全面建成小康社会视域下我国中小企业发展瓶颈问题探究

高　松，宋欣洋（.通化师范学院　工商管理学院，吉林　通化　3400；.吉林大学　经济学院，吉林　长春　30000）

全面建成小康社会视域下我国中小企业发展瓶颈问题探究

高松1，宋欣洋2
（1.通化师范学院工商管理学院，吉林通化134002；2.吉林大学经济学院，吉林长春130000）

中小企业的健康发展是全面建成小康社会的基础，它关系到小康社会的建成质量和建成效率，但目前中小企业对经济社会的贡献是靠数量“堆积”起来的，而不是靠发展的质量持续推动的，中小企业在发展过程中遇到了诸多“瓶颈”问题，这些问题不解决，全面建成小康社会就失去了基础，目标也不可能实现。该文阐述了全面建成小康社会视域下中小企业的发展中遇到的“瓶颈”问题及解决“瓶颈”问题的主要措施，以期对广大中小企业更好更快发展起到理论支持和引领作用。

全面建成小康社会；中小企业；瓶颈对策

党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，数量众多的中小企业是实现这个宏伟目标的关键，但是，广大的中小企业在发展的过程中却遇到了“瓶颈”，解决“瓶颈”问题，推动中小企业健康发展，才能防止小康社会的建成只是“数”和“量”的“建成”，经济社会才能实现可持续的发展。

一、全面建成小康社会的主要任务与关键问题

（一）全面建成小康社会的主要任务

小康社会的建设任务是在党的十六大上提出的，具体内容为：一是人均国内生产总值超过3000美元，这是全面建成小康社会的根本标志；二是城镇年居民人均可支配收入1.8万元；三是农村居民家庭人均纯收入8000元；四是恩格尔系数低于40%；五是城镇人均住房建筑面积30平方米；六是城镇化率达到50%；七是居民家庭计算机普及率20%；八是大学入学率20%；九是每千人医生数2.8人；十是城镇居民最低生活保障率95%以上［1］。

党的十八大根据新时期、新形势，从五个方面充实和完善了奋斗目标：第一，经济持续健康发展；第二，人民民主不断扩大；第三，文化软实力显著增强；第四，人民生活水平全面提高；第五，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展［2］。这些目标要求，符合中国特色社会主义全面发展的内在要求，既与十六大、十七大提出的目标相衔接，又更加切合我国新的发展实际。

（二）影响全面建成小康社会目标的关键问题

由于全国经济发展的不平衡，全面建成小康社会难点不在城市而在农村，重点不在经济发达的东部而在欠发达的西部，主要有三个方面：

1.“三农问题”是首要制约因素

“三农问题”即农业、农村和农民问题目前在我国最为突出。农业的现代化水平太低，农民收入相对过低以及农村发展严重落后于城市等问题，严重阻碍着我国现代化进程，制约着我国小康社会的实现。

2.城镇化建设进程缓慢，劳动生产率低和农民消费需求不足是关键因素

经过几十年的改革与发展，中国的城市空间扩大了二至三倍，城镇化率也达到了52.6%。但是，这只是空间的城市化，并没有相应产生人口城市化。中国有2.6亿农民工，他们并没有成为城市真正的“居民”，如果挤掉水分的话，我国只有36%的城镇化率。这与西方国家90%左右的城镇化率是有很大差距的。过低的城镇化率导致生产效率过低，消费需求被大大压低。

3.东西发展不均衡是制约全面建成小康社会的重要因素

中国作为一个幅员辽阔的大国，各地的经济发展并不平衡，各个地区之间经济差距客观存在。东部及沿海地区包括北京、上海等大城市在全面建设小康社会的基础上，已经提出迈向更加富裕的小康社会、率先实现现代化的目标。而中部和东部地区，由于条件差，困难多，距离实现小康社会还有一定的差距。

