高校创业教育兼职教师管理机制研究

姜衍，陈静，李新华，季学军

（1.南通大学工程训练中心，江苏南通226019；2，3.南通大学政治学院；4.南通大学教育科学学院，江苏南通226019）

高校创业教育兼职教师管理机制研究

姜衍1，陈静2，李新华3，季学军4

（1.南通大学工程训练中心，江苏南通226019；2，3.南通大学政治学院；4.南通大学教育科学学院，江苏南通226019）

创业教育兼职教师制度是当前高校培养创新型人才和促进大学生就业的新机制之一。建立高校创业教育兼职教师管理机制，对于充分发挥创业教育兼职教师、大学生以及高校三者的积极性具有重要的现实意义。然而，在当前创业教育兼职教师管理的过程中，还存在着队伍建设、教学管理及绩效考评等方面的问题。因此，本文试图从明确工作职责、细化工作内容、完善教学评价、制定保障措施、规定退出程序五个方面，就高校创业教育兼职教师管理机制作一初步的探讨。

高校；创业教育；兼职教师；管理；机制

一、概念界定

兼职教师是指被各级、各类学校聘任的来自社会中某一专业或技术领域具有丰富实践经验的成功人士，包括高级技术人员和能工巧匠等。创业教育兼职教师是指被高校或中等学校聘任的在创业方面具有丰富经验的成功人士，能全方位、多层面有针对性地为学生提供导向性、专业性、实践性辅导服务的高端专业人士。

创业教育兼职教师管理机制，旨在更好地提高创业教育兼职教师的工作效率，充分发挥他们的积极性和主动性，以便他们提供优质的创业教育服务，帮助大学生树立科学的创业理念，指导创业实践，促进大学生成功创业，造就一批大学生创业者，从而带动一批人员就业。

二、建立高校创业教育兼职教师管理机制的必要性

近些年来，由于高校毕业生人数的不断增多，大学生的就业问题明显突出，已成为当前高等教育急需要解决的重点问题。如何提高大学生的就业本领和创业能力，如何建立一个能够满足社会发展需要和市场需要的人才培养基地，为学生提供良好的就业、创业平台，成为高等教育的当务之急。

党的十八大报告明确提出：要“鼓励多渠道、多形式就业，促进创业带动就业。”党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》一文中，又一次提出：“要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。”

在这种严峻的就业形势和良好的创业政策同在的环境下，国家和政府以及学校都在积极地鼓励大学生创业，大学生们也有着较大的创业热情，但在具体的实践过程中却表现出缺乏创业理论和实践能力的问题。他们从来没有真正地了解和接触过市场，故而不能够正确地分析市场和开拓市场。同时，他们对自身创业所属行业也缺乏深入的了解，没有途径获得有效的市场资料，不能做到全面地、辩证地、冷静地、客观地分析创业问题，缺乏解决创业实践中各种问题的能力，又不能灵活地根据市场变化做出及时的实践调整，缺乏市场竞争力。

因此，对于每所高校来说，外聘具有丰富创业经验的成功人士担任兼职教师，加强对大学生的创业教育非常必要。创业教育兼职教师是高校师资队伍中的重要组成部分。当前，高校创业教育兼职教师制度正处于起步发展阶段，创业教育兼职教师队伍管理体系还不成熟，但在“大众创业，万众创新”这样一个大的社会背景下，建立和完善高校创业教育兼职教师管理机制具有重要的现实意义。

（一）培育当代大学生创业意识与创业能力

大学生创业只是就业方式的一种选择，其创业意识、创业能力却绝非一时冲动而迸发出来的。因此，培育当代大学生创业意识与创业能力是创业教育的重要内容之一，高校聘请创业教育兼职教师来培养大学生创业意识及创业能力，同时也是提高高校创业教育质量的一项重要举措。创业教育兼职教师在创业方面拥有很多宝贵的经验，他们经历过社会的筛选，是在众多企业激烈竞争中胜出的具有一定优势和能力的创业人才。他们的亲身经历更容易使学生信服，他们所传授的经验与知识对学生来说更具有说服力，因此，利用创业教育兼职教师来培养学生的创业意识和创业能力最合适不过。加强对创业教育兼职教师的队伍管理，建立高校创业教育兼职教师管理机制，在一定程度上能够激发创业教育兼职教师的潜力，使他们传授、奉献出更多的知识与经验给学生，有利于更好地培育当代大学生的创业意识和创业能力。

（二）促进高校开展创业工作

联合国教科文组织在《21世纪的高等教育·展望与行动世界宣言》中曾经明确提出：“高等学校必须要将创业精神和创业技能作为高等教育的基本目标，要使毕业生不仅成为现有机会的拥有者，而且要成为就业机会的创造者。”这就要求高校在就业形势如此严峻的当下必须重视创业教育。大学生创业对每所学校来说，都是至关重要的环节，创业工作做得好坏与否，直接影响到一所高校的就业率。创业教育兼职教师是实施创业教育的主体，只有将他们管理好，才能促进创业教育的开展，保证创业教育的质量。高校创业教育兼职教师管理机制，能够为创业教育的开展起到促进与保障的作用，能够更好地促进高校创业工作的开展。

