现代社会体育存在的问题及对策思考

杨雪 孟凡强 王晓华 周酉

现代社会体育存在的问题及对策思考

杨雪 孟凡强 王晓华 周酉

随着人们生活水平的提高，人们在注重生活质量的前提下，更加追求精神与文化生活的丰富社会型转变，并具体表现为国家与社会间的结构分化和关系调多彩的余暇生活。同样，社会的发展也要求与现代化相结合，这使我国社会体育的发展背景发生了深刻的变化。自《全民健身计划纲要》颁布之后，我国迎来了全民健身的热潮。社会体育是我国社会文化的一种反映，与我国社会的发展有着密切的联系，随着我国经济的繁荣、文化的多元化和居民生活水平的提高及生活方式的变化，我国社会体育的发展也将进入一个新的阶段。本文在分析社会体育发展现状的基础上，依据我国体育的发展趋势对现代社会体育存在的问题进行探讨。

社会体育；发展；问题；建议

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.12.038

社会体育是指在广大社会成员休闲时间中，广泛开展的以身体运动为主要手段，以提高健康水平、进行娱乐消遣为主要目的，在身心健全发展的基础上不断超越自我，促进社会物质、精神文明进步的社会文化实践[1]。21世纪是经济高速发展的时代，也是社会体育高速发展的时代，是全民健身的时代。“花钱买健康”、“请人吃饭不如请人流汗”等词汇成为流行，运动健身成为人们余暇生活的新需求，成为了社会生活的时尚之星。因此解决当前社会体育发展实践中存在的问题，有效推进我国社会体育发展对建设文明、和谐社会具有积极的现实意义。

1. 我国社会体育的发展现状

1.1 群众体育产业初具规模，体育消费市场逐步成熟

体育产业在我国虽然起步较晚，但发展规模不断扩大，其中体育消费更是有了大幅增长。体育消费作为现代消费的重要组成部分，是随着社会的发展、社会生产力水平的提高、体育运动广泛开展与普及、人民生活水平的提高、生活环境和生活质量的改善、人们对社会物质文明和精神文明的不断增加而形成和发展的。体育消费是社会体育重要的组成部分，它是社会体育的前进脚步的反映。2014年10月，国务院发布的《关于发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确提出“至2025年体育产业规模超过5万亿元、人均体育场地面积2平方米、经常参加锻炼的体育人口达到5亿”。随着人们健康观念、消费观念的转变，体育人口逐渐增多，体育消费需求也逐步上升，使得体育消费市场不断扩大，逐步走向了成熟化。

1.2 “大家”与“小家”相融的社会体育成欣欣向荣之势

人们越来越重视身体健康，参与运动锻炼的人群日益增长。椐2007年进行的“中国城乡居民参加体育锻炼状况调查”显示，全国有占28.2%(含在校学生)的人口经常参加体育锻炼。政府重视全民健身是人民健身运动的基础保障，政府部门及其体育等部门和社会民间组织开展体育健身活动是全民健身工作的重要环节，在政策支持和条件保障下，通过有组织的开展各类群众性的丰富多彩的体育健身活动，让人民对健身有了明确的深刻理解。全国各级体育部门、体育协会和体育社团每年组织开展的全民健身活动达数万次以及学校体育活动的开展，直接参与的群众达数亿人次。国家体育总局自2000年以来已举办了五届以促进全民健身为宗旨的全国体育大会，并与有关部门开展了制度化的学生、农民、少数民族、残疾人等全国群众性体育竞赛以及青少年、妇女、老年人健身展示活动[3](出自《在党中央》)。