二、中小企业在经济社会建设中的主要作用

中小企业的健康发展会推动小康社会建设的进程，而在全面建成小康社会的进程中，中小企业将会是最大的受益者，二者是相互推动、互为促进的。

（一）中小企业发展关涉建设小康社会关键问题

1.是解决“三农问题”的主力军

中国的中小企业数量众多，承担了社会80%以上的就业问题，李克强总理在2016年政府工作报告中明确提出:继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。同时，2016年经济发展要保持6.5%-7%的增长，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。这些目标的完成，广大中小企业是主力军。经过几十年的发展，中小企业不仅分布在城市的各个角落，也与农业的生产、农产品的销售紧密地联系在一起，已经成为连接城市与农村的纽带，促进工业与农业、服务业协调发展的关键因素，没有中小企业的推动，“三农问题”不会得到根本解决。

2.是推动新型城镇化建设进程的排头兵

全面建成小康社会为广大中小企业提供了坚实的发展基础。2016年政府工作报告中指出：城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。而新型城镇化的建设首先解决的问题就是农业人口向城市的转移，这个问题不能很好地解决，或者说转移到城市的外来人口不能很好地实现就业，城镇化建设就会停滞。2016年政府要完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务，以提升农民工的就业能力，这为企业的发展提供了更多的劳动力，但是，要消化这些劳动力，实现农民工的充分就业，还要依靠广大的中小企业。政府在提出“大众创业、万众创新”的同时，也加强对灵活就业、新就业形态的扶持，2016年5月1日开始实行的“营改增”政策，更是减轻了中小企业的负担，这些对中小企业来说是福音、是机遇，因为，中小企业是创新的源泉，也是新业态的主体。

3.是实现东西部均衡发展的调节剂

中国中小企业虽然数量众多，但其中发展较快、持续发展能力较强的主要分布在东部地区，尤其是东南沿海地区，而中西部地区的中小企业起步晚、规模小、抗风险能力更弱，尚不能支撑中西部地区经济的崛起。因此，加快中西部地区中小企业的发展是实现东西均衡发展的关键。中国中西部地区幅员辽阔、物产丰富，这给广大中小企业提供了发展的基础，中小企业人员少、盘子小，可以以后发优势率先实现转型发展，在新业态发展、新技术创新方面有所作为。

（二）中小企业是全面建成小康社会的主要推动力

三、中小企业发展中存在的瓶颈问题

虽然中小企业对国民经济建设和全面建成小康社会有巨大的推动作用，但中小企业在发展的过程中却遇到了诸多“瓶颈”问题，这些问题是广大中小企业所共有的，带有普遍性。

（一）人才瓶颈

人才短缺是制约中小企业发展的首要问题，也是几乎所有中小企业面临的最大难题。造成这一瓶颈的原因有三：第一，难以找到适合企业的人才。企业往往将“人才难寻”归咎于工作地点缺乏吸引力、工资水平不高、企业知名度不高等，而忽视了企业能否给“人才”提供施展才华的空间。第二，难以留住人才。中小企业的管理者多数为以血缘关系为核心的家族成员，这不仅给没有血缘关系的人才以“没有上升空间”的感觉，同时企业的经营也是以家族成员利益最大化为目的，对外来人才的培养和使用随意性很强，缺少系统的规划。第三，人才的作用难以发挥出来。许多企业并非没有人才，而是不能 “人尽其才”，中小企业的决策往往只取决于少数几个人，既缺少科学决策的机制，也缺少必要的监督，“人才”的话语权不足。

（二）企业发展定位模糊

中小企业的前期发展主要依靠创始人捕捉市场机会的能力和个人的社会网络资源，但是，企业要实现长远可持续发展，单依靠个人的能力是不够的，而是需要一个“智囊团”来规划企业未来的发展方向、目标市场、经营模式、产品结构等，即营销学大师彼得德鲁克所说的“商业模式”。而多数中小企业缺少对商业模式的规划，原因有三，第一，企业决策者墨守成规，囿于最初进入市场所选择的模式，缺少开拓精神。第二，企业最初进入市场的模式可复制性高，竞争激烈，使企业疲于应对。第三，缺少开拓市场的资金和规划发展的人才。

