“五个结合”促履职尽责落实到位

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履职尽责是一项长期持续的工作，不可能一蹴而就，也不是为了迎接阶段检查，应作为一种常态在人社系统贯彻执行下去。去年以来，我们坚持组织、学习教育、责任和民声“四个先行”的原则，扎实推进履职尽责督促检查工作，把解决实际问题作为履职尽责督促检查工作的落脚点，对收集整理的问题进行梳理归纳，晒出了20余个问题，突出“五个结合”逐项整改，真正让群众看得到变化、见得到成效。

与依法行政相结合，逐步提高群众知晓度，规范行政行为

去年起，我们逐步加强信息公开，做到应公开的主动公开、及时公开；结合人力资源和社会保障政策，印制政策问答，编制政策读本，发放给服务对象并在网站予以公布。

规范行政执法行为，开展劳动法律法规宣传、专项治理整顿等活动，大力推进劳动保障监察网格化、网络化“两网”建设，加强劳动监察执法和劳动纠纷调解仲裁。

积极开展县乡两级政务服务“四风”问题专项治理工作，严格按程序办理各项行政审批事项，不擅自增设或减少审批条件；加强窗口工作人员纪律教育，实行首问负责、一次性告知、限时办理等工作机制；进一步编制完善有关业务办事流程和办事指南，广泛发放给服务对象。

与改善民生相结合，促进重点工作落实

实施积极创业计划。有效整合就业资源，营造宽松便捷的准入环境，扩大小额担保贷款，完善服务模式。2015年，建始县城镇新增就业4791人，城乡劳动者就业创业培训1967人，发放小额担保贷款2010万元，扶持创业352户，带动就业908人，城镇登记失业率3.86%，与控制目标4.2%相比低0.34%。

开展违规发放津贴补贴和福利问题专项整治。对超项目、超标准、超范围发放改革性补贴和奖励性补贴，规发放加班补贴等工作补贴、违规发放过节费、购物卡及物资、违规发放各类奖金、绩效工资总量外发放的奖金和补贴以及违规发放职工福利等问题进行督查，完善更加公平合理的机关事业单位工资制度。

规范机关事业单位管理。组建工作专班，开展“吃空饷”集中整治工作，并于各单位主要负责人签订“吃空饷”治理工作承诺书。经过单位自查，组织专班核查，进一步加大机关事业单位人事管理“进、管、出”环节的综合治理力度。追缴九个单位“单位吃空饷”资金460347元，占应追缴额的100%；追缴“个人吃空饷”资金343798元，占应追缴额的100%，人员处理落实到位28人，占应处理的100%。

与转变作风相结合，提升窗口工作服务质量和乡镇人社经办能力

完善系统内部管理制度。严格落实中央八项规定等一系列精神。制定《关于进一步重申相关工作纪律和要求的通知》、《履职尽责督促检查工作问题整改实施方案》、《县乡镇人力资源和社会保障服务中心管理办法》、《县人力资源和社会保障局工作规则》等制度，并修订《县人社局规章制度》，确保权力在制度的约束下运行。

有效解决社保缴费和退休年检问题。我们与县地税局、邮政储蓄银行沟通协商，将医保征收系统延伸到各乡镇人社服务中心，实行个人社保费由邮政储蓄银行的15个网点代征。组织开发指纹人脸识别年检系统并应用到各乡镇人社中心，离退休人员能随时就近选择服务中心进行生存年检。

与党风廉政建设主体责任相结合，营造良好的人社环境

深化源头治理。制定《县人社局党风廉政建设主体责任清单》，切实履行“一岗双责”，有针对性地指导制定与业务特点相符合的党风廉政建设工作计划和推进措施并抓好落实，层层落实责任。

打通服务群众“最后一公里”。进一步加强基层平台建设，全面推进乡镇人社中心基层平台建设规范化、标准化、信息化建设，加快完成红岩、花坪、景阳等5个乡镇人社中心的建设，实现人社服务中心乡镇全覆盖。

与点题监督相结合，解决就业培训和医疗保险方面存在的突出问题

积极开展就业培训专项整改。根据恩施州人社局相关精神及要求，我们高度重视，成立领导小组，迅速安排部署相关工作。县就业局及时从档案室调出去年全部就业培训档案，分班级、分工种进行了自查，对资金拨付的财务手续进行了清理。针对查出的问题，及时完善教师资质材料、学员花名册内容、学员培训资料，并及时退回不符合申领条件的补贴资金。

解决城镇职工、居民医疗保险基金管理使用方面存在的突出问题工作。成立工作领导小组，在县社保局设立领导小组办公室，具体负责相关工作。并制定了工作方案，严格围绕医保政策、规范经办管理、查出过度医疗、打击欺诈骗保等四个方面的内容，认真开展自查，并对发现的问题及时整改。目前已扣除相关单位违约金，追回医保统筹基金4217.27元，均并入医保基金。

与此同时，坚持问题导向，推动履职尽责持续发展。下一步，我们将着力解决群众反映突出的问题，强化各级领导班子责任，扎实推进履职尽责工作的深入开展。结合人力资源和社会保障工作实际，积极为广大人民群众兴办了系列实事，就近就地享受服务，让老百姓办事更方便，打通联系服务群众 “最后一公里”；将履职尽责工作的广泛宣传贯穿活动始终，切实加大宣传力度，既宣传人社部门的政策法规，又宣传履职尽责检查工作情况，扩大群众知晓度，加大群众监督力度；建立健全长效机制。逐步完善履职尽责的监督检查制度、问责制度，及时建立健全风险防控机制，严格兑现公开承诺，做到业务开展与督促检查工作同步推进，以督促检查工作的实际成效，让社会各界和人民群众对人社部门认可度更高，成为政府放心、人民群众满意的民生部门。