专业市场知识产权保护工作的现状、问题与规范——以河南科技市场为例

郭秋萍，宁 静，王温馨

(郑州航空工业管理学院，河南 郑州 450015)



专业市场知识产权保护工作的现状、问题与规范
——以河南科技市场为例

郭秋萍，宁 静，王温馨

(郑州航空工业管理学院，河南 郑州 450015)

专业市场是商品流通的主要场所，是衔接生产与消费的重要环节，加强专业市场的知识产权保护工作对专业市场的发展有重要影响。文章在河南科技市场知识产权保护状况问卷调查和实地走访的基础上，分析科技市场知识产权保护存在的问题，从法律制度、服务体系、管理体系、市场执法、消费者、人才培养六个方面提出解决方案。

河南科技市场；知识产权侵权；知识产权保护；专业市场

2014年，国家知识产权局印发《关于开展知识产权保护规范化市场培育认定工作的通知》，决定在全国开展知识产权保护规范化市场培育认定工作。河南科技市场被遴选进入《全国知识产权保护重点专业市场名录》[1]，成为第一批国家级知识产权保护规范化培育市场单位。作为IT产品集散地，河南科技市场进驻科技企业、科研单位及经营企业1000余家，主要从事计算机、机械、化工、电子、生物等高新技术的开发、转让、产品经销等活动，在促进技术创新和推广科技成果方面有着无可替代的作用，在本地区和本行业具有引领示范作用。但是，由于科技市场的知识产权保护规范化程度较低，导致其知识产权侵权现象严重，这在一定程度上制约了科技市场的发展。因此，要保持科技市场良好的发展趋势，提高科技市场知识产权保护规范化水平刻不容缓。

河南科技市场知识产权保护存在的问题在一定程度上反映出其他科技市场甚至专业市场存在的共性问题，对河南科技市场知识产权保护规范化现状、存在问题的成因及应对措施的分析研究，可以对全国科技市场或专业市场的知识产权保护规范化建设起到示范和借鉴作用。

一、科技市场知识产权保护规范化现状调查

1.科技市场知识产权侵权认知状况

在调查过程中发现，河南科技市场经营中普遍存在侵犯著作权、商标权等知识产权的现象。一些商家不经著作权人的允许，盗版其电影、音乐或计算机软件等进行销售，严重侵犯他人的著作权；有些商家把部分小厂商生产的产品在没有经过授权的情况下贴上知名商标进行销售，以次充好等现象也不在少数。统计结果显示，近一半的调查者都曾在科技市场遇到或听说过知识产权侵权现象，数据表明，民众对科技市场知识产权侵权现象不以为然，熟视无睹。

2.科技市场知识产权保护规范化程度

知识产权保护的规范化程度影响了科技市场知识产权的保护水平。就调查情况来看，科技市场知识产权保护的规范化水平较低，专门的知识产权保护制度管理机制还未形成，知识产权的日常管理和保护工作只是零散、随机地安排在市场内的检查部门；商户的知识产权统计信息没有展开，市场准入门槛并未严格与知识产权挂钩；商户侵犯知识产权的处罚机制尚不健全等情况影响了科技市场知识产权保护规范化程度的提高。

3.科技市场知识产权保护存在的问题

通过调查发现，当前科技市场知识产权保护主要缺陷为知识产权管理机制不完善、知识产权法律制度建设滞后和知识产权保护人才短缺。第一，科技市场管理机制不完善，主要体现在科技市场相应的管理规范和管理制度缺失，导致科技市场运作秩序混乱，使科技市场知识产权保护的规范化缺少基础保障。第二，科技市场知识产权保护法律制度建设相对滞后，当侵权现象发生时，受害者维权难度较大，给了不法经营者钻法律空子的机会。第三，知识产权对专业人才保护的短缺是科技市场知识产权保护规范化的瓶颈，科技市场没有专门的知识产权保护部门及人才，管理人员和执法人员知识产权保护意识较薄弱，降低了知识产权管理队伍的专业素质和管理水平。

二、科技市场知识产权保护规范化问题的成因调查

科技市场知识产权保护现状不容乐观，知识产权保护规范化水平较低有其深层次原因，在此主要从政府角度、市场管理角度、公众知识产权意识角度进行调查和分析。

1.从政府角度

政府对科技市场知识产权保护的重视程度主要体现在立法和执法两个方面。从立法角度，虽然我国已颁布了著作权法、专利法、商标法等一系列知识产权保护的法律法规，但没有出台针对专业市场知识产权保护的法律制度，在法律制定上相对滞后，没有和市场的发展保持同步，对科技市场知识产权的保护力度仍然偏弱。从执法角度，在知识产权刑事案件的处理上打击不力，许多案件存在以罚款代替治理的状况[2]，没有对知识产权侵权的行为形成应有的威慑、遏制作用，从而造成科技市场知识产权保护不力。