（三）技术创新瓶颈

中小企业是在大企业的夹缝中生存的，技术创新和拾遗补缺是其生存的根本，但是，发明和创新并未给广大中小企业带来长远的可持续发展，主要原因有三，第一，多数创新产品只是品牌上和专利上的创新，技术上并未有真正的领先优势，可复制性高，在产品日益同质化的形势下，企业花大价钱开发出的新产品不仅占用了企业大量的资金，也由于缺少推广资金而停留在库房中，造成资金流的停滞。第二，许多企业的产品品种单一，甚至有的企业的产品生命周期等于企业的生命周期，在产品销售受阻或竞争者加入的情况下，产品退出市场的同时，企业也面临破产。第三，缺乏创新人才和创新所需的资金。人才缺乏是企业创新力不足的主要原因，同时，创新所需的资金短缺也是一个重要原因，企业资金多数投入到购置固定资产形成生产能力上，很少投入到技术创新之中。国际经验表明，企业R&D经费支出强度（即技术创新资金投入）在5%以上才有较强的竞争力，2%则只能维持企业基本生存，投入1%的企业则极难生存。在发达国家，企业R&D经费支出强度一般为3%－5%，高新技术企业达到10%至20%。中国国家统计局统计的资料显示，2014年中国的R&D经费支出强度首次达到2%，这主要是规模以上企业R&D经费支出强度的加大，而中小企业的比例则普遍不到1%［4］。

（四）融资瓶颈

教学关键事件是指，在教学实践中对执教教师的PCK发展有着重要意义的事件.我们选取教学关键事件的标准是：(1)能反映教师PCK发展现状的教学事件.比如，数学任务的内容、认知要求与水平、呈现的顺序、以及教师对学生回答问题时的反应等.(2)那些促使教师在第一次或第二次教学中调整数学任务的事件.(3)有利于教师发展PCK但没有在教学中作出调整的事件.

中小企业融资难是一个普遍性的问题，不仅中国的企业如此，西方发达国家的中小企业也不同程度地面临此类问题，就中国中小企业而言，融资难的原因主要有三：第一，中小企业信誉度不高，银行等金融机构知觉到的风险高。中小企业由于资本实力不强、信誉不高、经营内容风险大或者从事高新技术创新等原因，经营风险较大，银行等金融机构在风险和收益之间权衡的结果往往会将中小企业拒之门外。第二，缺少帮助中小企业融资的政策扶持。一直以来，我国的政策性扶持资金几乎都流向了大型企业，对中小企业的帮扶往往是软性的和漏沙型的，这一方面是由于大企业是国民经济建设的支柱，需要国家的扶持，另一方面也由于在政策的制定，尤其是地方政府的财政支出流向的决策过程中，中小企业缺少甚至没有话语权。第三，融资渠道不宽和融资方式单一。中小企业融资的渠道往往就是银行贷款，而由于中小企业自身实力不足、信息不透明和缺少必要的贷款担保等原因，银行在给中小企业提供贷款时较为谨慎，往往设置许多限制性条款。同时，缺少专门服务中小企业的贷款机构，中小企业可利用的资金来源不多，在与银行等主要资金提供者的博弈中更是处于劣势。

四、解决中小企业发展瓶颈问题的主要措施

（一）明确发展方向，扩展发展空间

1.从“小”而“全”到“小”而“专”

改变一直以来中小企业求“全”的发展思维，转而走求“专”的道路。长期以来，我国中小企业的经营内容比较齐全，试图给市场提供本企业能够生产的任何产品，许多企业主甚至以产品线的多少来评价企业发展的程度，而忽视了产品线的深度和产品能否真正满足消费者的需求。在技术更新日益加速的新时期，大规模的生产将不再适应市场的需求，小规模、专业化的生产将成为主流。

2.从“小”而“散”到“小”而“群”

中小企业在地域分布上比较分散，即使在同一个城市、同一个行业，分布也较为散乱，这不仅不能形成规模效益，也难以形成品牌效应。中小企业生产成本的重要组成部分“物流成本”也由于这种“散”而居高不下。原因是绝大部分中小企业仍采用自营物流和供货商物流的方式，这种物流配送的模式不仅效率低，也难以形成物流的“专业化”。因此，改变“散”的现状，形成“群”的效果，将形成规模效益，会极大地激发中小企业潜在物流需求，促使其产品、物质、信息、人员的流动。

