新常态下高校学生党建工作考评体系研究

方敬永， 孟智慧

(中原工学院， 郑州 450007)



新常态下高校学生党建工作考评体系研究

方敬永， 孟智慧

(中原工学院， 郑州 450007)

十八大以来，作为“四个全面”战略布局的关键，全面从严治党成为党建工作新常态。本文结合当前高校学生党建面临的新形势、新任务和新问题，联系新常态下高校党建工作的现实要求和工作实际，对高校学生党建工作考评体系建设的意义、内容、现状、原则等进行了分析研究，对健全和完善高校学生党建工作考评体系提出了意见和建议。

高等学校；学生党建；考核评价；机制

学生党建工作是新时期高等学校党建工作的重要内容，在学生思想引领、校园稳定和校风学风班风建设中发挥着重要作用。结合新常态下高校党建工作的特点和要求，构建一套适应社会要求、符合高校学生党员及党建工作实际的工作考核评价体系，是提升高校学生党建工作水平的关键。

1 构建科学规范的高校学生党建工作考核评价体系的重要意义

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临着“四大考验”“四种危险”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了“四个全面”重要战略思想和战略布局，其中，全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的关键。我们必须高度重视党的建设，把全面落实党要管党、从严治党，作为当前和今后一个时期党建工作的新常态。作为高等学校党建工作的重要组成部分，新常态下的高校学生党建工作的责任更加重大，任务更加紧迫，意义更加深远。为更好地适应新常态时期的发展要求，高校学生党建工作要紧紧围绕“培育怎样的人”和“如何培育人”的主题，着力构建内容完整、权责分明、标准科学、目标明确的高校学生党建工作考核评价体系，对各项工作运行情况进行综合考评和研判，及时发现党建工作中存在的问题和不足、经验和教训、成绩和效果，切实发挥其激励和规范作用，为提升新时期高校学生党建工作水平提供保障[1]。

2 当前高校学生党建工作考核评价的现状

近年来，党中央对党建工作提出了紧扣实际、针对性强、指导性强的明确要求，各高校也从精细化管理的角度出发，紧密联系自身实际，就加强学生党建工作出台了诸多政策和措施，有力地促进了学生党建工作的规范有序发展，党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员质量明显提升，党建工作呈现出蓬勃发展的态势。但是，按照党中央的要求和新常态下的工作需要，当前高校学生党建工作还存在一些问题和不足。

2.1 考核评价标准不够科学

考核评价标准是实现考核评价工作公平合理的重要基础和前提。当前高校学生党建工作考评标准普遍存在着一些问题。一是部分高校没有建立学生党建工作的考核评价体系，更谈不上考核标准的设计。学生党建工作考核主要依赖于部门的工作总结，没有发挥考核的真正作用。二是考核评价体系不完善，考核标准的设计过于简单，缺乏具体有效的量化指标；在考核过程中容易受到考核执行者个人看法的影响，造成考核结果失真。三是考核标准繁杂，考核内容面面俱到，考核工作任务量大，指标不易量化，实际操作困难。考核标准不科学严重影响了考核结果的客观公正性和有效性。

2.2 考核评价方式缺乏弹性

当前，高校的学生党建工作考核往往是和部门年度考核及领导干部年度考核放在一起进行，学生党建工作情况一般依据部门年度综合考核情况作出评价，不注重学生意见、党员民主评价意见；考核方式过于简单和形式化，对实际工作调查不够，致使考核评价的质量大打折扣。

2.3 考核评价组织实施随意性大

近几年，高校日益重视学生党建工作考核评价体系的建设，一部分高校也建立了考核评价体系。但是，总的来说，考核评价体系缺乏整体设计，尤其是考核的组织实施上缺乏系统性。在考评过程中，考核组成员往往是由基层学生党建工作者临时抽调，考评过程中随意性大，过多掺杂个人意见，考核结果缺乏参考价值，考核失去意义[2]。

3 构建高校学生党建工作考核评价体系的原则

高校学生党建工作考核评价体系构建要遵循以下三个原则：一是导向性原则。考核体系应符合党中央的要求，与党中央保持高度一致。紧密结合学生党建工作实际，对各项工作任务设置合理权重，建立科学有效的量化标准，突出重点方面、关键环节。二是可行性原则。考核内容应包括学生党建工作的各个方面，还要注意考核指标的量化、考核工作组织实施的可行性和可操作性。三是客观公正原则。客观公正的考核评价体系是高校学生党建工作公开公平的保障。在考核指标的定性与量化、考核工作的组织和实施、考核组成员的选择、考核结果的运用等各个方面，都要坚持公开、公平、公正的原则。考核过程要主动接受基层单位和师生员工的监督，考核结果要经得起基层单位的质疑和推敲，不弄虚作假、徇私舞弊。要注重工作长效机制建设，通过加强制度建设和规范化管理，建立有据可依、有序规范、客观公正的学生党建工作考核评价体系[3]。

