发挥商业银行基层党组织作用的探索

农业银行苏州分行课题组



发挥商业银行基层党组织作用的探索

农业银行苏州分行课题组

摘要：基层党组织是商业银行加强党的建设和增强党的战斗力的基础，是联系基层群众、指导经营管理的“桥梁”和“纽带”。本文以农业银行苏州昆山分行为例，思考探索如何发挥商业银行基层党组织“桥梁”和“纽带”作用。

商业银行基层党组织在开展党建工作过程中，十分注重不断探索新的工作方法和科学合理的建设方案，但是经济新常态下，基层党组织在如何有效发挥“桥梁”和“纽带”作用方面也遇到了不少新情况、新问题，亟需调整和改进。

一、正视商业银行基层党建工作的困难和挑战

当前，部分党员干部忽视党建工作重要性的现象依然存在。部分党员干部认为银行的主要工作是经营，党建工作只停留在文件学习、会议传达上，部分基层党组织片面地将经营管理指标作为考核党员的主要内容，党建工作缺乏系统性和持续性，使得基层党建工作开展效果不理想，未能充分发挥其应有的作用。

党建工作缺乏创新。部分基层党组织在开展工作时，未能结合自身实际进行规划，习惯于采用先前常规的模式，不善于主动向先进单位取经和学习。即使工作开展的效果不佳，也未能及时调整修正，党建活动缺乏活力和创意，导致基层党员对党建工作关注度不高，兴趣不强。

“桥梁”和“纽带”作用未能充分发挥。商业银行基层党组织既是上级党组织联系基层群众的“桥梁”，又是党建工作指导经营管理的“纽带”，作用不可小觑。部分基层党组织未能理清“党建工作必须服务于经营管理、经营管理必须以党建工作为前提，两者是有机结合相互渗透”的关系。上级党组织在联系基层群众时，更多采取“下任务”、“看指标”的形式，未能充分发挥党建的沟通、联系作用。

二、发挥基层党组织“桥梁”和“纽带”作用的实践探索

农业银行昆山分行地处全国县域经济最发达地区，存贷规模超过1000亿元人民币，现有在岗员工608人，其中党员261人，占员工总数的42.93%，分布于39个党支部之中。该行近年来的平稳、较快发展，和长期以来坚持抓党建、强队伍密不可分。本文以昆山分行党建工作实践为例，探索如何发挥商业银行基层党组织“桥梁”和“纽带”作用。

（一）党建工作与企业文化建设相结合。

1.引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观。该行注重适时创新世界观、人生观、价值观教育方式，改变过去较为单一刻板的说教式教育，开展形式多样的活动，让党员同志自觉融入其中，并带动周边的其他同事，潜移默化地达到教育的效果。一是开展“平凡的坚守——我的行事家事”晒一晒活动。该行各党支部组织干部、员工交流自己的工作经历、生活过往、人生感悟，在交流中感受平凡中的坚守、体悟生活中的本真。二是开展“学先贤、修我身”活动。昆山历史悠久，出过不少先贤人物，该活动正是以当地的两位先贤顾炎武和朱柏庐为典型，引导党员学习顾炎武的责任意识、担当精神，诵读《朱子家训》中的治家格言，提高党员的思想认识、道德情操。三是开展“学偶像、唱队歌”活动。全行39个党支部分别树立一名先进人物作为学习的榜样，同时确定一首励志歌曲作为该支部的“队歌”，在日常的学习和传唱中感受先进人物的精神、作为，引导广大党员见贤思齐。

2.引导员工爱家、爱行、爱身边人。一是搭建平台，促进员工与家人的融合。利用每月、每季网点优质服务明星评选的契机，向评选出的员工发放自助餐券、电影票等，让家人分享员工优质服务的成果。二是关爱生活，促进员工与农行的融合。由各党支部引导基层工会小组开展有益健康、有助于凝聚团队的活动，丰富员工业余生活；积极探索弹性排班制，合理安排员工上班时间，适当减轻一线员工压力。三是弘扬真善美，促进员工与身边人的融合。2015年3月，在农总行的统一组织下，该行挂牌了“学雷锋银行”，并在昆山市慈善基金会建立了学雷锋银行专项基金，用于帮助本地的困难学生、困难家庭，还将每月5日定为“学雷锋日”，大力弘扬雷锋精神。