3.从“各自为战”到“配合发展”

中小企业是在大企业的夹缝中求生的，与大企业的关系影响到其生存和发展，因此，广大的中小企业必须改变各自为战或拾遗补缺的独立发展方式，主动配合大企业的生产经营，为大企业提供专门的服务和必要零部件的生产，形成互利共赢、相互依存的合作关系。

4.从“跟从模仿”到“各具特色”

中小企业由于资金短缺、人才缺乏或新产品开发成本高等原因往往选择走捷径，即模仿他人的产品和服务，甚至在管理模式、经营模式上也是跟从模仿，事实证明，这样的发展方式短期内会由于成本低而见效快，但是，由于缺乏特色，不能形成独立的品牌，企业难以真正做大做强。因此，改跟从模仿为独具特色是企业生存和长远发展的关键。

（二）重视人才培养和选拔，以人才推动企业管理水平的提升

1.注重内部培养，提升员工积极性

首先要明确岗位对人才素质的基本要求，建立并完善企业人才培养的计划和制度。其次是要把好的经验和做法在企业内部推广和落实，推动整个企业的提升。最后要注重员工的激励和长远的培育，要激发员工争先进、学先进的意识，使更多的员工成为人才。

2.引进急需人才，发挥人才最大效用

企业要明确什么岗位需要人才、需要什么人才，还要明确怎样引进人才和管理人才，最后要确定如何使人才的效用最大化。这些问题的明确也使企业的人才引进制度更加完善，人才在企业的发展空间得到最大的拓展。

3.改革决策机制，促进管理科学化

改变企业少数人决策的机制，鼓励利益相关者献言献策，尤其发挥专业人才的专业知识，拓展企业获取市场信息的渠道，完善处理信息作出决策的机制，减少决策失误率。同时，完善各项规章制度，使中小企业的管理有制度可依，避免决策和管理的随意性。

（三）注重科技创新和技术升级，提升企业的核心竞争力

1.利用国家扶持的专项资金进行技术创新和设备的升级改造

2015年3月2日，国务院办公厅出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，2015 年6月11日，国务院出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这些指导意见，都从资金扶持、体系建设、制度保障等方面对扶持中小企业的技术创新作出了明确的规定，广大中小企业应该积极参与、主动配合，争取国家扶持资金和各项保障措施能到户落位，促进本企业的技术升级。

2.加大技术创新资金的投入，推出真正适合市场需求的新产品

技术创新和专门化的产品是中小企业做大做强的基础，企业管理者要加大技术创新资金的投入，革新生产工艺，提升技术含量，在新产品开发上要充分考虑市场的需求，逐步推出个性鲜明、特点突出的差异化产品和服务，打造企业的产品品牌。

（四）充分利用国家扶持中小企业的各项政策，拓展融资渠道

1.加强诚信意识，提升企业信誉

诚信缺失是中小企业不能获得银行等金融机构大力支持的主要原因，中小企业必须明确诚信是企业之本，尤其在市场竞争日益激烈的当下，诚信是企业叩开市场大门的金钥匙。因此，广大中小企业必须从上到下树立诚信意识，将企业信誉当作生命来维护，从原料采购、生产加工、包装设计、广告宣传到管理沟通、员工培养、对外交流等方面都要做到诚实守信，这样，企业才能以良好的信誉赢得资金提供者的信任。

2.利用各项政策，争取扶持资金

在帮扶中小企业获取发展资金上，我国已经建立了中小企业发展基金，基金的资金来源包括中央财政预算安排、基金收益、捐赠等。2015年8月7日，国务院出台了《关于促进融资担保行业加快发展的意见》，旨在培育一批有较强实力和影响力的融资担保机构，重点扶持中小微企业和“三农”融资企业。广大中小企业应该抓住机遇，争取这些资金和帮扶政策，促进企业的产业升级和转型发展。

