现行高考制度下我国中职教育发展的困境与对策探析

2016-02-23李荣汉社旗县第二职业高中

消费导刊 2016年1期

李荣汉社旗县第二职业高中

李荣汉社旗县第二职业高中

摘要：我国的目前经济产业结构的特征，决定了我国的中职教育存在的必要性。但是，由于我国高考制度等因素的制约，我国的中职教育存在一些亟待克服的问题。采取一些积极办法和措施，是使我国中职教育实现良性发展的基本保证。本文，对现行高考制度下我国中职教育发展中存在的问题、根源进行了分析，并提出了对应性措施。

关键词：中职教育质量不高高考制度

一、引言

我国是当今世界上最大的制造业大国，这一产业结构特征是由我国的社会经济发展阶段，我国在整个国际分工体系和外贸竞争环境中的比较优势决定的，在相当长一段时期之内我国这一经济产业结构很难得到结构性的改观，这一产业结构特征决定了我国需要大量的具有一技之长的高素质的产业工人。这些高素质的产业工人主要是由我国的中职教育培养完成的。但是，就目前来看，我国的中职教育的发展，却面临着招生困难、中职学校办学资金紧张和专业师资短缺等问题。造成我国的中职教育所面临的问题的根源性原因是多方面的，相关机构和学者对此进行了不少的探讨。作为长期从事中职教育的工作者，我们认为，我国的中职教育面临的问题，与我国的高考招生制度也有着深深的关联性。因此，我就在本文之中，对此问题进行一定的探讨，以期抛砖引玉。

二、中职教育质量的现状考量

中职教育的质量问题主要就是指中职教育所培育的对象——中职毕业生——能否适应社会经济发展的需要问题。我国中职教育以招收初中毕业生为主，使其经过三年的中职教育，能够获得一技之长，从而使其在毕业之后，能够胜任我国以劳动密集型产业对技术工人的需求，以适应我国经济增长方式转型升级的需要。

目前，我国的中职教育还不能满足我国经济发展对这些初级技术人才的大量需求。我国每年都有大量的中职毕业学生，但是，有不少企业却招不到合乎其需要的技能型产业工人，许多中职学校所培养的大多是大众型的专业的学生，例如一般计算机、厨师、电气焊等专业，而一些新型的产业，企业急需，社会上开办这种专业的中职学校太少，或者是几乎没有，例如风电、地铁方面的专业；第二，由于教学质量低，绝大多数中职毕业生并没有达到中职生应具有的文化职业技术水准，以致在我国每年毕业的大量中职生中，企业很难招到本应是中职毕业学生就能够胜任的工作的员工。

三、中职教育教育质量归因：我国的高考制度

在我国的中职教育中，虽然国家与社会投入了不少的资源，但其教育质量并没有达到要培养大量具有初级技术人才需要的教育目的，不能契合我国制造业升级转换的需要，其原因是多方面的。笔者认为，我国的高考制度是我国教育制度中最有影响的一项基本制度，可以说，我国的教育从小学教育开始，就深受我国的高考制度的影响，我国的中职教育的这样不尽如人意的现状与我国的高考制度有着深深的联系。

（一）高质量生源匮乏

中职教育其根本目的之内容要求就是通过职业教育实践过程培养大量能够胜任我国经济发展需要的具有一技之长的高素质人才。而我国的中职学校普遍存在着缺乏优质生源的困境，这成为了影响我国中职教育质量的重要因素，这与我国的高考制度有着必然的关联。

我国的高等教育依然没有摆脱精英教育的禁锢，这是造成我国中职教育优质生源短缺的主要影响因素。我国高等教育由于连年的扩招，已经基本实现了大众化，但这并没有改变高等教育的精英教育本质。

我国目前有大量的高职院校，高职院校的发展，对中职教育是一个替代，这也加剧了我国地方中职学校难以招到大量优秀的初中毕业生。按照我国的高招制度，高职院校招生对象应该是高中毕业生和中职毕业生。但是，招收的学生的对象不仅招收高中毕业生和中职毕业生，而且还招收初中毕业生，即使上高职院校，学生也不必上中职学校，可以等到上了高中，或直接可以上高职院校。这样的高考制度，使我国地方大力发展起来的中职学校难以招到足额的学生，即使招到的也是素质非常差的，这样的学生是难以适应我国如今已经实现了产业结构和技术结构升级了的企业的用工要求的。有不少学者对此进行了很好的分析。[2]

