高校图书馆在智库建设中的作用

2016-02-14，，

中华医学图书情报杂志 2016年10期

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[作者单位]1.徐州医科大学图书馆，江苏徐州 221002；2.徐州医学院附属医院，江苏徐州 221002

现代智库是一个国家思想创新的源泉，也是一个国家软实力和国际话语权的重要标志，智库的建设和发展已呈现一种全球化的态势。在国外，图书馆在智库中的作用十分重要。创办于1919年的胡佛研究所，是美国著名的公共政策智库机构，其前身为“胡佛战争图书馆”。因定位不断向智库靠拢，1956年更名为“胡佛战争、革命与和平研究所”[1]，胡佛研究所目前拥有9 个图书馆，70多名图书馆员和档案管理员[2]。美国政界、军界首席智囊机构的兰德公司图书馆藏有13.4万份报告[3]；美国布鲁金斯学会图书馆拥有8.2万册图书和上百种期刊，研究人员中有一部分人是专门从事图书馆服务的[4]。瑞典的斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)图书馆藏书1.8万册、525种期刊和专辑，包括大量丛书、报告、会议论文集和国际上官方出版物的“灰色文献”。顶级军事智库的国防智库皇家三军联合研究所(RUSI)军史图书馆在业内一直享有声誉，因其收藏了从18世纪到21世纪，从克里米亚战争到冷战时代不同时期的军事典藏[2]。新加坡的东南亚研究所(ISEAS)图书馆拥有关于东南亚地区的研究材料、文献超过60万册，包括自19世纪以来的50多万册社科类的综合性研究资料[5]。此外，在图书情报理论运用方面，美国外交政策研究所的资深研究员迈克甘、加拿大著名学者埃布尔森通过引用率、被引频次、影响因子、他引次数等图书情报机构的理论作为智库报告影响力的评价指标，即通过对智库观点被主要媒体的引用率和出席国会听证会的次数，定量分析了加拿大和美国智库的政策影响力[6]。近年来，我国对智库的重视与研究也达到了前所未有的热度和高度，十八届三中全会强调要加强中国特色新型智库建设，习近平总书记就加强智库建设也多次作出重要批示，为推动中国特色新型智库建设指明了方向，智库建设已成为我国中央关心、社会关注的热点话题。

高校是推动人类社会进步的重要力量，在高校承担着人才培养、科学研究、社会服务及文化引领等职能的实现过程中，为适应社会发展和国家加强智库建设的迫切需求，高校智库应运而生。据《2014全球智库报告》[7]最新统计，目前全球共有6 826家智库，其中美国有1 830家(高校智库占75%)，中国拥有智库数量已达435家，成为仅次于美国的世界第二智库大国。在中国的35家顶级智库中，高校智库占8家，高校智库成为国家智库体系中不可或缺的组成部分。本文以高校智库为切入点，探讨作为高校信息前沿阵地的高校图书馆，在为高校培养人才、传播知识、传递信息的同时，对高校智库建设的支持作用。

1 高校智库的特殊性

智库又被称作智囊团、思想库、外脑、大脑集中营等。笔者对中国现代智库的概念理解倾向于上海社会科学院智库研究中心2014年2月发布的《2013 年中国智库报告》定义[8]：智库是指以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标、以公共利益为研究导向、以社会责任为研究准则的划分专业研究机构。根据不同的标准，可将智库划分为不同的类别[9]。美国智库根据经费来源和独立性可以粗略分为以下4种类别：政府背景型和半政府背景型智库、大学背景型智库、民间研究机构、党派背景型智库，我国根据其隶属关系不同将智库划分为官方智库、半官方智库、民间智库、学术机构附属智库(高校智库)[10]。

高校的特殊属性造就了高校智库的特殊性。从智库类别来看，相对于附属于政府的党政军智库、社会科学院等官方智库而言，高校智库不受政治、利益等因素的阻碍对相关问题的研究，具有更大的自主权和更高的独立性，可为政府或社会提供公正客观的情况研判、实事求是的对策建议；相对呈自由态势发展的民间智库而言，高校智库拥有专业人才、经费保障和相当的研究实力，发展更具有保障性，运行机制更具规范化。从社会职能来看，高校智库是在高校适应社会发展需要和拓展自身职能基础上产生的，必然是高校人才培养、科学研究和社会服务三大职能的延续。从研究性质来看，高校的优势在于基础性研究，拥有很好的学科基础和学科领军人才，因此在一些基础性的研究项目上，高校智库具有明显的优势。从国际视野来看，高校具有国际交流文化传播的功能，是国际交流的重要力量，因此高校智库拥有更好的国际视角。从协同发展来看，由于高校学科门类相对齐全，学科交叉发展明显，许多高校建立了协同发展体制，因此高校智库亦具有协同发展的强大优势。

2 高校图书馆在智库建设中的作用

智库建设是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进决策科学化的必然要求。目前很多高校图书馆都顺应时代发展的需求开展了社会化信息服务，但其内容基本上还停留在纸质文献的借阅、电子资源的访问、馆际互借、文献传递、定题服务、查新服务、代检代查等简单的信息服务形式。高校图书馆作为巨大的信息资源库，以为教学、科研提供系统、权威、高效、便捷的信息服务为己任，间接地为社会提供服务，应当充分利用自身资源，成为高校智库建设的坚实基础。

