新形势下部门统计工作探索

（苏州市统计局，江苏苏州215004）



新形势下部门统计工作探索

宋莹

（苏州市统计局，江苏苏州215004）

摘要:随着统计改革进程的不断深入，部门统计工作亟待加强。本文简要梳理了江苏苏州部门统计工作中的举措与亮点，剖析了制约部门统计工作发展的难点，建议强化认识、创新思路，全力推进部门统计工作。

关键词:部门统计；困境；举措

部门统计是政府统计的重要组成部分。近年来，随着统计“四大工程”全面推进，统计改革进程逐步深入，提升部门统计工作水平势在必行。2014年12月，国务院办公厅转发国家统计局《关于加强和完善部门统计工作意见的通知》对部门统计工作提出明确要求；2015年8月，江苏省政府办公厅发文《省政府办公厅关于进一步加强和完善部门统计工作的意见》再次对部门统计提出22项具体工作举措。两份文件的相继出台，将部门统计工作的重要性提升到新的高度。本文简要梳理了苏州部门统计工作现状，旨在为推进苏州部门统计工作建设作参考。

一、苏州部门统计工作举措与亮点

近年来，苏州在推进部门统计方面做了大量的工作，部门统计取得了长足的发展，走在了全国全省前列。

1.各级领导更加关注统计。2008年苏州《市政府印发关于进一步加强和规范部门统计工作的意见的通知》文件，要求各部门从深入贯彻落实科学发展观的大局出发，进一步提高对加强和规范部门统计工作的重要性和紧迫性的认识，增强统计法制观念，规范和完善部门统计调查制度，建立有效工作机制，提高部门统计数据质量，实现统计信息资源共享，充分发挥部门统计在政府统计工作中的重要作用。文件出台后，各部门领导以不同的方式，包括改善统计工作条件、亲自参与统计调查项目研究、到统计工作有关会议讲话、到基层检查统计工作等等，指导和推动了统计工作，加强了部门统计工作实效。

2.制定完善《苏州市部门统计数据、资料报送目录》。2008年苏州市政府办公室转发市统计局《关于加强统计数据资源整合共享和规范统计信息发布管理的实施意见》，根据文件要求，市统计局和部门具体经办人员反复沟通，于2009年8月整理了《苏州市部门统计数据、资料报送目录》并印发给各相关部门，各部门根据报送内容与要求按时向统计局报送数据资料，统计局各有关处室根据职能分工与各部门相关处室建立沟通机制，政府综合统计和部门统计共同做好部门统计数据的报送、接收、管理和提供工作。2010年和2012年根据国家（省、市）综合统计报表制度、部门统计报表制度的变化，以及单位机构、职能调整，人员重新定位等情况，苏州市统计局两次调整、补充、修订了《苏州市部门统计数据、资料报送目录》。目前《目录》涉及的部门有40多家，表种达到200多种，绝大多数部门能按照文件要求，积极与市统计局有关处室沟通联系，按时报送统计数据和资料。

《苏州市部门统计数据、资料报送目录》的实施是苏州部门统计工作的一个里程碑，结束了多年来主要靠惯例和交情获取部门数据的做法，第一次以正式文件的形式布置到各有关业务主管部门。

3.健全部门统计考核机制。服务业统计和部门统计联系紧密，除了财务统计指标外，其他服务业业务报表制度均以部门为主，2012年苏州市服务业统计工作领导小组办公室印发了《苏州市级部门服务业统计工作考核办法》。依托部门服务业统计，服务业统计工作领导小组办公室每年对52个成员单位进行年度考核表彰，通过考核评优，提升了部门统计责任感、实现了能力与任务的统一，形成了以先进为榜样，扎实工作，创优争先的部门统计工作氛围。