1.3 社会群众的健身意识引领其健身行为

体育意识是健身的内在因素，是积极参与身体锻炼自觉性的反应，随着《全民全民健身计划纲要》的颁布，我国在全民运动健身运动方面取得了显著的成就。目前通过体育健身来提高生活质量、增强身体素质已经成为人们的普通需求。据统计，截至2015年9月上旬，中国31个省区市(不含港澳台)中的27个相继公布了未来十年各自的“发展体育产业促进体育消费的实施意见”，体育人口总量目标超过5亿[2]。从小孩的娱乐运动，到青少年运动健体，再到风靡全球的老年人广场健身，这些各个年龄阶段的健身体育人口代表着人们对运动健身的关注与重视，体育人口的增多，使社会体育发展更加丰富多彩。人们的健身意识来自自身对健身意义的深刻理解，并对健身运动发挥着积极的促进作用。

1.4 运动参与度大幅提高

2013年20-69岁人群体育健身和体质状况抽测调查结果显示，在过去的一年里，有49.2%的人参加过体育健身活动。其中，城镇居民为59.8%，乡村居民为35.6% ;男性为50.2%，女性为48.2%。由此可见，群众参加体育健身的人数明显增加，经常参加体育健身的人数呈增长趋势，群众体育健身活动的参与度提高。而人们参加体育运动的目的各部相同，居民参加体育健身的前五位原因依次为增加体力活动(36.6%)，消遣娱乐(23.7%)，防病治病(14.5%)，减肥(9.4%)、减轻压力及调节情绪(8.6%)，而认为没必要进行体育健身的人数比例排在15个因素中的最后一位，仅为0.1%-0.2%。这些结果表明，绝大多数人有明确的体育健身目的，对体育健身提高健康水平的作用具有明确的认识。

2. 社会发展过程中所面临的问题

2.1 经济发展的非均衡对社会体育发展造成的影响

一方面，经济发展与社会发展“一条腿长，一条腿短”的现象尚未解决，一个重要表现就是“与人民生活息息相关的公共卫生，体育等社会发展事业相对滞后”(陈至立，2004年全国体育局长会议讲话)，另一方面，“改革开放以来，我国很多地方摆脱了贫困，农民逐渐过上了富裕的生活，但是文化生活相对贫乏，体育和健身的发展相对滞后，导致文化体育活动的开展落后于城市。体育锻炼的消费结构不够合理，居民体育消费以购买体育用品等实物消费为主。这时候健身意识对于人们从事体育运动固然重要，然而对于不太富裕的人们参加体育运动，关键不在于是否经常进行健身意识的培养，“花钱买健康”的说法针对他们，根本没有多余的钱和时间健身，他们根本没有全民健身普及所必须的经济基础。

2.2 体育管理体制对社会体育发展的影响

我国的社会体育发展，经历了由以企事业单位为中心到现在以社区为中心的两个发展阶段，当社会体育的中心转到社区以后，社会体育的活动对象也由过去的职工为主转为居民为主。因此，政府必须承担发展社会体育的重任。国家体育总局在《2001—2010年体育改革与发展纲要》中提出：“中央财政拨款主要用于全国性体育组织机构的活动，承担为国争光任务的重点运动项目，参与国际重大体育赛事，扶持经济欠发达地区体育发展，国家训练基地的建设等事项。地方财政拨款主要用于建设体育设施、为人民群众提供基本的体育服务，扶持群众性体育组织开展体育活动、发展学校体育和培养体育运动后备人才。”由此可见，在政府体育分工的工作上，中央主要负责开展竞技体育，地方主要负责发展社会体育。

2.3 体育文化的传承对社会体育发展的影响

中国传统体育作为中国体育文化的一部分，其产生和发展都不可能离开中国传统文化的影响。一个国家要发展，要强盛须看这个国家公民整体文化素质的高低，人们不仅提高自己的生活水平，关键也要从提高他们的文化素质着手。如果存在经济上和政治上的弱势，衣尚不能解决，食尚不能解决，更谈不上精神文化生活了，可以说在精神生活上处于空白状态。另一方面，社会各方面的体育健身的文化宣传，体育健身知识的普及还欠缺。人们只有了解认识到健身的重要性才能够积极主动的投身到体育健身的行列中来，体育文化就起着首当其冲的作用。只有满足现代中国大众的文化心理需要，才能推动我国社会体育的发展。