（二）党建与优质服务相结合。

该行充分认识到要打造竞争优势，服务必须更进一步，因此注重带领全行服务好客户、服务好员工。一是服务好客户。在全辖范围内以“便利、亲和、创新、安全”为主题，开展优质服务创建工程，根据该行的服务特点，提出了服务的“三大纪律、八项注意”，以此不断提高客户满意度；严肃服务纪律，认真分析客户投诉，查找其中原因、理出解决之道。二是服务好员工。在行内明确党员服务群众、机关服务基层、后台服务前台的服务纪律，在日常工作中，实施限时办结制、服务承诺制，确保基层的需求有人做、做得快、做得好；在业务旺季，由党员带头，机关员工走进网点大堂协助进行客户维护、走街串巷开展产品营销，体现了很好的服务意识和服务能力。

（三）党建与干部队伍建设相结合。

1.以学习教育提升干部队伍思想认识。一是开展廉政教育。该行坚持每年组织全行党员干部前往廉洁文化展示馆进行参观学习，通过当地最新违规违法案例的学习，警示全体党员干部修德养廉、知德守正、永葆本色。二是坚持开展党员学习活动。坚持每月组织一次党委中心组扩大学习，通过党委书记讲党课、邀请党校教授上党课、学先进、找差距等形式，全方位开展学习教育。

2.以科学民主管理强化组织建设。一是充分发挥共产党员的先锋模范作用。该行将每月的第一个星期五设为“共产党员日”，当天，由党员汇报上月本人的主要工作，剖析学习、思想、行动方面存在的问题，听取群众的建议，以此督促党员加强自身修养、牢记服务宗旨；开展党员与青年员工“结对共成长”活动，发挥党员的“传、帮、带”作用，在思想上关心青年员工的进步，在业务上给予专业性指导。二是坚持民主管理。开展民主决策，保证“三重一大”事项决策的科学性和民主性；实施民主办行、行务公开，定期公开业务经营、绩效分配、费用开支等员工关心的事项，让各项事务处于员工的监督之下。三是深刻落实“两个责任”。对照党委主体责任32条工作措施和纪委监督责任30条工作措施，一项一项抓落实，强化责任意识、担当意识，加强民主监督，健全党组织建设。四是强化干部管理。制定了《试岗制干部管理办法》、《中层干部工资管理实施细则》，加强干部提拔、任用管理，建立了能上能下的干部管理体系。

3.以党风廉政建设提升干部作风。一是常规性开展党风廉政专题教育。组织全行干部学习廉洁从业规定、中央八项规定等作风建设要求，加强干部自身修养。二是完善监督机制。建立内部监督和外部监督相结合的监督体系，一方面强化基层党支部纪委委员、监督员的履职培训、考核，另一方面充分走访客户、公安、纪检监察等部门，全方位了解干部是否存在违规、违法行为。

（四）党建与风险防控相结合。

1.防范员工行为风险。一是加强“责任区”管理。按照上级行规定，该行层层确定了“责任区”的范围，确保全行没有不受监督的权力、没有不受监督的个人，形成了立体式、交互式的人员监督管理体制。二是开展“两项行为”检查。在全行开展了员工风险行为和业务违规行为专项治理活动，全面排查操作中、行为上的违规行为，加强合规文化教育，全力防范员工行为风险。三是严肃处理违规违纪行为。明确员工行为不可触碰的高压线，对于违规行为严肃处理，同时，对于各类违规问题，特别是对屡查屡犯、屡纠屡错的操作风险隐患和违规行为，严格责任认定和追究。

2.提升全行资产质量。一是强化信贷人员管理。以党委中心组扩大学习的契机学习饶才富精神，踏踏实实做好贷前调查、贷时审查、贷后检查工作，扎扎实实抓好信贷资产质量。二是开展专项治理。按照上级行的要求，开展重点领域信用风险和潜在风险客户的风险化解专项治理活动，由领导班子带头，严控新发生不良，加大处置盘活力度，切实提高风险化解效果。

在抓好党建的同时，该行的业务经营得到了平稳、较快的发展，团队气象焕然一新，队伍凝聚力也有很大程度的提升。

三、新常态下进一步加强基层党组织建设的对策思考

要通过不断创新党建活动，树立“为经济建设服务的新风、学先进赶先进的新风、发扬农行精神的新风、全员服务的新风”的理念，将社会主义核心价值观内化为精神追求，外化为实际行动。

