十八大以来全面从严治党思想的实践探索

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党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央充分总结党的建设基本经验，牢牢把握党的建设根本规律，继承和发扬了中华民族廉政建设的优秀遗产，学习借鉴国外执政党反腐倡廉建设的有益做法，通过群众路线教育实践活动，对新形势下从严治党的特点和规律进行了新一轮探索，对新时期管党治党提出了“全面从严治党”这一新的思想。全面从严治党是马克思主义党的建设学说中国化的最新成果，是对党的治理理论的新的认识和升华，是当前党的建设中一项重大而迫切的政治任务。

一、全面从严治党思想的丰富内涵

全面从严治党思想提出不久，就被纳入“四个全面”战略布局之中并成为关键举措，它的形成和发展有其特殊时代背景，梳理其形成过程有助于更加科学地理解全面从严治党思想的丰富内涵，更好地把握从严治党的实质。

全面从严治党思想的丰富内涵应包括以下六个方面内容:一是从习近平对从严治党思想的论述看，全面从严治党是对党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等内容的全覆盖，五位一体形成合力，从而更好地保证全面从严治党各项措施的贯彻落实。二是从全面从严治党思想上升到中央战略布局的高度看，其覆盖主体包括中央、地方、基层，通过凝聚三者的力量，确保全面从严治党从上到下，不留空白。三是从全面从严治党思想提出的时间节点看，全面从严治党继全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国后提出，表明其面临的环境是复杂的，任务是艰巨的，持续的时间是长期的。四是从全面从严治党实施形式看，全面从严治党既强调从严治党的主体责任，也对党员、干部提出严厉要求；既发挥制度的作用，也强调发挥人民群众的监督作用。五是从全面从严治党的执行力度来看，党要管党、从严治党的决心是空前的，全面从严治党既要求从严开展党的群众路线教育实践活动，又以严厉的态度惩治腐败。六是从全面从严治党的实质上看，全面从严治党的核心是加强党的领导，基础在于全面，关键在于严，要害在于治。在这里，“全面”就是管全党，治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严，敢管敢严。“治”就是从党中央到省市县级党委，从中央机关党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任。总之，全面从严治党，就是要使管党治党真正从宽、松、软逐步走向严、紧、硬的过程。

二、全面从严治党思想在推进“四个全面”战略布局中的重大作用

1、全面从严治党的思想保证作用。用中国特色社会主义共同理想和社会主义核心价值观凝聚全党全社会的意志，筑牢全国人民团结奋斗的思想基础。要坚持用中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育群众，增强广大党员、群众的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要始终把思想理论建设和意识形态工作摆在重要位置，提高党领导意识形态工作的能力，善于引导和管理信息社会条件下的媒体和舆论，旗帜鲜明地宣传党的理论路线方针政策，抵制、批驳各种错误观点和思潮，始终保持积极、健康、向上、向善的社会思想文化氛围，把广大人民群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。

2、全面从严治党的政治保证作用。党的领导是政治领导、思想领导、组织领导的统一。全面从严治党，就是要提高全党同志的政治素质，特别是领导干部要做政治上的明白人，坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义道路、理论体系和制度；就是要不断改进党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政能力。只有这样，才能保证我们党始终走在时代前列，保证在协调推进“四个全面”战略布局中奋力实现中国梦。

3、全面从严治党的组织保证作用。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准和“三严三实”的要求，培养选拔大批德才兼备的干部，壮大推进“四个全面”战略布局的骨干力量。要加强和改进基层党组织建设，增强其政治功能和服务功能，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要建设好党员队伍，提高整体素质，保持合理结构，加强党员教育和管理，充分发挥党员先锋模范作用。

4、全面从严治党的纪律保证作用。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。协调推进“四个全面”战略布局，坚持全面从严治党，加强纪律建设尤为重要。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要求全党同志自觉尊崇党章，严格执行党规党纪。

三、践行全面从严治党思想的基本思路

1、思想建党与制度治党紧密结合。“思想上的滑坡是最严重的病变”，“思想上松一寸，行动上就会散一尺”，“思想认识问题一时解决了，不等于永远解决”。因此，全面从严治党，需要通过持续不断的教育解决党员干部思想入党问题。解决党员干部思想入党问题，要加强对党员干部的党性和德性教育。