（三）推进校企合作带动就业

校企合作是一种典型的人才培养模式，是指利用高校和企业两种不同的教育资源和教育环境，采取课堂教学和实践教学相结合的方式，将书本上的理论知识与实践中的实际技能相结合，提升实际动手操作能力，实现学校和企业的优势互补作用，以培养学生的综合素质和就业竞争力为重点，为社会培养出适应社会需求的应用人才的教学模式。采用校企合作方式进行创业教育，是一种培养高素质创业型人才的“双赢模式”。

创业教育兼职教师的选聘，更多的是企业的负责人，他们的加入不仅可以为有创业意向的大学生提供创业知识、经验和技术上支持，更重要的是有助于学生更深入地了解并熟悉企业经营管理、产品研发等诸多业务，明确创业所需的相关信息，进而为其创业实践打下一定的理论与实践基础。加强对创业教育兼职教师的管理，可以调动他们的积极性与工作效率，使其与大学生创业团队交流更加密切，还可以进一步与优秀的大学生团队进行深度合作，甚至入股，推动创业与就业。

（四）完善高校管理体制

创业教育兼职教师管理机制是高校管理体制的一部分，加强创业教育兼职教师管理，可以更好地完善原有管理制度，有利于健全高校管理体制。在创业教育走上快速发展道路的今天，高校管理体制也要随着时代潮流而发展。在已有的教师管理机制的基础上，高校需要为创业教育兼职的教师们建立一个良好的工作机制，确保创业教育顺利有效地开展，提升创业教育质量。

三、高校创业教育兼职教师管理中存在的问题

聘用创业教育兼职教师必然会考虑到高校对创业教育兼职教师队伍的管理问题。当前，全国诸多高校已经采用了外聘创业教育兼职教师这一机制，但在实际操作中还存在诸多的问题。

（一）创业教育兼职教师队伍未成规模

创业教育兼职教师队伍是近些年逐渐发展的一个创业教育主体，现阶段的创业教育兼职教师规模小且队伍松散，没有形成一定的组织规模，其普及面和影响力远远没有达到预期的效果，给高校管理带来诸多不便。

（二）创业教育兼职教师与学生联系不够紧密

尽管企业家对大学生进行创业教育具有十分明显的优势，但由于缺乏相关政策的指导，创业教育兼职教师在实际开展工作时难度颇大，更多的是依靠企业家自身的奉献精神。此外，创业教育兼职教师通常由各类经验丰富的资深人士或企业家组成，他们自身的工作都很繁忙，时间有限，这就造成了教师难以保证与学生紧密联系的现状。

（三）对学生的创业指导缺乏有效的约束机制

当前，高校对大学生创业教育兼职教师的管理制定出了相关的规定，但在具体的执行过程中还存在诸多的问题。由于创业教育兼职教师身份的特殊性，他们不同于高校内部教师，管理制度的有效性以及约束力度还有待进一步考察。

（四）创业教育兼职教师绩效考评机制不完善

创业教育兼职教师的工作性质不同于单纯的专业教师，其积极性和创造性还需要高校来激励。绩效考评机制的不完善，使高校创业教育兼职教师不能完全发挥其积极性，导致创业教育的效果不太明显。

四、高校创业教育兼职教师管理机制的应对策略

（一）明确创业教育兼职教师的工作职责

每一份工作都有其职责所在。那什么是工作职责？顾名思义，即工作者对其工作的内容所该担负的相应责任。俄国著名作家车尔尼雪夫斯基曾言道：“生命跟时代的崇高责任联系在一起才会永垂不朽。”故而，无论出于哪个方面的考虑，高校在聘用创业教育兼职教师后，首先就应当明确其工作职责。这就好比在各位创业教育兼职教师的心中定下了一个基点或标杆，只有指明了确定的方向，才能更有针对性地完成工作。

当然，面对不同类型的大学生，创业教育兼职教师所承担的职责是不同的。比如，对需要创业知识的大学生，老师应给予专业的指导帮助，并与之保持沟通交流，尽力为其答疑解惑；对有成功预期的项目且愿意风险投入的大学生，老师可以对其提出相关意见和建议并向创业投资机构推荐，但同时要保守创业大学生的商业秘密。高校创业教育兼职教师说到底还是在从事高校教育工作，所以，他们不仅要尽一个教师该尽的责任，无论在何时何地，还要注意规范自身始终要代表一个高校的良好形象。明确了创业教育兼职教师的工作职责，对今后大学生的教育工作而言，不但能有的放矢，而且能事半功倍；对教师队伍的分类安排而言，也会显得更有科学性和效率性；对高校而言，除了能更好地发现人才、使用人才，还能提高师生的整体素质水平。总而言之，这在一定程度上对塑造并完善高校创业教育兼职教师管理机制有着积极的意义。