2.4 体育资源短缺制约着社会体育的发展

体育场地、器材、环境等直接影响百姓的锻炼，而城乡之间的差距仍然显著。现阶段城乡差别主要体现在四个方面：一是产业结构和经济发展水平的差异；二是居民收入水平的差异；三是社会福利保障的差异和文化生活的差异；四是政府公共资源支出的差异。据调查显示，我国城乡居民体育活动点的活动场所相对较少，由于单位、学校、社区所拥有的体育设施相对封闭，部分场馆的开放又带有盈利目的，加之城乡居民享受体育设施进行活动的权利的意识相对淡薄，因此人们的健身地点相对单一。但是随着人们生活水平的提高，群众对健身场地的要求也越来越高。百姓想锻炼却没有足够的场地，人们常去的只有公园、江河湖畔等地方，而这些地方远远不能满足庞大的人群。体育事业不够发达，也就是说公共财政对社会体育事业的支持力度还是远远不够。由于实现城市化是一个复杂的长期的过程，所以，由城市化发展滞后带来的城乡体育资源配置失衡问题的解决，也是一个长期的过程。

3. 促进社会体育发展的思考

3.1 加强经济扶持，改善居民生活方式

从整体上看，现阶段，一年工作到头辛苦的农民还称不上富裕，尽管生活水平与过去相比已有了很大的改善。然而，许多居民打发余暇时光的方式又的确不能称得上健康。当健康向上，生动有益的生活缺失的时候，迷信，赌博等严重腐蚀人们心灵的东西就会乘虚而入，占领拥有广阔天地本应大有可为的体育文化市场。党的十六大报告要求“加强文化基础设施建设，发展各类群众文化。”，“扶持老少边穷地区和中西部地区的文化发展。”这就需要体育部门切实负起责任，认真做好组织，引导工作，努力推动体育，丰富农民业余生活。进一步拓展全民健身活动的广度和深度，广泛开展形式灵活多样、群众喜闻乐见的全民健身活动是吸引百姓锻炼、养成健身意识的重要形式。要围绕人、地、物、组织等基本健身要素和吃、住、行、消费、娱乐等基本活动轨迹，推广群众参与性强、普及面广、易于坚持的科学健身项目，进一步调动社会力量举办全民健身活动的积极性(刘国永在2015全国群众体育工作会议上的总结讲话)

3.2 完善地方政府社会体育政策

第一，我国社会会体育发展的中心由企事业单位转向社区后，地方政府应转变职能，取代企事业单位成为我国发展社会体育的主体；第二，地方政府应从合理利用体育资源的角度，建立由教育行政部门统筹管理体育的管理体制，是我国现有的体育资源得到有效地利用；第三，制定公共体育设施建设的中长期计划，中央财政与地方财政联手建设社区公共体育设施[4]。刘国永提出，要用好中央补助行政村开展农村体育活动专项资金。2013年4月10日财政部关于印发《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》(财教〔2013〕25号)，由中央财政设立专项资金，用于支持农村公共文化体育事业发展，保障基层农村群众基本文化体育权益，其中农村体育活动每村每年补助1200元。各地体育部门要主动联系当地财政、文化部门，把这笔经费落实到位，为基层争取更多活动资金。