2.从市场的角度

影响人们购买和销售侵权产品的原因具有多样性。从调查结果来看，影响商家和消费者买卖盗版商品的主要原因是价格低、买卖盗版产品风险小和对购买盗版持无所谓的态度等。

首先，市场经济具有自发性，大部分商家和消费者因为价格低而选择盗版商品。商家购进假冒他人注册商标或著作权的商品，可以省去研发费用、许可使用费等大量支出，形成价格优势，提高销售竞争力；盗版产品销售价格低，是刺激消费者购买的一大因素。其次，科技市场本身对发生的侵权行为没有严格的惩罚机制，知识产权侵权成本很低，也是导致侵权现象频发的重要原因。第三，商家和消费者对销售或购买侵权产品持消极无所谓的态度是知识产权侵权的滋生土壤，造成了知识产权侵权现象频发。

3.从公众的角度

从调查可知，普通民众对知识产权知识了解较匮乏，对知识产权保护没有引起足够的重视，保护意识薄弱。导致这一现象的原因是多方面的。首先，从时间上看，我国现代知识产权制度是随着改革开放从国外移植过来的[3]，时间较短，大众的普及教育还处于初始阶段，知识产权的相关知识没有得到普及；第二，知识产权保护水平受地区科学技术、经济发展水平的制约，而我国经济发展不平衡，一些地区知识产权保护水平较低，人们也难以更多地关注知识产权问题；第三，公民知识产权意识淡薄，不重视知识产权，一般情况下少有人主动或专门学习知识产权知识，导致人们对知识产权了解较少。

三、完善科技市场知识产权保护规范化的措施

知识产权保护规范化在科技市场的健康发展中起着越来越重要的作用，要彻底解决科技市场知识产权保护中存在的问题，需要政府和市场参与者等各方共同努力。

1.完善科技市场知识产权保护信息服务体系

知识产权信息服务体系是实现知识产权规范化保护的信息保障。首先，建设科技市场知识产权信息管理系统[4]，将科技市场上经营的所有商品的专利信息、商标信息、著作权信息和其他知识产权信息收录在内，建立统一的知识产权信息平台，使市场主办方、商户和消费者等市场参与主体能及时了解科技市场的知识产权保护情况，实现信息共享。其次，建立科技市场的知识产权保护信息公开发布机制，定期收集科技市场所有商户的信用信息和知识产权侵权案件的信息，并予以公开发布，供市场主管方在日常管理中借鉴，并为消费者选择信誉较高的商家提供参考依据。最后，建立信息定期更新制度，及时、准确地公开知识产权保护信息，提供更多的数据服务，提高公众对知识产权信息的利用程度[5]。

2.健全科技市场知识产权保护法律体系

知识产权保护法律制度是提高知识产权保护水平的法律保障。我国知识产权制度起步较晚，在立法等方面表现出明显的被动性[6]。目前我国建立了比较健全的知识产权保护法律体系，但我国知识产权法律存在条文少，保护面窄的劣势。目前，我国有关知识产权的法律法规主要集中在专利、商标和版权等方面，而针对科技市场或者其他某个行业的专业市场的知识产权保护的法律并不完善。电子、计算机、化工、生物等高新技术的出现和发展，给知识产权制度带来了新的挑战，我国现有知识产权法已不能满足这些新技术领域的需要。因此，国家立法部门应该针对科技市场的特点和知识产权保护现状，在现有法律中扩展知识产权保护范围，增加有关法律条文，细化知识产权法律；对于一些专业性较强领域，可以进行专门立法，颁布新的法律条文，将一些新型知识产权纳入法律保护范围之内，加强知识产权保护的完备性和前瞻性[7]，完善知识产权法律体系，确保知识产权侵权行为发生时有法可依。

3.加强科技市场知识产权管理制度建设

完善的管理制度对科技市场知识产权管理规范化有重要意义。要完善科技市场的知识产权管理制度，首先要建立严格的市场准入制度，确保商户经营的所有产品知识产权状况审查达标以后才能在市场内进行经营。其次，建立科技市场的日常检查制度，加强对市场内所有商品的日常监管和动态核查，确保市场内商品的合法性。第三，建立科技市场的纠纷处理制度，明确市场知识产权纠纷的受理条件和处理程序，并给予妥善的解决。最后，建立知识产权诚信奖惩制度，科技市场主办方要充分掌握商户的知识产权信用状况，根据信用状况设置不同的奖惩措施，提高经营者保护知识产权的积极性。

