浅析高等学校财务预算与管理

许颖璇

（阿拉善职业技术学院 内蒙古 750306）



浅析高等学校财务预算与管理

许颖璇

（阿拉善职业技术学院 内蒙古 750306）

摘 要：近几年我国高等学校不断扩大办学规模，使得高等学校预算经费逐年上升。如何有效的管理和使用高等学校的财务资金，进而提升其预算管理水平，本文主要对高等学校预算编制、预算执行以及预算控制等方面存在的问题进行分析，并提出解决措施，旨在加强高等学校的预算管理水平，为其他高校提供参考。

关键词：高等学校 财务预算 财务管理 分析

一、现阶段高等学校预算管理存在的问题

1.管理意识淡薄

现阶段，高等学校的资金主要来源于国家的财政拨款，这些款项学校可以无偿使用。所以，很多高等学校对于资金的使用缺乏管理意识，忽视资金使用效益的提升，预算管理意识较为淡薄。这些高等学校在市场经济大环境下，缺乏自主办学的意识，更是无法多渠道的筹措相关的教育经费，没有完善的资金安排制度，更是没有构建科学合理的高等学校预算管理机制以及相应的监督机制，这就导致高等学校的预算管理无法发挥自身优势。

2.不科学的预算编制方法

很多高等学校编制财务预算是基于增量预算法，也就是我们常说的“基数法”，也有部分学校是依据国家拨款情况编制“预算”，这不利于高等学校调整和优化财务支出结构，同时预算项目的增加以及调整具有较大的随意性，这就不能很好的维护高等学校财务预算的严肃性。很多学校在编制财务预算时都会出现内容不全面的问题，这主要体现在高等学校的预算支出中不包含基建资金的支出，致使高校的财务资金收入以及支出缺少有效统一的筹划和控制［1］。同时，高等学校财务预算编制程序的不科学、不客观，导致高等学校财务优化预算起不到一丝作用。

3.不及时的预算编制

一般情况下，高等学校的年度财务预算都是按照会计年度进行编制的，但是，很多高等学校的内部财务预算直到四月份才能下达，这部分高等学校的财务预算编制时间严重滞后，致使高等学校年初支出与收入预算执行过程带有明显的盲目感，无法发挥高等学校财务预算的监督效果。

4.高等学校财务预算的执行约束力不足

各种不确定因素的存在，导致部分高校出现随意增添预算项目的事情，高等学校私自扩大预算经费支出的范围或是提升开支标准，这严重的混淆了高等学校的开支渠道。一部分高等学校未建立相应的财务预算激励制度，节约出来的预算经费没有受到奖励，对于超出的支出进行追加，高等学校财务预算执行表现的较为随意，这在一定程度上减弱了高等学校财务预算的权威性以及严肃性［2］，从某种意义上讲，致使高等学校在财务预算方面失去了约束力。

5.高等学校的财务预算绩效评价机制不健全

一部分高等学校在财务预算上，只是重视资金的投入，忽略了资金支出管理的重要性，在资金的使用上，也没有建立健全的预算绩效评价机制，这就使高等学校对财务资金的使用情况、效率以及效益方面不能及时的跟踪以及调查，这就对高等学校资金投入的实际绩效缺少有力的监督以及有效的考核。

二、强化高等学校财务预算与管理的有效措施

1.遵循预算编制原则

现阶段，我国高等学校实行的预算机制主要表现为统一领导和分级管理，一般都是办学规模较大的学校实行这样的财务预算机制。一般情况下，高等学校的财务预算编制需要依据学校的总体发展规划、学校的年度工作任务以及学校的自身财力状况，但是一定要遵循“量入为出，收支平衡”的原则，这就有效规避了财务赤字预算的编制。高等学校收入预算应遵循稳健的原则，高等学校财务预算的核心是支出预算，这就要求高等学校必须遵循统筹兼顾、勤俭节约等原则。

2.高等学校科学合理的编制财务预算

科学合理的预算编制是高等学校财务预算管理的基本保障。依据高等学校的总体发展规划、学校年度工作任务以及财务预算编制的原则，预算编制可以分为两种，零基预算方法以及绩效预算方法。但是无论应用哪种预算方法，都必须要对高等学校上一年度的收支预算完成状况进行分析，同时将高等学校的收支归类于学校年度预算范畴，强化高等学校预算编制程序以及重点项目的论证工作，尽最大努力实现客观、公正的目的，有效保障资金分配的合理性，杜绝浪费。

3.高等学校需积极自主的组织收入，保障财务预算的及时编制

高等学校的财务预算的编制最重要的任务就是积极主动组织收入，同时需要拓宽学校的办学渠道，努力培植学校的来财之源，在保证资金来源渠道畅通的基础上，加大学校的办学资金投入力度，高等学校可以在每年的11月份布置下一年度的学校收支计划，这需要依据学校的实际情况进行合理安排，在财政预算通过后，高等学校需要及时对其内部财务预算进行编制，从而有效的解决学校预算编制时间以及相关指标的滞后问题。

4.加强高等学校财务预算执行的约束力以及权威性

预算编制只是学校预算工作的初始，为了顺利的完成高等学校预算工作，需要高等学校正确的执行组织预算工作，这是高等学校预算工作的重要步骤，因此，高等学校需要严格执行预算，并定期的对财务预算执行状况进行分析，同时建立健全高等学校的财务预算制度，强化财务预算执行中的管理以及控制工作［3］。

5.强化高等学校预算监督工作

高等学校的财务预算监督工作是指对学校财务预算的编制、预算执行流程以及预算执行结果进行全面的监督，针对财务预算所呈现出的重要性以及复杂性，高等应建立健全财务预算管理委员会，并设置专门的监督机构，同时学校财务部门应发挥自身优势，强化高等学校的各种收支审核，并加强学校支出管理力度，进而实现控制支出预算的目的。

6.构建高等学校预算跟踪、分析以及评价机制

高等学校构建自身财务预算跟踪、分析以及评价机制，可以及时将各类信息反映到决策部门，进而及时的发现财务管理方面的问题，并采取相应措施。

因此，我国高等学校应及时构建自身财务预算跟踪、财务分析以及财务评价机制，进而对学校财务进行有效的跟踪，并及时的分析财务预算中出现的问题，对财务预算进行有效的评价，助推高等学校财务预算管理工作的更好发展。

结语

综上所述，高等学校的财务预算是高等学校日常组织收入与支出的重要依据，是高等学校开展财务活动的前提，更能综合反映出一个学校的办学规模以及事业发展方向。因此，高等学校要做好财务资金使用以及管理工作，科学合理的编制高等学校预算，对高等学校预算执行过程进行有效的控制，进而实现高等学校资金优化配置的目的，助力我国高等学校财务预算管理工作的开展。

参考文献：

［1］褚琳.新《高等学校财务制度》对高校财务管理的影响［J］.西安工程大学学报，2014（3）：372-375.

［2］赵占福.对高等学校几个财务问题的思考［J］.价值工程，2013（32）：187-188. ［3］林水併.对高校财务预算绩效管理的探讨［J］.中国经贸，2015（5）：153-154.