（二）缺乏经费保障

我国的中职教育的主要经费来源，来自于国家财政的教育经费拨款。由于我国高考制度的设计，我国普遍存在着对高考的重视、对普通高中教育的重视。虽然，我国中央政府不断下发文件，要大力发展中职教育，而社会还普遍认识不到中职教育的重要。学生上中职，原因是自己考大学无望，上中职是无奈之举。国家地方政府对中职教育的拨款有限，从而必然造成中职教育办学经费的缺乏。

中职教育由于教育的特殊性，需要大量的经费购买必要的价格昂贵的用于专业教学设备及配套软件。但是，中职教育的经费主要来自于地方政府的拨款，而我国地方政府深受传统社会对教育的价值观影响，即我国整个社会在教育上最重视的是高考，对一个地方教育质量的评价，最重要的参考因素就是高考质量，而对一个地方的中职教育质量少有人去关注。

（三）优质师资匮乏

适量合格的教师是完成教育目标的基本保证。我国中职教育的专任教师无论是数量，还是质量都难以适应我国中职教育所确定的教育目标。我国的中职学校主要包括以下几种类型，高中和技工学校改制而来的，其经费主要由国家政府提供并对其进行一定的管理引导；社会上民间组织成立的，他们完全以市场为导向，灵活设立专业，招收培养学生，其目的是为了获取一定的利润。中职教育需要一大批有专业技术知识的高素质人才来充任教师队伍。但是，原来高中转过来的大批教师，他们是普通型的文化课教师，而中职教育大量需要的是掌握各种实用技术的具有技工证和教师资格证的双师型人才。虽然，近些年来，我国对高职教育进行了不小的投资，但我国各地的中职教育学校的办学条件、学校环境、教师待遇，大多不如当地的高级中学。有一定技术的适用于中职教育的优秀人才，比如具有研究生、博士学历的绝大部分人才不愿意进入中职学校任教。甚至，中职校教师的流出率也比其他学校要高。另外，由于中职学校规模小，分散，因此很难做好校企合作，搞好教学。在河南省，2012年全省中等职业学校有教职工7.64万人，专任教师有5.72人。目前，河南省中职学校之中，专任教师与学生之比为1:30，而教育部规定的比例是1:16，按照国家的规定，河南中职学校教师缺编非常严重。[4]（21）这在全国的中职教育中，是一个非常普遍的现象。

（四）业生缺乏必要的竞争优势

由于我国高校的扩招，中职毕业生在就业市场毫无优势可言，这与我国当今的普通高等学校的大量扩招有着紧密的联系。企业用工并非是文凭学历越高越好，但是，在现实之中，企业还是比较喜欢招用具有高学历的人才，特别是中职毕业生与高职毕业生、普通高校毕业生同台竞聘之时，就没有什么优势可言了。由于在人才市场上，大量的高职院校和普通高校毕业生的存在，中职毕业生只能去做一般的普工，这与那些一般的初中、高中毕业生相比较的优势不大。中职毕业生，在就业市场难以获得由于其身份而高于其他普工的待遇，所以中职教育就是在农村的初中毕业生之中，也难有吸引力可言。

