旅游管理中的问题及完善策略研究

于海志

(呼伦贝尔学院，内蒙古 呼伦贝尔 021008)

旅游管理中的问题及完善策略研究

于海志

(呼伦贝尔学院，内蒙古 呼伦贝尔 021008)

摘要：《旅游法》的颁布给我国旅游业发展带来崭新契机,但旅游管理中的问题也不容忽视,旅游管理体制落后,旅游产品缺乏创新,从业人员素质不高,生态环境遭受破坏等问题急需解决。今后旅游部门应加强与相关部门的合作,积极推动旅游产品创新,提高旅游从业人员素质,完善景区环境保护措施。

关键词：旅游管理;问题;完善

《旅游法》颁布以来,旅游管理工作开始步入崭新的阶段,不仅旅游活动有法可依,旅游企业经营管理也逐渐发生深刻变化。因此,新时期旅游管理工作对规范旅游市场、提高旅游企业综合竞争能力具有重要意义。只有解决好旅游管理中的各种问题,才能促进整个旅游业的发展,为游客提供高品质的产品和服务。

1《旅游法》对旅游管理提出的要求

2013年10月1日起,《旅游法》正式颁布实施。《旅游法》的诞生是我国旅游业发展的一座里程碑,该法对旅游市场的监管提出新的要求,作为旅游企业不得开展“零负团费”旅游,不得对游客做出各种欺诈行为,强制消费、隐性消费被明令禁止。作为旅行企业必须在《旅游法》的指导下寻求转变,从价格竞争为主转向服务质量的竞争,专注于旅游产品与服务的创新,力求用品牌优势赢得顾客忠诚度。另外《旅游法》对游客行为的规范要求也颇具关注性,法律既保护游客的合法权益,也要求游客提高自身素质,共同维护宝贵的旅游资源,保护生态环境。

2新时期旅游管理存在的主要问题

《旅游法》的颁布对我国旅游业的发展是一个崭新的契机,但同时还应看到,旅游管理中存在的问题也迫切需要解决。

第一,管理体制问题。我国旅游业管理体制问题表现在多个方面,首先从景点开发来看,主要是旅游部门和文化部门之间的协调,很多时候旅游部门希望开发新的景点,但文化部门则是从文物保护的角度考虑,需要限制旅游资源的开发。其次,《旅游法》颁布后,对旅游市场的管理需要多个部门的联合,如旅游、工商部门对不合格旅游企业的治理。

第二,旅游产品问题。任何一个行业的发展都离不开创新,产品和服务创新可以帮助企业提升竞争力,更好地服务目标客户。近年来旅游企业之间同质化竞争带来的问题尤为突出,各旅游企业提供的旅行线路和服务基本趋同,企业不是通过产品创新赢得竞争优势,从而也使价格之战不可避免。而《旅游法》颁布后,企业不能再靠压低价格、隐性消费等手段获利,其旅游产品缺乏特色、内涵空洞、功能单一的问题急需解决。

第三,人力资源问题。旅游业的繁荣带动旅游从业人员数量的显著增加,但从业者素质参差不齐也直接影响到旅游服务的质量。尽管《旅游法》对导游的薪酬管理提出要求,但由于旅游企业落实不力、导游自律意识不强等原因,记者暗中走访过程中仍可发现大量低素质的导游人员。

第四,生态环境问题。由于游客对景区环境的保护意识薄弱,乱涂乱画、随意丢弃垃圾的问题屡见不鲜,景区风貌随之受到影响。特别是在黄金周期间,景点到访的游客数量急剧增加,甚至超出景区正常的承载能力,景区生态环境受破坏严重。新颁布的《旅游法》中明确要求游客规范自身行为、保护生态环境。而游客思想观念是长期形成和发展的,所以旅游生态环境的保护也面临巨大压力。

3新时期旅游管理完善策略

为进一步规范旅游市场,严格对旅游企业的监督管理,促进旅游企业的创新发展,新时期旅游部门应努力推进以下工作。

第一,健全旅游管理体制。旅游管理不仅需要旅游部门自身的努力,同时也需要相关部门的协作、配合与支持。因此,为促进《旅游法》的贯彻实施,从根本上提高我国旅游业的发展水平,相关部门应联合起来,共同构建新型管理体制。首先,旅游部门和文化部门应实现所有权、开发权、管理权的分离,彼此间相互制约,形成和谐统一的管理机制。其次,对于旅游业的管理,旅游、文化、工商、环境、交通、执法等部门应携起手来,从本地区实际出发,建设合作链条,确保各项管理工作顺利开展。最后,政府部门应深化与地方的沟通交流,认真检查地方对相关文件的执行和落实情况,给予地方相应的指导和帮助,从而确保旅游管理工作与政府要求相吻合。

第二,推动旅游产品和服务创新。为加速旅游企业的转型发展,旅游部门应为企业提供系统的指导,并制定具体的鼓励措施,使企业尽快明确未来的前进方向。旅游部门要结合当地旅游资源优势,编制科学规划,引导旅游企业转变思维,设计新的旅游产品,丰富旅游文化内涵,提升旅游服务品质。特别是随着游客文化需求品味的提升,传统的旅游产品已经不能产生强大的吸引力,旅游企业也应紧跟时代步伐,积极寻求自身的蜕变发展。政府还可通过抽查检验、游客体验评估等方式,选拔优秀旅游企业,并给予奖励。

第三,提高人力资源综合素质。针对从业人员素质不高的问题,各地政府部门可根据《旅游法》的指导,制定旅游从业人员管理的具体细则,严格监督旅游企业的人力资源管理情况。旅游企业应从招聘开始,就认真筛选有高度责任心、专业学历背景、从业经验的优秀人员,并为入职人员提供系统的培训,此外还应定期开展继续教育培训,力求不断提高从业人员的综合素质。对于游客提出的在旅游途中权益受损问题,政府部门应设立多种监督举报途径,以规范旅游接待服务体系,保障游客权益。

第四,完善景区环境保护措施。为保护景区生态环境,旅游部门应向各旅游景点传达精神,要求景点严格执行垃圾清理、污水排放、生态环境保护等管理制度,营造宜人舒适的旅游管径。同时旅游、工商、环保、公安等部门也应联合起来,定期进行联合执法,向社会传递旅游环境保护的理念,从而不断提高广大游客的环保意识,形成环境保护人人有责的社会风尚。

参考文献：

[1]乔红叶.我国旅游管理中存在的问题及解决措施[J].东方企业文化,2014(06).

[2]石维富,李东.旅游诚信存在问题及建设对策[J].人民论坛 ,2013(20)

作者简介：于海志(1978-)，男，出生于内蒙古赤峰市，现在内蒙古呼伦贝尔，毕业于内蒙古大学，硕士学位，呼伦贝尔学院教师副教授，方向：旅游基础理论研究和区域旅游开发及政策研究。

中图分类号:F239

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)12-0117-01