对推进大众创业、万众创新政策的理解

徐晓慧

(广西师范学院,湖北 咸宁 437600)



对推进大众创业、万众创新政策的理解

徐晓慧

(广西师范学院,湖北 咸宁 437600)

本文主要从大众创业、万众创新政策的提出、产生的背景、意义和深刻认识这几个方面来分析这个政策。通过对其深入认识和理解，可以知道这个政策所具有的特殊意义。最后得出的结论是大众创业和万众创新是新一轮改革红利，是实现富民之道的根本举措。

大众创业；万众创新；改革红利

1　提出

中国国务院总理李克强在2014年夏季达沃斯论坛开幕式上指出“只要大力破除对个体和企业创新的种种束缚，形成“大众创业”、“万众创新”的新局面，中国发展就能再上一个台阶。”继而在2015年两会政府报告中，李克强总理再次提到要“把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的新浪潮。”由此，“大众创业，万众创新”的新浪潮开始引发公众关注，成为新常态下经济发展的“双引擎”之一，也成为2015年热点事件之一。

2　产生的背景

以世界经济复苏乏力，中国经济面临转型之困、经济负担下行压力为背景，我国经济当前发展形势不容乐观，面临一系列困境。再加之由来已久的“made in china”的低端仿造山寨之风，中国一直位处世界经济产业链条和价值链条的最底端，长期扮演世界工厂的“打工者”的角色，攫取的市场份额与付出的高额劳动并不相称。受制于当前发展现实，我国经济发展亟须寻找新型动能，以增强韧性与活力，积攒力量蓄势待发，由此“大众创业，万众创新”便顺势而起。“大众创业，万众创新”的产生便是基于以下背景：

2.1政策虽多却难成系统，执行落实存在难度。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新的重要性不言而喻，国家历来也一直重视非常，频频出台多项政策、措施支持、鼓励社会进行创新、创业。实际施行当中，一些政策存在交叉重复现象，因缺乏顶层宏观设计，加之配套措施难以跟进到位，导致政策效果大打折扣，执行程序繁琐，各部门衔接沟通不够畅通，使得政策初衷难以真正实现。

2.2创新资金投入不足，创业融资供给不足。我国企业的自主研发经费占销售收入比例的平均值仅为3.8%，而据发达国家经验表明，研发经费的投入只有占到企业销售收入的5%以上，企业才有竞争力。资金作为创新最重要的资源，如若缺乏，人才的引进、设备的购买、技术的获得便会成为天方夜谭。

2.3政府职能缺位，创新服务体系不够完善。目前，我国尚未建立以创业需求为导向的政策发布、中介服务等系统完善的公共服务平台，政策宣传和解释不及时、不到位，难以满足社会的创业需求。

2.4创业增值服务不足，孵化水平较低。目前，我国的科技企业孵化器存在盈利模式不够清晰，可持续发展后劲不足的问题。加之吸纳力有限，根本无法全部容纳高校扩招所造就的大批人才。

2.5门槛较高，创新创业主体活力不足。于社会而言，创新氛围不够浓厚，国民创新意识不够强烈，多数情况下依赖于既有创造，创新热情不够高涨。

3　推进大众创业、万众创新的意义

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。

推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。目前，我国创业创新理念还没有深入人心，创业教育培训体系还不健全，善于创造、勇于创业的能力不足，鼓励创新、宽容失败的良好环境尚未形成。推进大众创业、万众创新，就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育，弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神，厚植创新文化，不断增强创业创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。

4　大众创业和万众创新是新一轮改革红利

“大众创业、万众创新”不是一句口号，而是党的富民政策，是政府通过一系列制度安排，释放出的新一轮改革红利。改革开放30多年来，我国几次创业浪潮无一不是党的改革开放和富民政策引导的。这股热潮又缘于互联网、大数据等新科技新经济的兴起。从本质上说，几次创业浪潮都是政府放开管制，提升经济的大众参与度，让人民从计划经济的束缚下解放出来，争创财富的改革成果；所不同的是，之前的创业浪潮发生在商品和服务匮乏的短缺经济时代，而当前的“双创”浪潮发生在中国全面融入经济全球化、企业面对国际国内两个市场、经济发展从数量型向质量型转变、经济结构从二产为重向三产占先转变、经济增长从资源型向创新型转变的时代背景下，新一轮创业热潮必须以产品、技术、服务的创新为引领，必须创业与创新紧密结合，必须依托新技术新业态等。经过改革开放30多年的快速发展，中国经济进入了新常态，与此相应，中国的人口结构、就业结构也在步入新常态。通过大众创业，增加更多的市场主体，增强市场活力和竞争力，有利于社会生产力的再一次解放。以创业拓展就业空间，以创新带动就业，有利于促进充分就业，有利于增加居民收入，是实现富民之道的根本举措。

[1]黄轩辕.协同创新成“双创”重要模式[J].中国科技奖励,2015(11).

[2]郭艳丽.推动大众创业万众创新的举措[J].企业改革与管理,2016(16).

徐晓慧(1992.06-)，女，汉族，湖北咸宁人，广西师范学院经济与管理学院，研究方向：区域经济学。

F24

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1671-1602(2016)18-0087-01