可见，我国当今高职教育面临着招生难，教育质量难以提高等原因，与我国当今所推行的高等教育招生制度有着不小的关系。

四、中职教育质量提升对策探析

中职教育是一个系统的工程，要提高中职教育的质量，基于以上的分析，我们提出以下几个方面的建议。

第一，基于优质生源短缺的问题，要提高中职教育生源的质量。学生之所以不愿意上中职学校，关键还是在于中职学校毕业后中专文凭缺乏吸引力，就业困难，没有前途。因此要给这种毕业生上我国普通高校的机会。我国的高考制度，本身是允许中职毕业生参加高考的，但是，其考上比较有名的高校的几率非常低。我国采取了对策让高校对高职毕业实行对口招生，在高招中对高职毕业生实行一定的政策倾斜。但是，这其中存在着一些问题，使这一政策失去了其应有的作用。一是因为高职毕业生的对口升学的高校绝大多数是高职院校，而我国高职院校毕业生的文凭是大专，该文凭吸引力不高；而其他类高校对高职毕业生的对口招生非常少，且这些高校在我国的高校体系中多是少有名气的高校，在当今高校不断扩招的情况之下，普通高中毕业生的升学率已经超过了中职毕业生的对口升学。因此，使高校对高职毕业生对口考生的政策性优惠政策失去了其本意。要使高校对中职毕业生的对口招生的优惠政策发生作用，可以考虑今后将高职教育搞的好的学校升级为本科院校，将一些在社会上拥有不错口碑的普通高校的相关专业也拨出一定的名额实行对中职毕业生对口招生。

第二，加大对中职院校的资金投资的倾斜。这是因为，中职教育是一种技术职业教育，是一种特殊教育，要加强中职学校的硬件建设，购买必要的教学仪器设备和软硬件设施，建立实习教学基地等需要大量的投资；第二，中职生大多来自于农村和城市中的贫困家庭，而以农村生源为主。这些学生之所以愿意上中职学校，多是基于家庭经济困难的原因，中职毕业之后就可以外出打工。因此，国家应该对这些中职学生进行经济补贴。我国也已经制定了政策，对中职学生给予经济补贴，但是，力度显然需要进一步加大。总之，我国对中职教育的投资里都还是偏小，资金的不足已经成为我国中职教育发展的一个瓶颈。加大国家对中职教育的投资力度，是促进我国中职教育发展的重要措施。

第三，采取措施帮助中职学校培训骨干教师队伍，帮助中职学校能够招到优质的教师。教师是进行教育活动的主导力量，优质充足的教师是保障教育顺利进行的基本前提条件。我国当今的中职院校普遍缺乏师资，这是因为，大多数中职学校的编制有限，国家没有按照中职教育发展规划给中职学校配足教师的编制，中等职业教育数量远远达不到培养高素质人才的要求，主要体现在生师比上，2009年中等职业教育的生师比为20.49:1，职业高中的生师比为23.65:1,而普通中专的生师比则高达27.82:1远远未达到相关文件所要求的16:1的标准。[1]由于缺乏编制，中职学校即使能够聘到优质的教师，也往往难以给予正式编制。新开设的专业聘不到具有专业能力的教师，只好将原有教师进行一定的培训而上岗，其结果往往不尽人意。一些像烹饪、数控即使聘到具有专业水准的教师，给予其正式的编制，但是，教师岗位的工资远远低于社会给予这些人才的待遇。这些人大都不愿意担任这些专业的教师。要想提高中职教育的水平，必须制定政策，采取措施，保证中职学校对优质合乎要求的教师的获得。

第四，中职教育难以招到优质的学生，还有一点在于毕业生的就业状况。虽然，中职毕业生的就业率非常高，但是，这些毕业生在职场竞争之中缺乏竞争力，其就业就是进入“血汗工厂”。在我国社会转型期间,”血汗工厂”一般都具有如下一些特征:(1)劳动时间长,每天工作时间超过10个小时,有的工厂甚至加班到16个小时,节假日不休息。(2)劳动强度大。不仅仅指如煤矿工人等体力劳动强度大,而且是长时间流水作业,站着上班。(3)工作环境差。劳动保护条件差,车间不安装制冷、取暖设备。(4)工资标准低。富士康2010年发生年轻员工“13连跳”的悲剧之后才开始增加工资。(5)企业员工多,食宿条件差,特别是住宿拥挤。除以上一些特征以外,各个企业也有不同的剥削员工的办法。[6]而正规大学毕业本科生、研究生，虽然就业率不很高，但是这些毕业生的就业渠道还是多的，即使进厂也大多是办公室等管理人员。因此，除对企业在实行严格的执法检查，防止杜绝“血汗工厂”之外，应该对大量招收中职毕业生的企业给予一定的税收、金融融资等方面的优惠。

总之，我国当今的中职教育面临着不少的困境。这些问题的产生与我国的教高考制度有着密切的关系。这就需要我们根据具体原因，采取具体有效的政策，提高我国中职教育的办学水平。