加强高校党的执政能力、先进性和纯洁性建设

谢俊才

[摘 要]公办高校实行党委领导下的校长负责制，这是建国以来我国高校领导体制改革的正确选择，在新的历史条件下，必须进一步发挥高校党委的作用，不断加强和完善党对高校的领导。高校党的执政能力、先进性和纯洁性建设的目标宗旨与中国特色现代大学的价值追求高度一致，要通过加强高校党的执政能力、先进性和纯洁性建设，着力推动中国特色现代大学建设进程。

[关键词]执政能力；先进性；纯洁性；中国特色；现代大学

[中图分类号]D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）2 — 0019 — 02

建设中国特色现代大学是我国高等教育事业改革发展的必然趋势，在建设进程中，既要彰显现代大学的“现代”属性，又要突出现代大学的“中国特色”。二者要有机结合，融为一体，这是最根本的要求。由于高校党的执政能力、先进性和纯洁性建设的目标宗旨与中国特色现代大学的价值追求高度一致，这就为“中国特色”与“现代”的融合提供了很好的契合点。故此，加强高校党的执政能力、先进性和纯洁性建设成为了推动中国特色现代大学建设进程理想的路径选择。

一、加强党的执政能力建设，推进高校内部治理体系和治理能力现代化

十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，就高校而言，学校内部治理体系和治理能力现代化是现代大学的重要特征。因而，要建成具有中国特色的现代大学，当然也应以推进学校内部治理体系和治理能力现代化为前提。为此，关键在于加强党的执政能力建设，党的执政能力建设在推进学校内部治理体系和治理能力现代化过程中具有根本性、战略性和全局性意义。

（一）抓好高校党委自身建设。我国公办高校实行党委领导下的校长负责制，加强党的执政能力建设，重点是要加强高校党委的自身建设。一是要加强学习，努力打造学习型领导班子。要坚持和完善党委中心组学习制度，着力以学习促进领导班子和领导干部思想观念的更新，理论素养、政策决策水平及领导能力的提升，切实增强学习贯彻的自觉性和主动性，更好地用党的最新理论成果武装头脑指导实践。要遵循高校改革与发展的路径和要求，带着问题学，坚持学以致用、学用结合，不断破解制约建设中国特色现代大学的各类深层次问题。二是要认真贯彻执行民主集中制。公办高校实行党委领导下的校长负责制，这是建国以来我国高校领导体制改革的正确选择。坚持和发展好这一体制，最重要的是要贯彻执行好民主集中制。党委班子要注重民主意识、民主作风和民主方法的养成，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范党委议事规则和决策机制，保证决策的民主化、科学化和制度化。要明晰党委集体领导和校长个人负责之间的关系，既充分发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，又大力支持校长依法独立行使职权。三是党委书记要注重提升能力素质，充分发挥自身作用。高校党委书记要根据高等教育发展面临的新形势、新任务和新要求，牢牢把握社会主义办学方向，重点围绕学习力、决策力、执行力、亲和力等方面，不断提高领导水平和领导艺术。作为校党委领导集体的班长，要明确自身角色定位，充分发挥好谋篇布局、统筹协调、监督把关、凝聚人心、示范表率的作用，推动学校各项事业健康发展。

（二）加强制度建设，强化对制度执行的监督。制度建设既是提高高校党的执政能力的保障，又是高校推进内部治理体系现代化，建立现代大学制度的重要环节，要通过制度建设和制度执行，提高治校水平，维护和发展好广大师生的切身利益。制度建设要遵循合法性、时效性、科学性、规范性的原则，以务实管用，操作性强为前提。要严格依据国家的有关法律法规，顺应形势发展变化的需要，适时对制度体系作出梳理和评估，对不适应发展要求的制度，要予以废止或进行修改完善；对在实践中发现存在制度空白的，则要在充分论证的基础上及时建立相应的制度，以填补空白。要科学制定大学章程，切实突出章程在现代大学制度建设中的基础性作用。要加大对制度执行的监督力度。再好的制度，如果不去执行或者执行不好，就形同摆设。学校党委班子和成员要牢固树立依法治校的理念，自觉维护制度的权威性和严肃性，运用法制思维，带头执行制度，带头监督制度的落实。要设计科学合理的监督制约机制，实现上级与下级、党员领导干部与普通群众、职能部门与教学院（系）相互之间的有效监督。

（三）推进干部队伍建设。干部队伍是学校各项政策、决策、制度的执行者，也是学校治理能力现代化的推动者和体现者。加强干部队伍建设，要坚持党管干部的原则，坚持正确的选人用人导向，全面贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把质量关，切实把德才兼备的优秀干部选拔充实到学校各级领导岗位上来。要加大干部队伍的教育培训力度，拓宽培训面，加强载体建设，采取校本培训和校外培训相结合的方式，提高干部队伍的理论素养和业务能力。要深入持久抓好干部队伍思想作风建设，密切党群、干群关系，夯实党在高校的群众基础和执政基础。

二、加强党的先进性建设，培育中国特色现代大学先进文化

党要成为始终代表先进文化前进方向的代表，必须通过不断加强自身的先进性建设才能得以实现。党的先进性建设的内涵是十分丰富的，其意义也是多方面的。培育中国特色现代大学先进文化，要着重发挥好高校党的先进性建设在理论指引和组织保证方面的作用。