没有健全的制度，权力就不受约束，腐败现象就难以控制。“制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性”，从严治党需要通过完善党的权力约束制度，形成不能腐的保障机制、不敢腐的惩戒机制。制度的设计要科学合理，“牛栏关猫是不行的”，党的制度不在多而在于有效，要根据实际形势，完善已有制度，建立新的制度。思想建党和制度治党一柔一刚，同向发力、同时发力，全面从严治党必将取得新成效。要使制度发挥刚性作用，就必须尊崇党章，严明党的纪律，使党纪成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要真正把纪律挺起来、严起来，用纪律管住全体党员。

2、加强组织建设，落实全面从严治党责任。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，各级纪委要担负起监督责任。各级领导干部要认真落实管党治党责任制，牢固树立正确政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，对党建工作主动担责、认真履责、扎实尽责。要“严”字当头，真管真严、敢管敢严、长管长严，加强考核评价和督促检查，注重日常，抓早抓小，防微杜渐。党委书记要当好第一责任人，亲自抓、负总责，还要把责任传导下去，层层传导压力，确保责任落到实处，不断取得全面从严治党工作新成效。

3、加强党风廉政建设，打造高素质的干部队伍。

坚持从严教育管理监督干部，不断提高干部队伍的素质，既是全面从严治党的题中应有之义，又是落实全面从严治党任务的关键。要从培养教育、选拔任用、考核评价、监督检查、激励惩戒等各个方面，切实加强对各级干部的管理，把全面从严治党的要求贯穿到干部队伍建设的整个过程和各个方面。要完善干部考核评价和选拔任用办法，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。要坚持严惩腐败无禁区、全覆盖、零容忍，把治标与治本紧密结合起来，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。干部队伍建设好了，才能发挥良好的示范、正确的引领、鲜明的导向作用，推动形成良好的政治生态，党内的许多问题才会迎刃而解，全面从严治党才能不断扎实推进。

4、严肃党内政治生活，营造良好政治生态。党内政治生活是党员接受党组织教育管理、进行党性锻炼的有效载体，也是抵制腐朽思想侵蚀、清除党内各种政治灰尘的基本方式。

营造良好政治生态环境，必须严明党的纪律。一是严明党的政治纪律。党的政治纪律是党的决策得以有效执行的保证，严明党的政治纪律就是要求党员干部在立场、方向上与党保持一致。同时严明党的政治纪律还要求党员干部自觉维护中央的权威，确保中央的政策、措施得以有效的贯彻和落实；党员干部不得公开发表与中央不一致的言论，党员干部对中央的决议有不同看法的可以通过合理形式向上级反映。二是严明党的组织纪律。严明党的组织纪律，首先要严格遵守党的民主集中制。严明党的组织纪律，要使党员干部严格遵守党的人事纪律，坚持选拔干部公开透明，严防违规提拔干部的情况发生。

营造良好政治生态环境，必须严厉惩治腐败。一是要认识到腐败治理的复杂性和艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，来反腐败。二是要以零容忍的态度惩治腐败，坚持对腐败惩治保持高压的态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚持查处影响重大的案件，又切实解决发生在老百姓身边的“四风”问题，将维护老百姓的切身利益与惩治腐败结合起来。三是要用法治思维和法治方式反腐败，加快反腐败国家立法，建立违反法定程序司法登记制度和责任追查制度。四是要加强国际合作，尽快建立和完善国际引渡与遣返机制。五是要完善巡视制度，同时建立和完善预防、教育、惩治的腐败体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的制度保障机制、不想腐的道德约束机制。

5、加强基层组织建设，夯实党执政根基。夯实基层工作，加强基层党组织建设，是全面从严治党的重要基础。要着力扩大党组织覆盖面，创新党组织设置方式，选好配强带头人，健全制度机制，完善阵地载体，强化基层党组织的政治功能和服务功能，努力建设基层服务型党组织。要从加强教育培训、健全组织生活、做好发展党员工作等方面推进党员队伍建设，发挥好党员的先锋模范作用。基层党建工作的基础夯实了，基层党组织和党员队伍建设好了，全面从严治党的各项任务才能落到实处。