4.提高科技市场执法水平

科技市场所经营的商品种类繁多，涉及专利、商标、著作权等多种知识产权，存在的侵权类型、方式各不相同。因此，科技市场主管部门要加强与知识产权相关的各个部门的配合，开展联合执法、针对性执法。首先，要建立全方位的联合执法机制，联合涉及科技市场知识产权管理的公安、工商、知识产权管理等职能部门共同开展执法活动，加强跨部门、跨区域的执法合作，建立全方位的联合执法机制[8]。其次，加大科技市场执法力度，从严打击侵犯知识产权犯罪，优化市场秩序。

5.培养科技市场知识产权保护专业人才

可以预见，随着知识产权法律在全社会的不断普及，科技市场的主要经营领域，如计算机、机械等领域的专利、商标、著作权的申请量将会不断增加，涉及的知识产权问题也会随之增多，市场对知识产权管理的人才要求会越来越高，因此培养科技市场知识产权保护专业人才势在必行。首先，高等院校是培养知识产权专业人才的主要基地。应充分利用高校资源，在高校设置相关专业或课程，为知识产权保护培养强大的生力军。其次，通过政策引导和政府扶持，委托知识产权培训机构培养知识产权保护专业人才，增强知识产权保护专业人才的服务能力。另外，科技市场要重视市场内部知识产权人才的培养，增强执法人员和管理人员的知识产权保护意识，提高知识产权保护能力。

6.引导消费者参与知识产权保护

商家、消费者等知识产权自我保护意识比较淡薄，是导致知识产权犯罪案件屡禁不绝的重要原因之一。因此，必须加大科技市场知识产权在全社会的知晓度，让民众意识到知识产权侵权的危害，加强舆论的宣传导向，让公众最终从行动上养成保护知识产权的良好习惯[9]。

首先，充分利用报纸、杂志、广播、电视、网络等宣传媒体，宣传和报道河南科技市场知识产权法律信息、市场信息和服务信息，使媒体成为知识产权知识和信息的发布平台。并通过媒体加大宣传专利法、商标法和著作权法等知识产权法律法规，力求市场参与者形成保护知识产权就是保护自身合法权益的理念。其次，知识产权管理部门应该举办科技市场知识产权保护的专题讲座，帮助民众普及知识产权知识。最后，设立举报投诉奖励基金，鼓励和引导民众积极参与知识产权侵权行为的举报及监督工作。

四、结 语

通过对河南科技市场知识产权保护现状的分析，我们了解了科技市场知识产权保护的基本情况，这为我们下一步更好地开展科技市场知识产权保护工作提供了依据和方向。我们应将今后的工作重心放在服务体系、法律制度、管理机构、执法体系、强化意识和人才培养等多个方面，以期逐步提升河南科技市场的知识产权保护水平，并对国内其他行业专业市场的知识产权保护起到指引作用。

[1]关于开展知识产权保护规范化市场培育认定工作的通知[EB/OL].http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201403/t20140307_913576.html.

[2]朱 珮.企业知识产权保护现状及其对策初探[J].内燃机配件,2006,(4):50-53.

[3]宋锡祥.新中国知识产权法制建设的回顾与展望[J].外国经济与管理,1999,(10):20-25，29.

[4][8]纵玉珊，朱晓丽.信息管理系统建设中的知识产权保护[J].科技信息,2012,(35):554.

[5]专业市场知识产权保护手册[EB/OL].http://www.nipso.cn/onews.asp?id=20309.

[6]徐春明,单晓光.论知识产权制度功能的有限性[J].科学学研究,2009,(5):653-659.

[7]胡 捷.我国知识产权刑事立法中存在的问题及对策——以深圳市南山区人民检察院的司法实践为视角[J].知识产权,2013,(10):48.

[9]黄 正.政府在企业知识产权保护中的作用[J].江苏工业学院学报,2009,(10):19-21.

责任编校：陈 强，王彩红

The Current Situation of Intellectual Property Protection Analysis in Henan Science and Technology Market

GUO Qiu-ping，NING Jing，WANG Wen-xin

(Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management， Zhengzhou 450015， China)

The standard of intellectual property protection has an important influence on the development of the professional market. Based on the investigation of the status of intellectual property protection in Henan science and technology market, this paper analyzes the status quo of intellectual property right protection and Infringement in science and technology market, and analyzes the causes of the problems, from the legal system, service system, management system, market law enforcement, consumers, and talent training to propose solutions.

science and technology market；intellectual property infringement；intellectual property protection

2016-02-10

河南省知识产权局项目“河南省知识产权保护规范化市场培育机制及管理体系研究”

郭秋萍，女，教授，研究方向为知识产权保护与信息管理。

F713.58

A

1007-9734(2016)02-0141-04