间的对话与交融，共同促进了人类文明进步。可以说，丝路精神是中国传统文化在国际交往领域的集中体现。

尚和合、求大同是中国传统文化的思想精髓。很早以来中国人就崇尚“和而不同”视之为君子之举，鄙视“同而不合”的小人行为。文人墨客乐于吟诵的“和如羹焉，水、火、醯、醢、盐、梅，以烹鱼肉”，“声亦如味，一气，二体，三类，四物，五声，六律，七音，八风，九歌，以相成也”①等圣人之言，街头巷井妇孺皆知的“和为贵”“和气生财”“家和万事兴” 等俗语，都表达了热爱和平的中国人民的价值追求。大同思想，更是源远流长。《诗经》中的《硕鼠》篇就表达了“适彼乐土”、“适彼乐国”、“适彼乐郊”的心愿。《礼记·礼运》对大同思想予以清晰的刻画，激励着两千多年来中华大地上的仁人志士前仆后继，为之奋斗，“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，少有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。”尚和合、求大同的生活智慧，在丝绸之路上无声无息地指引着行走在这条路上的人们成就着他们的梦想。“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的精神在丝绸之路上薪火相传，成就着一个又一个传奇。

习近平同志为总书记的党中央提出“一带一路”倡议，借用古丝绸之路的提法，秉承古丝绸之路的精神，不仅使之作为不仅是一个沿途各国进行商业交往、贸易往来的经济之路，更将成为沿途各国互通有无、互学互鉴的推动人类社会进步的文明之路。习近平主席强调，“弘扬丝路精神，就是要促进文明互鉴。人类文明没有高低优劣之分，因为平等交流而变得丰富多彩，正所谓‘五色交辉，相得益彰；八音合奏，终和且平”②。既是对中国丝路文化的肯定和传承，更是对中国传统文化深入掌握基础上的创造性运用，体现了中国政府对于自身文化的自信与自觉。

“一带一路”倡议既蕴含了以习近平同志为总书记的党中央“摸着石头过河”的探索精神；更体现出了注重“顶层设计”的自信自觉。“一带一路”的经济运作原则与合作重点彰显中国政府对于我国经济发展走势的理性判断与高度自信；互利共赢原则与“利益共同体、责任共同体与命运共同体”的目标彰显中国特色社会主义建设的道路自信、理论自信与制度自信；“弘扬丝路精神，彰显中国政府对于中国文化的自信与自觉。

〔责任编辑：张平凡〕

Abstract： "One Belt And One Road" Initiative contains exploring spirit of the CPC central committee xi comrade as general secretary， and self-confidence and self-conscious on Top-level Design. Economic operation principle and cooperation priorities manifest rational judgment and high level confidence of the government of China. Principle of mutual benefit and win-win results and the goal of Community with a Common Future manifest The Road Confidence， The Theory Confidence and The Institution Confidence. Promoting Spirit of the Silk Road manifests Cultural self-confidence and self-conscious.

Key words： Economic self-confidence； Politic self-confidence； Cultural self-confidence