（二）细化创业教育兼职教师的工作内容

创业是一个极其漫长的过程，创业教育的内容也是纷繁复杂的，大学生创业需要创业教育兼职教师提供各个方面的指导，因而这些教师在大学生创业的过程中扮演着尤为重要的角色。但是，面对繁杂多样的工作内容，而且又在压力与日俱增的高校就业大背景之下，无论是谁都不可能将这些工作一蹴而就地完成。所以，细化创业教育兼职教师的工作内容的必要性就不言而喻了。

创业教育兼职教师的工作内容核心是培养学生的创业能力，所以，创业课程的理论教学不可或缺。其理论教学应主要涉及创业基本过程、创业素质结构等方面。此外，创业教育兼职教师们也需完成课后的相关咨询、辅导、帮扶工作。比如：咨询工作包括项目论证、创业讲座、创业问题咨询等，辅导工作有创业培训、专题诊断、媒体宣传活动等，帮扶工作则是指一对一或者一对多的导师帮扶及跟踪指导。

实践证明，对创业教育兼职教师工作内容的细化，能够有效地把各项工作都落到实处。每个教师都能够有目的性地从事教学任务，这样不仅使工作效率得到了提高，还保证了工作质量。此外，工作内容的细化分工就类似于将一个复杂的系统层次化，当每个部分的问题和内容都得到解决和优化，那么整个工作也就能够较容易地完成。

（三）完善创业教育兼职教师的教学激励机制

创业教育兼职教师在创业教育的过程中起着积极推动和牵引等至关重要的作用，其主观努力程度直接影响着创业教育的最终效果，因此，有效的激励机制能够促进创业教育兼职教师更好地发挥效用。激励机制可从考虑他们的心理需求出发，有针对性地采取合适的刺激手段，通过明确的目标来指导他们的教学，将教学指标和创业教育兼职教师的心理需要相结合。高校可采取物质与精神双重奖励的办法来促进创业教育兼职教师参与教学的积极性。一方面，高校可以建立创业教育兼职教师的绩效评估体系，根据实际教学情况、成果以及学生反馈进行评定，依此给予相应的物质奖励，对于在课程之外的辅导帮助，也可以给予一定补贴；另一方面，高校可以帮助优秀的创业教育兼职教师提升其在业界的知名度。完善的教学激励机制可以激发创业教育兼职教师的成就感和挑战性，让他们能够更主动地发挥其创造力，从而更好地实现自我价值，升华个人的思想境界。

（四）制定创业教育兼职教师的利益保障机制

社会关系的本质是利益关系，高校与创业教育兼职教师之间的关系更是与利益休戚相关。保障创业教育兼职教师的利益，能够解除他们的后顾之忧，从而心无旁骛地为高校创新教育事业献出自己的力量。制定创业教育兼职教师的利益保障机制时，首先，要以保障创业教育兼职教师的利益为出发点；其次，要协调好教师与学校之间的关系，凡是遇到矛盾的地方要依照实际情况进行调整，具体问题具体分析，最大程度地保障创业教育兼职教师的合法权益。机制的构建及具体的实施要有一定的弹性，并且能够根据实践的变化进行及时调整。利益保障机制与教学激励机制相辅相成，两者从不同的方面激发创业教育兼职教师的积极性和主动性，从而形成“双赢”甚至是“多赢”的局面。

（五）规定创业教育兼职教师的退出机制

何谓退出机制？简言之，就是企事业单位推出的制度安排，其间的工作人员若违反某些规章制度应自行申请退出离开。由于创业教育兼职教师在很大程度上代表着学校的形象，而他们大都又是来自企业，能够接触和参与到社会上的各种活动，一旦其以学校的名义参加各种职责之外的活动，很容易造成对学校产生不利的影响，损害学校的形象和声誉。因此，建立创业教育兼职教师退出机制，能够增强创业教育兼职教师的社会责任感，督促其更好地服务学生。比如，宁德市创业教育兼职教师管理暂行办法中，就有一条是这样规定的：在聘任期内的创业教育兼职教师，在社会上从事或参与创业教育兼职教师职责范围之外的活动中，若做出损害学校形象声誉的事情并造成了不良影响，不能再履行创业教育兼职教师职责的时候，则应自行申请退出。

总之，退出机制的建立，有助于约束在聘创业教育兼职教师的行为，使其按照学校的规定有序地进行教学活动，便于学校管理，也有利于提高高校创业教育的质量。与此同时，退出机制的建立还有助于保护学校创业教育兼职教师的整体形象。

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1673-0046（2016）11-0062-03

江苏省教育科学“十二五”规划项目“构建我国高校创业教育兼职教师选聘与管理机制研究”（编号：D/2011/01/085）研究成果