4.开展部门统计规范化创建。为了贯彻省统计局《江苏省部门统计工作规范化管理办法》、《关于印发＜江苏省部门统计工作规范化验收办法〉的通知》和苏州市统计局《苏州市部门统计工作规范化建设办法》文件精神，按照“分类指导、分批实施”的原则，2013年和2014年分两批对全市32个重点部门开展苏州市部门统计规范化建设工作，共计21家单位被评为“江苏省部门统计示范单位”，10家单位为“苏州市部门统计优胜单位”。2014年初苏州市统计局制定并印发了《2014年苏州市部门统计基础建设工作计划》，继续以规范指导、分工辅导、示范引导、总结督导各项措施为工作抓手，通过开展部门统计基础建设，切实加强部门统计工作，推进部门统计规范化、科学化、制度化，提高部门统计服务能力。

5.建立苏州市市级部门GDP联席会议制度。为全面、准确反映全市地区生产总值总量，增进部门间的协调配合，苏州市政府办公室发文《关于建立苏州市市级部门GDP核算联席会议制度的通知》，建立由市发改委服务业办、经信委、财政局、人社局、住建局、交通局、农委、商务局、统计局、国资委、人民银行市中心支行、苏州保监分局、邮政管理局等13个部门组成的市级部门GDP核算联席会议制度。通过定期召开联席会议，部门间互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，对于部门统计工作的推行起到了很大的促进作用。

二、部门统计工作存在的不足及发展困境

尽管各部门在统计改革建设方面取得了显著成效，但是目前部门统计还存在着一些突出的问题，主要有三个方面。

1.重视程度有待提高。大多数的部门存在统计人员力量不足，工作配合程度不高，统计服务意识不强的现象，这些表现出来的问题归根结底是重视程度不够。无论是在政府统计系统内部，还是在部门内部，部门统计工作都处在边缘化的境况，这也是推进部门统计工作动力不足，积极性不高，避难就轻的根本原因。

2.协调机制有待健全。部门行业管理和国民经济行业分类方面存在不一致的情况，在统计范围、统计口径、统计指标等问题上也存在诸多不一致和交叉重复。这些问题需要各部门进一步相互协调、形成合力、携手解决、共同推进。

3.开拓创新意识不强。工作思路陈旧是阻碍部门统计工作发展的重要原因。原来的思想观念、思维方式和精神状态不能很好的适应新的形势和任务的要求，工作按部就班，局限在传统的思维模式，习惯于利用原来的工作习惯、工作经验去处理问题，缺少改革创新的魄力和勇气。

三、有效推进部门统计工作的几点思考

当前，我们要抢抓机遇，迎难而上，积极开拓部门统计新局面，重点做好三个方面工作。

1.加强组织领导，真抓实干，攻坚克难。工作能否推进很大程度上拼的是精气神，是想干不想干，肯干不肯干，善干不善干。目前部门统计工作千头万绪，工作时不我待。面对挑战，要弘扬敢于担当、攻坚克难的奋斗精神，真抓实干，一抓到底，从具体事情做起，用行动创造看得见的工作实效。

2.增进交流合作，建立部门协调工作机制。面对部门统计工作中的诸多难点，相应建立一些专业性的工作小组，建立政府综合统计与部门统计之间相互协调、互相支持的工作机制，通过建立工作协调小组，具体研究对统计报表制度、指标体系、统计标准、基本单位等进行规范、统一，最终达到政府综合统计与部门统计形成有机整体，互相支持、相互促进、优势互补、形成合力。

3.把握改革契机，探索创新工作思路。一方面贯彻落实国家、省文件的工作要求，一方面不断探索创新。根据“智慧江苏”政府大数据整合工程建设的要求，按照“政府统一领导、统计部门牵头、部门分工协作、数据成果共享”的原则，加大电子化行政记录有效转化为统计信息的力度，探索建立2个市级信息查询平台，实现数据信息共享。一是在政府平台上向社会公众开通部门数据查询系统，公布经各部门认定的可以向社会公布的国民经济主要数据；二是在统计局内部信息网上向市级领导和各部门开通部门数据查询系统，实现部门间数据信息交流共享。

（责任编辑：高萍萍）