2.1 人才支持作用

智库的核心在于“智”，而人才又是保证“智”的根本，参与智库建设中的人才都是高级人才，包括专业学者、实践工作者、情报挖掘者等。美国美名思想库兰德公司的专业人员中，就有一部分人专门从事图书资料工作[11]。

高校图书馆可在4个方面为智库建设提供人才支持。

一是信息咨询信息人才。信息咨询是高校图书馆的一项主要工作，高校图书馆拥有专业的、不同学科方向的信息咨询人才。他们可能不是情报的创造者，但是他们具有很强的数据加工和开发能力，能够保障智库建设中对海量信息和数据的开发与挖掘，所以他们一定是很好的情报挖掘者。

二是学科服务人才。近年来，高校图书馆开展的学科服务工作，培养了一大批优秀的学科服务人才，长期的学科化跟踪服务，使他们已成为某一学科领域的信息“耳目”。

三是科技查新人才。科技查新人才为科研立项、科研成果鉴定的新颖性、先进性提供科学依据，扮演着科技人员和科研管理部门“参谋”的角色。

四是专业学者人才。高校是人才的聚集地，高校图书馆长期为学校人才提供信息服务，这些人才又直接参与并影响着高校图书馆的资源购置和信息服务等建设，二者之间必然存在更为密切的联系。因此，高校图书馆也可以为智库人才库建设起到“牵线搭桥”的作用。

2.2 文献资源支撑作用

任何智库的建设都需要大量的相关信息和数据，这意味着智库建设离不开文献资源的支撑，目前几乎所有知名的智库都建有各类专题特色数据库。如瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所建立了国际关系与安全、军费开支、武器转让、军工业等大型数据库。美国的传统基金会在1997年还建立了数据分析中心，进行数据分析比较和挖掘研究工作[12]。

高校图书馆可从两方面为高校智库建设提供文献资源支撑作用。首先是特色文献资源。近年来，各高校图书馆根据高校的学科发展优势，纷纷建设自己的特色数据库、优秀博硕士论文库和精品课程库，以及与课程对应的知识题库，各类讲座视频库等。这些特色库价值极高，是其他任何一个资源建设商所无法涉及的。其次是固有文献资源。各高校图书馆长期投入大量的经费构建馆藏纸质资源和数字资源，也是智库重要的文献资源，对建设中国特色的新型智库具有重大意义。

2.3 运行机制支持

高校图书馆可为智库的预研工作提供支持。在智库研究的前期工作中，高校图书馆可以充分发挥和利用自身的情报服务功能，结合高校学科和人才优势对智库的研究方向和目标进行评估，为智库在把握政府决策困境、相关领域动态与行业需求、国内外环境态势感知等方面提供支持作用，从而帮助智库确定研究领域、方向、目标和任务等。

高校图书馆为智库的研究过程提供支持。智库的研究过程是对各种数据、信息、知识进行提取，处理、分析和再加工并与专家经验及智慧融合的过程，高校图书馆可以通过信息服务产品、信息分析方法和工具等为智库产品的形成提供支持。

高校图书馆可为智库产品的解释、输出阶段的工作提供支持。高校图书馆的专业信息咨询、学科馆员、产学研平台、学术报告、科普活动、记者招待会、社交网络与自媒体、系列报刊文章等不同形式对外传播多年积累的沟通和传播能力，对智库产品和服务进行可视化的展示、解释和宣传与推广，在保证智库一定知名度的前提下，进而保证智库的产品和服务能被用户更好地理解和采纳。

2.4 协同发展支持

首先，从功能属性上来讲，高校图书馆承担着高校的人才培养、科学研究和其他的信息服务功能。智库是影响政府决策、推动社会发展的重要力量，是一种相对稳定的、独立于政府决策机制的政策研究和咨询机构，两者在功能属性上并无矛盾，可以共同发展、相辅相成。高校智库是高校发展建设基础上生发出来的一种新型科研组织和功能，我国高校智库的繁荣离不开高校图书馆的“保驾护航”，高校智库的发展也推动了高校及其图书馆的发展与改革创新，它们之间可构成良好的“反哺”循环。

其次，从服务性质上来讲，高校图书馆为高校提供的服务倾向于学术导向，智库服务的目的是为解决问题导向。学术导向是围绕问题导向展开的，问题导向是以学术导向为基础，两者在培养人才、学术成果转化等方面的目标是一致的。因此，应将两者的服务性质，即学术导向与问题导向有机结合起来，相互促进，形成良性互动。

最后，从研究范畴来讲，高校图书馆的服务属于基础理论研究，而智库属于应用对策研究，两者应当齐头并举、互相促进。应用对策研究离不开基础理论研究，基础理论和现代科技发展为政策分析提供信息支撑和先进方法。若没有深厚的学术理论支撑，应用对策研究不可能深入、持续和有效，应用对策研究的突破也可以刺激基础理论研究和创新。