我国电力行业供求状况与发展趋势研究

2016-02-23柯艺中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司

消费导刊 2016年1期

柯艺中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司

我国电力行业供求状况与发展趋势研究

柯艺中国能源建设集团安徽省电力设计院有限公司

摘要：电力行业是我国国民经济的一项重要的基础产业和支柱产业，是我国国民经济稳定发展的重要保障和前提。当前我国的电力企业供求面临了一些新的问题，需要我们认清当前电力行业的发展趋势，在充分认识我国电力发展现状的基础上，找出发展中存在的问题，提出解决对策，优化电力资源配置，从而提高企业的经济效益和社会效益。本文主要分析了我国电力工业的发展现状以及我国电力的供求形势，在此基础上总结了我国电力供给紧张的原因，最后分析了我国未来电力需求的发展趋势，希望可以对当前我国电力行业的发展提供参考。

关键词：电力行业供求状况发展趋势

一、我国电力工业的发展现状

自1949年以来，我国的电力体制经过了三次改革:第一阶段是1949一1978年计划经济时期，我国的电力工业先后由燃料工业部、电力工业部和水利电力部管理，主要是国家垂直垄断、政企不分的电力工业管理体系，电力工业主要由国家投资，实行行政计划管理，收入全部归国家所有。这一时期电力工业发展缓慢，严重缺点；第二阶段是1979一1997年的改革探索时期，电力工业先后经电力工业部、水利电力部、能源部和电力工业部管理，在“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”的原则下对我国电力体制的市场化改革进行了初步探索。具体来说，就是国家逐步放松对电力工业的控制，在垄断电网的基础上，鼓励社会力量兴办电厂，为了调动各级政府的积极性，国家将管理权下放到省一级；第三阶段是1998年至今，我国电力工业逐步实行政企分开、市场化改革，这一阶段的主要特征就是“厂网分开、竞价上网”，将发电、输电、配电、售电四个环节分离，电力市场初步建立。

二、我国电力供给紧张的原因

（一）电力体制改革的不彻底

由于诸多原因，我国电力行业并没有完全实行市场经济，由市场来调节电力供需，而是由国家宏观管理，带有明显的计划经济色彩。由社会资金成立的电力企业在与国家出资成立的电力企业在发电市场上竞争时明显处于劣势，严重影响了资源的优化配置。当出现地区性缺电现象时，由于没有市场供需来决定电价，而是由国家统一电价，地方政府根本没有积极性来调剂电力余缺。

（二）电力供给结构不合理，造成了电力短缺的风险

较大长期以来，我国的电源结构一直以火电为主，火电比例稳居80%左右，而我国大部分的发电任务又主要由小火电机组来承担。小火电机组成本低、规模小，但由于没有脱硫装置等减排减污设备，对环境造成了很大的污染。而且小火电机组发电技术较低，导致了煤炭转化为电力的利用率较低，对资源造成了很大的浪费。

（三）煤电关系紧张加剧了电力的短缺

电力和煤炭都是我国重要的战略能源，我国80%左右的电力要靠煤炭来生产，煤电关系紧张无疑会造成电力供应的紧张。我国的煤电关系紧张主要表现在三个方面:一是总量上的紧张，随着国际能源市场的紧张形势日益加剧，尤其是石油能源的极度短缺，对作为可替代能源的电力的需求大幅度上升，但同时又对碳排量以及煤炭标准提出了更高的要求，造成了煤炭和电力在总量上的此消彼长。

（四）新能源的发展受到一定的限制

我国具有丰富的太阳能、风能、地热能和海洋能等新能源和可再生能源，开发利用前景广阔。但新能源的探索和开发是一项技术要求高、投入资金大、费时费力、对人才要求也比较高的工作，我国一直存在研发投入不足且高端技术人才短缺的困扰，总体技术水平跟欧美发达国家相比还有较大差距。而且由于新能源的成本较高，市场规模小，公众的消费意愿不强烈，严重影响了在社会中的推广和应用。再加上政府的补贴政策不够完善，许多能源（太阳能光伏、风电等）受到地域条件有限，还不能取代传统的火力发电，电力部门并没有把可再生能源作为一个重要方面。

三、我国未来电力需求的发展趋势分析

由上文中的分析我们可以看出，随着我国经济快速、稳定和健康的发展，以及人口较良性的变化，我国电力需求的总量将持续增长，但增速将减缓。从未来电力消费的结构来看，第一产业电力需求量占全社会需求量的比重将保持下降趋势，虽然如此但由于农业是我国国民经济的基础产业，国家将不断加大对其的投入，因此其对电力需求的总量会不断增加；第二产业电力需求量在全社会需求量中仍然会保持较大的比重，但会随着第三产业的发展，比重会有所减小。近几年来，我国第三产业的发展史有目共睹，其发展势头不减，因此，可以预见第三产业的电力消费不论是总量还是所占比重都会不断提升。由于我国城镇居民生活水平的不断提高，家用电器数量的增多，以及居民消费理念的改变，可以确定在未来对电力消费的增速将明显上升，将占据全社会电力需求的很大一个比重。

目前我国用电负荷的增长速度明显高于用电量的增长速度，在加强电力需求侧管理后，我国用电负荷的增长速度与用电量的增长速度差距将逐步缩小，预计到2020年我国全社会用电量将不低于6万亿千瓦时。中国的工业化、城镇化、市场化、国际化趋势不断增强，我国国民经济仍将继续保持快速发展的趋势，因此电力需求也将继续保持不断增长的态势，电力工业的发展也将迎来更为开阔的发展空间。我国目前发电装机的人均占有量仍然比较低，电力需求还处于高速增长的阶段，尽管电力供应不断增长仍然满足不了国内的电力需求，电力工业的发展还存在相当大的发展空间。