（一）以党建理论的先进性引导大学文化建设方向。加强高校党的理论建设，确保党的理论的先进和方针政策的正确，是高校党的先进性建设的灵魂。〔1〕大学文化建设是高校党建工作的重要组成部分，要大力加强党建理论的研究，为大学文化建设提供理论支撑和引导。从宏观层面看，要深入研究全球化背景下，高等教育在深化改革发展，主动融入世界，积极参与世界竞争进程中，高校应如何通过加强党建，培育出既与世界接轨共通，又彰显具有中国特色的现代大学先进文化。从中观层面看，在坚持中国特色现代大学先进文化共性的基础上，要深入研究高校党建在凝聚办学优势和人才优势，整合各方教育资源，培育特色校园文化中的作用及发挥作用的渠道。从微观层面看，立德树人，培养德才兼备的高素质人才是高校办学的根本价值追求，也是高校党建和文化建设的着眼点，要结合高校师生的群体特征和个性特点，深入研究高校党建和文化建设的育人、教化功能，发掘以文化人、以文育人的有效途径。高校党建理论建设要坚持以马克思主义为指导，坚持在传承中创新，在创新中发展，只有这样，才能使党建理论始终保持自身应有的活力和先进性，引导大学文化建设朝着正确的方向不断前进。

（二）着力为建设大学先进文化提供组织保证。高校必须大力加强基层党组织建设，发挥好基层党组织政治核心和战斗堡垒作用，充分调动党员及广大师生的积极性、主动性和创造性，塑造、创新、弘扬大学先进文化。要不断延伸党的工作手臂，实现基层党组织在校园内的全覆盖，依托组织力量，把先进文化渗透浸润到校园的每一个角落。要大胆创新党建活动的形式和内容，通过开展党员文明示范岗、党的知识竞赛、暑期“三下乡”、扶贫帮困、志愿服务等特色党建活动，营造积极健康的党建文化，带动形成良好的班级文化、社团文化和社区文化。要充分利用互联网信息技术，抢占意识形态教育网络信息阵地，构建主题突出、特色鲜明、广受师生喜爱的红色网络平台，传播红色网络文化。要切实改善党支部组织生活的质量，增强组织生活的吸引力和实效性，发挥好组织生活在党员教育与管理中的作用和优势，培养党员明辨是非的能力和批判精神，引导党员发挥表率作用，争做大学先进文化的建设者、传播者、推动者。

三、加强党的纯洁性建设，坚守中国特色现代大学的时代使命

笔者认为，中国特色现代大学的时代使命集中体现在办人民满意教育和引领社会文明进步两个方面。坚守中国特色现代大学时代使命，是高校党的纯洁性建设的目标指向，反映了党的教育方针的本质要求，也突显了当前排除大学所面临的物质的、功利的诱惑和西方各种非马克思主义思潮干扰的客观需要。

（一）夯实办人民满意教育的思想基础。在经济全球化日益发展、改革开放日益深入、思想价值观念的独立性、差异性和多元性日益增强的时代背景下，保持党的纯洁性成为高校各级党组织和党员干部坚定理想信念、坚守精神家园、坚持社会主义办学方向的行动指南和精神支柱。〔2〕高校党的纯洁性建设，首先要在思想认识上解决好为谁办大学，办什么样的大学，如何办大学；为谁培养人，培养什么样的人，如何培养人等重大问题。这也是高校党建全部工作的出发点和落脚点。要把党员干部的思想建设放在首要位置来抓，以保持思想上的纯洁。高校党员干部思想纯洁具体表现为：政治信仰坚定，精神饱满，积极向上，奋发进取，能充分发挥先锋模范作用，在教学、科研、管理、服务工作中孜孜以求，甘于奉献，带领广大师生共同发展进步。然而，面对市场经济的大潮，在各种诱惑和西方不良思想文化的冲击下，高校当中有些党员干部放松了世界观、人生观、价值观的学习和改造，陷入以自我为中心的泥潭，过于关注个人得失，无法给学生传递正能量，有的为了追逐名利，甚至还违纪违法，这些显然与保持党的纯洁性的要求背道而驰。高校党员干部作为知识分子中的先进群体，更应该严格要求自己，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉将个人的价值追求融入到办人民满意的教育事业中来，在奉献崇高事业的过程中逐步实现自己的人生价值。

（二）引领社会文明进步。办人民满意的教育事业，体现的是高校在人才培养、服务社会、满足人民需求方面的职能。引领社会文明进步，体现的则是高校要充分发挥主渠道、主阵地作用，培育和弘扬社会主义核心价值观的职能。社会主义核心价值观是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断，它与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接，〔3〕代表了社会文明进步的方向。党的纯洁性强调的是信仰信念的坚定与坚持，组织保证的有序与有效，群众观点的秉持与践行。显然，保持党的纯洁性为培育和弘扬社会主义核心价值观奠定了坚实的思想、政治、组织基础，而社会主义核心价值观则为党的纯洁性注入了鲜明的时代内涵，反映了马克思主义政党纯洁性的本质要求，两者相辅相承，相互促进。高校要联系自身实际，切实将两者有机结合起来，把握党建规律，抓住薄弱环节，既关切当下，又着眼未来，扎实做好保持党的纯洁性的各项工作，不断推进社会主义核心价值观的培育和弘扬。作为知识分子聚集的文化高地，要善于依托和发掘自身优势，大胆创新培育和弘扬社会主义核心价值观的途径、方法，积极探索高校成果惠及社会、新风辐射社会、精神引领社会的对接机制和长效机制，努力使社会主义核心价值观成为社会文明进步航程中的一盏明灯。

〔参 考 文 献〕

〔1〕孟凤英.高校党的先进性建设的价值取向与路径选择〔J〕.湖北社会科学，2013，（03）.

〔2〕天津科技大学党委理论学习中心组.扎实推进党的纯洁性教育提高高校党建科学化水平〔N〕.天津日报，2012-09-17.

〔3〕关于培育和践行社会主义核心价值观的意见〔DB/CD〕.中国共产党新闻网，2013-12-23.

〔责任编辑：张 港〕