2016年教育工作的主题：提高质量

程晓明



2016年教育工作的主题：提高质量

程晓明

教育部在2016年工作要点中提出，把牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题作为全年工作的总体要求。在今年年初召开的全国教育工作会议上，教育部领导强调，当前最根本、最集中、最迫切的，是要切实增强质量意识，提高教育质量。国务院总理李克强也提出要求，“十三五”期间要把教育质量放在更加突出的位置。由此可见，今年教育工作的主题就是：提高质量。

在刚刚过去的“十二五”期间，全国学前教育事业发生了巨大的转变。从中央到地方，各级政府共投入数千亿元用于新建和改建幼儿园，全国幼儿园数量从15万所增加到20万所，在园幼儿从2900万增加到4000万，学前三年入园率从56%增加到75%。这个阶段的发展是以扩大事业规模为主要方式的。按照教育部袁部长的说法：“过去的一个时期，我们花了不少时间、精力、财力，建新校区、盖新大楼、买新设备，扩大规模、争取项目，这是必要的。但这些都终究是外延性的，只是提高质量的必要条件。现在我们要把时间、精力和资源更多地用在内涵建设上，实实在在地把质量作为新时期我国教育工作的主题。”

大力发展学前教育，是为了在基础阶段实现教育公平。但是，没有教育质量就没有教育公平。随着学前教育事业规模的扩大，幼儿的入园率大幅度提高。然而，如果入园率的提高是以低质量的教育为代价的，那么这种提高是没有意义的，因为它有悖于我们发展学前教育的初衷，偏离了学前教育的目标，影响了儿童的发展，对整个社会的可持续发展都是不利的。

怎样提高学前教育质量？

在政府层面，应当通过制度设计予以保障。首先是建立经费保障体系，我国财政性学前教育经费占GDP的比重目前在0.05%左右，而欧盟国家的学前教育经费占其GDP的比重为0.5%，相当于我国的10倍，差距依然很大。所以必须保证持续性的经费投入。而经费的投向也要从侧重外延性的投入转向侧重内涵性的投入，把更多的经费用于提高幼儿园教育质量。其次是建立质量保障体系，制订较为完善的学前教育法律法规和切合实际的质量评估标准，并且采用更加科学，更加客观、公正、公开的质量评估方式。

在幼儿园层面，要以《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3—6岁儿童学习与发展指南》以及其他幼教法规为依据，全面地、系统地提高教育质量。在幼儿园课程建设方面，要遵循生活化和游戏化的幼儿教育原则，科学安排一日活动，课程内容符合幼儿的生理心理特点，彻底扭转“小学化”倾向；在环境创设和活动材料的提供方面，要根据幼儿的需要和幼儿教育规律，创造条件，让幼儿能够在安全友好、材料丰富的环境中获得全面发展；在家长工作和社会工作方面，要大力宣传《指南》的精神，让全社会了解幼儿教育的科学方法，与社会力量形成教育的合力；当然，提高教育质量的关键是师资队伍，要以《幼儿园园长专业标准》和《幼儿园教师专业标准（试行）》为依据，促进园长和教师树立正确的教育观和儿童观，创新师资队伍的培养培训机制，推进园长和教师考核评价方式改革，突出重视对实际教育教学水平的评价，重视教科研成果的创新和对实际工作的推动作用，促进教研相长、教学相长。

提高学前教育质量，重在实际，重在当下。