3.3 加强体育文化宣传，弘扬体育文化知识

文化渗透在人们的生活中，对于人们的影响更是不言而喻，体育文化知识的公益宣传对于让人们熟悉体育运动起着十分重要的作用。加强宣传体育文化，使我们加深对体育文化的理解，进一步认识体育文化对人们健康文明生活的重要意义。在新世纪的网络时代，我们首先要发挥新媒体作用，运用群众喜闻乐见的方式，讲好健身故事，提高公众对全民健身的知晓率、参与率，凝聚社会各界科学健身的正能量。通过完善健身指导、宣传教育、健身活动，调动社会力量的积极性，倡导文明健康的生活方式。要组织各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，引导人民群众爱健身、会健身、坚持健身的文明生活习惯。近年来一些地方体育部门高度重视网络平台和微博、微信等新兴传播工具建设，利用其加大对全民健身工作的宣传力度，取得了很好效果。另一方面，策划好重大主题宣传活动，大力宣传各级体育行政部门对群众体育工作的重视和利用彩票公益金进行全民健身场地设施建设的成就。广泛宣传《全民健身计划纲要》颁布20年来，中国群众体育事业的成功经验和伟大成就，凝聚社会各界共识，形成全社会投身全民健身事业的强大合力。(刘国永在2015全国群众体育工作会议上的总结讲话2015-01-23 中国体育报)

3.4 解决体育场地设施短缺的问题

从现有体育场馆资源分布情况来看，我国各类体育场馆约近70万个，其中占国土面积的16.5%和人口的39%左右的城镇，占全部体育场馆的比重为79.8%，而占国土面积83.5%并拥有61%的左右人口的广大地区却只占20.2%的场馆资源(《中国社会体育调查结果报告》)，存在巨大的城乡体育资源差别鸿沟。体育事业不够发达，也就是说公共财政对体育事业的支持力度还是远远不够。因此，政府需要对体育加大投资。我们也可以鼓励社会力量、社会资本参与全民健身场地设施建设，合理设立一批吸引社会资金建设的项目。[5]由于实现城市化是一个复杂的过程，所以，由城市化发展滞后发展带来的资源配置失衡问题，要解决体育场地设施短缺问题，亦是一个长期的过程。

4. 结语

社会体育，每当我们站在现代社会这个全局的高度去审视它的时候，人们就会深切的体会到社会体育不仅有健体、健心，促进个体社会化和提高人们综合素质的功能，而且对于提高人们的生活质量，缓解社会矛盾，促进经济健康发展，以及构建和谐社会都有莫大的积极作用；但同时人们也更感觉到社会体育作为社会发展的一项重要内容。[6]与社会的方方面面都有着千丝万缕的关系，这种关系，既有利于社会体育事业的发展，也容易形成社会体育发展的有形障碍或无形阻力。

随着依法治国，建设社会主义法治国家进程的不断加快，社会体育事业也必然要走上依法治体，依法行政的道路。现阶段，国民经济正持续，快速，健康的发展，人民生活水平也在不断提高、闲暇时间增多，体育宣传的日益广泛和深入，人们的体育观念和健身意识也不断增强，在经济和社会的协调发展，物质文明和精神文明的共同进步下，相信，我们国家社会体育事业一定将会保持一个持续、快速、健康的发展态势，人们参与社会体育的物质条件将会越来越好。

[1] 卢元镇.《社会体育导论》.[M].2011-12.高等教育出版社.

[2] 汪晖.《体育人口总量超五亿,长三角地区体产增值破千亿》[N].羊城晚报。2015-9-21 .

[3] 国家体育总局政策法规司编，《国家体育总局体育哲学社会科学研究》统计[DB].2012.03.

[4] 冯红火.《我国地方政府社会体育政策研究》.[M] 2008.06.

[5] 常娟.李波.《城市弱势群体与体育健身的社会支持》[J]2015.3体育科学研究.

[6] 胡小明.刘燕舞.冯宁《论全名健身的制造创新》[J] 2005.12体育文化导刊.

陕西省教育厅科研基金立项项目(项目编号：2013JK0540)。

杨 雪(1995- )，女，陕西理工大学体育学院；孟凡强(1973- )，教授，陕西理工大学体育学院；(通讯作者)； 王晓华，新疆铁道职业技术学院学生处；周 酉，陕西理工大学体育学院。