3.采用新型融资方式，拓展资金来源

金融资本市场现有融资方式适合中小企业的不多，不能满足广大中小企业的融资需求，因此，进行融资方式的创新就显得格外重要，目前，许多创新型融资方式已经推出并在一些行业和地区推广实行，比如：产业链融资服务模式、互联网融资服务模式等，企业应结合自身的实际情况大胆尝试，以拓展融资来源。

中小企业的健康发展事关国民经济的健康发展和全面建成小康社会的建设效率和质量，而中小企业发展中存在的诸多问题必须引起中小企业主的足够重视，在解决瓶颈问题、寻找发展机遇的同时，政府的扶持是关键因素。只有政府和广大中小企业的密切配合和共同努力，中小企业才能实现健康发展，才能成为国民经济建设的持续推动力，才能真正发挥其应有的作用。

［1］魏超.全面建成小康社会的标准［EB/OL］.（2014-04-28）［2016-02-24］.http://zhidao.baidu.com/question/1958216584981124700.html.

［2］盛红升.百度知道［EB/OL］.（2014-06-09）［2016-03-17］.http:// zhidao.baidu.com/question/583538868267281045.html

［3］张晶.中小企业知识产权政策该如何破题［N］.科技日报，2014-10－01.

［4］孟贵珍.政府补助方式、企业性质与R&D投入强度——基于信息技术服务业上市公司的经验数据［J］.财会月刊，2015（52）.

［5］杨麟.西部中小企业发展的现状及对策［J］.中国西部，2015（27）.

［6］王小伟.“十三五”规划纲要：发展对层次股权融资市场［N］.中国证券报，2016-3-18（2）.

［7］贺州中公教育.2016年两会政府工作报告解读：中国经济新发展 ［EB/OL］.（2016-03-18）［2016-03-19］.http://www.zhicheng.com/n/ 20160318/57799.html

［8］志斌.2015年中小企业发展现状调研报告［EB/OL］.（2015-10-16）［2016-02-03］.http://bg.yjbys.com/diaoyanbaogao/16664.html

［9］董金兰.促进中小企业发展的税收政策分析［J］.中小企业管理与科技旬刊，2016（30）.

［10］罗伏隆.人力资源，是企业成长的核心要素——浅议制约中小企业发展的瓶颈［J］.衡器，2016（53）.

［11］张学智.相聚泽威尔 学习“中小企业发展瓶颈突破之路”［J］.饲料工业，2016（56）.

［12］王洋.移动电子商务时代我国中小企业发展策略研究［J］.长春大学学报，2013（11）：1384－1387.

（责任编辑：品风）

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Development Bottleneck Problems of Chinese Small and Medium-sized Enterprises under Perspective of Building Well-off Society in All-round Way

GAO Song1，SONG Xin-yang2
（1.School of Business Administration，Tonghua Normal University，Tonghua，Jilin 134002，China；2.College of Economics，Jilin University，Changchun，Jilin 130000，China）

The healthy development of small and medium-sized enterprises is the foundation of build a well-off society in an all-round way，it relates to the quality and efficiency of well-off society.Contribution to the economic society，the small and medium-sized enterprises rely on“accumulation”of quantity，rather than rely on the development of quality.Small and medium-sized enterprises encounter many “bottleneck”problems in the development process，these problems are not solved，building a well-off society in an all-round way lose the basis，the goal can’t achieve.This paper expounds the development“bottleneck”problems of small and medium-sized enterprises and the main solving measures，in order to better and faster play a theoretical support and guidance for development of small and medium-sized enterprises.

build a well-off society in an all-round way；small and medium-sized enterprise；bottleneck coun

F270

A

1008—7974（2016）04—0137—05

10.13877/j.cnki.cn22-1284.2016.07.027

2016-02-19

吉林省教育厅“十二五”社会科学研究省级项目“MATLAB软件在衡量小康社会建设进程中的应用”（吉教科文合字【2014】第388号）

高松，吉林通化人，副教授。