（一）强化组织建设，以严密的组织、严格的纪律主导网点日常经营管理。

一是发挥党支部的战斗堡垒作用。充分发挥党支部的核心带领作用，民主决策、民主管理作用，党员干部的民主监督作用，形成“样样工作支部带头，全员一切行动听党指挥”的纪律，同时，支部成员认真履行“两个责任”任务清单，加强民主监督，主动有为，做好日常经营管理中的纠错纠偏。二是发挥共产党员的先锋模范作用。通过党员示范岗、共产党员活动日、结对子等活动的开展，充分发挥党员干部的“传、帮、带”作用，搭建党员与非党员员工相互学习、共同发展的平台，同时，每年对党员进行考评，激励、督促共产党员永葆先进性。三是发挥民主生活会的凝心聚力作用。民主生活会是党内政治生活的重要内容，是搞好班子内部沟通、加强党内监督的有效途径。开好民主生活会，会前要广泛征求意见，并把收集到的意见或建议归纳整理，结合本单位实际确定民主生活会中心议题，并提前告知与会人员，做好发言准备工作。同时根据需要，支部书记有针对性地找成员谈心交流，统一认识，使民主生活会取得预期效果。领导干部要以身作则，主动剖析自身存在的问题，引导员工畅所欲言。

（二）强化作风建设，以求真的态度、务实的作风提升效率效能。

1.坚持群众路线，依靠群众发现问题，解决问题。一是坚持谈心谈话制度。通过谈心谈话与员工沟通思想，交流情况，听取意见，了解掌握员工的思想状况、工作学习和家庭生活情况，加强思想和行为的引导，解决员工实际困难和化解实际问题，并进行廉洁提示。二是坚持行务公开制度。通过行务公开，公开班子有关决策、业务经营、绩效分配、费用开支等员工关心的事项，主动接受员工监督，打造和谐向上的团队。三是坚持民主决策制度。涉及人员岗位调整、重要制度办法制定、绩效分配等必须坚持民主决策。决策前坚持实事求是，掌握第一手资料，并充分听取全体员工意见建议，充分酝酿，集思广益，班子集体决策；决策后公正执行，透明操作，有序推进落地落实；坚持开展决策后评价，虚心听取重要决策执行后的意见建议，坚持批评与自我批评，不断完善决策事项。

2.全面落实“两个责任”的相关工作要求。在明确各支部岗位责任的基础上，严格落实支部书记主体责任工作清单，落实支部书记“第一责任人”的责任。同时要建立日常谈话提醒制度，各支部纪检委员约谈党员干部制度，坚持问题导向，及时“拉拉袖子”，“咬咬耳朵”，将监督责任落到实处。

3.坚持惩防并举，深入推进党风廉政建设。以强化党风廉政建设责任制为重点，深入推进惩防体系建设。一是强化廉政教育。在网点会议上进行廉洁自律相关制度规定案例的学习讨论、案件警示等学习教育活动，教育和提醒员工严格遵守法律法规和行纪行规，自觉遵纪守法，防控案件风险发生。二是强化干部管理。严格执行中央八项规定以及总、分行关于反四风、树新风的各项规定和要求，同时加强干部提拔任用管理，严把干部入口关，确保新提任干部“德勤绩能”全面发展。三是完善监督方式方法。严格执行责任区管理，建立立体式、交互式人员监督管理机制，并通过支部所在区域政府、客户、公安、纪检监察、法院等外部渠道了解干部员工有无违法违纪违规情况。四是严惩违规违纪行为。从严查处信贷、资产处置等重点领域和关键环节的腐败案件；从严查处违规放贷形成不良的案件；从严查处各级管理人员失职渎职、滥用职权，给农行资金造成重大风险和损失的案件；从严查处违反廉洁从业规定、中央八项规定、总行若干规定和省分行《改进工作作风实施办法》的行为；落实案防工作“一把手”负责制，完善内部合规问责制度。对于各类违规问题，特别是对屡查屡犯、屡纠屡错的操作风险隐患和违规行为，严格责任认定与追究。

【参考文献】

1.朱剑南.加强商业银行基层党组织建设的思考[J].赤子.2015（02）

2.龙秀峰.关于加强银行党建工作的思考[J].现代经济信息.2012（05）

3.吴祖亮.银行基层党组织服务中心工作的若干思考[J].改革与开放.2011（07）

（课题组长：孙国强成员：李侠、邓耿、王彩学、韩梦倩）