4 健全和完善高校学生党建工作考评体系的建议

4.1 建立全面、科学、重点突出的考核标准

全面、科学、重点突出的考核标准，是考核结果客观真实有效的保证。高校学生党建工作考核主要以院系党总支为单位，因此考核评价标准体系的设计应以院系党总支为对象，建立以思想政治工作为主线，联系学生党建工作实际，涉及多级考核指标、考核内容具体、权重设置合理、考核队伍明确的客观全面又重点突出的科学考核标准。在新常态下，学生党建工作质量的考核评价标准应当突出学生党建工作中的重点方面、关键环节(如学生入党动机的考察、学生党员的培养和发展、学生党支部的建设、学生党员先锋模范带头作用的发挥等)[4]。同时，也要注意到学生党建工作的复杂性和特殊性，保持高度的政治敏感性，将党员政治核心和监督作用的发挥、领导班子队伍建设和学生干部教育管理、学生党支部的建设及作用的发挥等，都纳入考核评价的内容，作为考核的标准。考核评价体系的标准还要侧重对高校学生党建工作薄弱环节的考察，以有利于发现问题、查找漏洞，保证高校学生党建工作的有效开展。

考评标准的设计要结合高校党建工作的实际，遵循可行性原则，有利于落实党建工作责任制。如中原工学院党的建设三级量化考核办法，就从党总支、党支部、党员三个方面，明确了符合本校特点的学生党建工作质量标准。其中，关于学生党支部建设，提出“党支部战斗堡垒作用发挥、党员教育管理和监督、培养和发展党员工作、思想政治建设工作、突出特色工作”5项一级指标五位一体，并结合实际具体细化到11项二级指标。经过几年的运行和完善，取得了较好的效果。

4.2 建立广纳评议的综合考核方式

高校学生党建工作考核评价应全面了解各方面意见，从考核组一锤定音的单一考核模式转变为多项相关评议相结合的综合考核模式。相关评议包括学生评议、党员评议、领导点评、院系互评、考核组综合评议。考评主体由单一主体向多主体转化。一是学生评议。以学生党支部为单位定期组织学生评议学生党支部的工作情况，听取学生意见，及时发现工作中存在的不足，积极进行整改，不断提高工作质量[5]。二是党员评议。组织全体党员对所在支部的党建工作进行测评。三是领导点评。院系党总支领导要重视学生党建工作，深入了解学生党建工作的开展情况，依照学校学生党建工作的考核内容、考核标准，对本部门学生党建工作取得的成绩和存在的问题给出客观、公平、公正的评价，并将评价结果予以上报。四是院系互评。院系党组织之间应加强交流，相互学习。学校定期组织听取汇报、查阅资料、观摩交流、现场评估等形式的学习交流，创造相互交流学习平台，正确引导各院系党总支之间相互评价，分享经验，取长补短。五是学校综合考评。学校考核组除了依照评价标准对各院系党总支党建工作总体情况进行考核外，还要结合以上4项考评意见确定各院系学生党建工作的考核等级，并根据考核结果表彰先进。

4.3 认真组织实施学生党建工作考核评价

考核评价的组织实施是考核评价结果客观公正的有效保障，而考核评价的有效组织实施依赖于考核队伍的建设。高校学生党建工作涉及到各院系基层党支部，存在多个工作主体。考核评价应当广泛听取意见，允许多层面发声。考核队伍成员的组成应当注重全面互补，由上至领导专家、下至基层院系党员共同组建。同时，考核组成员要认真负责，公道正派。这样，才能保证考核评价工作的顺利开展和考核结果的客观公正。

[1] 余海燕，骆琪.高校学生党建评价工作模式的探索[J].科技信息，2010(16)：453-454.

[2] 郭群娜.新常态背景下高校学生党建质量标准考评机制研究[J].科技视界，2015(35)：68-69.

[3] 蒋莉，李雅兴.基于层次分析法的高校学生党建工作评价[J].云梦学刊，2012(1)：126-128.

[4] 王颖.高校学生党建工作平台的构建[J].黑龙江高教研究，2015(5)：136-138.

[5] 赵振勇.加强高校大学生党建工作考评机制建设研究[J].前沿，2014(ZB)：184-185

Key words: colleges and universities; college students’ party building; examination and evaluation; mechanism

Research on Examination and Evaluation System of College Students’ Party Building Work in the New Normal

FANG Jing-yong, MENG Zhi-hui

(Zhongyuan University of Technology, Zhengzhou 450007, China)

Since the 18th National Congress of the Communist Party of China, the Party Central Committee put the Party building on the height of strategy and introduced a series of new significant reform measures. The party building new normal has taken initial shape, which centered on “strengthen party discipline”. Combined with the new situation, new missions and problems which colleges’ party building was facing currently and based on realistic requests and practical situation of colleges’ party building new normal, the article analyses the significance, main content, situation and principles of examination and evaluation system construction of colleges’ party building, and puts forward suggestions to how to improve and perfect it.

2016-08-17

方敬永(1973-)，男，河南荥阳人，讲师，硕士，主要研究方向为大学生思想政治教育、大学生就业创业指导。

1671-6906(2016)05-0061-03

D267.6

A

10.3969/j.issn.1671-6906.2016.05.012