创新引领砥砺前行全面推进江苏现代统计体系建设——访江苏省统计局局长夏心旻



创新引领砥砺前行全面推进江苏现代统计体系建设——访江苏省统计局局长夏心旻

全国统计工作会议结束没多久，江苏省统计局就于2016年1月中旬在南京召开了全省统计工作会议，深入贯彻落实全国统计工作会议精神，总结2015年工作，分析当前形势，部署2016年重点任务。本刊记者在会议期间对江苏省统计局党组书记、局长夏心旻同志进行了专访，了解了江苏统计工作的重点和最新思路。

记者：夏局长，江苏省委省政府历来对统计工作十分重视，听说这次全省统计工作会议前夕，省领导专门就统计工作作了重要批示。您能介绍一下吗？

夏心旻：谢谢。会前我们省委副书记、代省长石泰峰和省委常委、常务副省长李云峰分别对统计工作作了重要批示，我们也在会上进行了传达学习。两位省领导的批示，站在全局和战略的高度，充分肯定了2015年全省统计系统各项工作取得的成绩，明确指出了统计改革发展的方向，要求我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实李克强总理、张高丽副总理重要批示精神，自觉践行五大发展理念，紧紧围绕供给侧结构性改革重点任务，加快建立经济发展新常态下的现代统计体系，切实提高统计数据质量和综合分析水平。两位领导的批示体现了省委、省政府对统计工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。

记者：刚刚过去的2015年，江苏省统计工作取得了哪些主要成绩？

夏心旻：2015年是“十二五”规划的收官之年。江苏的统计工作主要在以下方面取得了新的进展。一是重点领域统计改革蹄疾步稳。有十多项改革举措得到有力推进，取得了良好效果。二是重大调查和常规调查扎实推进。三是服务型统计建设全面深化。统计为党委政府决策和为社会服务的智库功能得到了很好发挥。四是基层基础建设再上台阶。开展了部门统计规范化建设评价验收，共命名部门统计示范点223个。开展“服务型统计建设最佳团队”与“最美统计人”评选命名活动，产生了积极影响。五是统计信息化水平继续提升。省经济社会发展数据中心项目完成初步设计报告的编制和审批。六是统计法制建设深入推进。七是部门统计工作得到完善。省政府办公厅出台了《关于进一步加强和完善部门统计工作的意见》。八是统计干部队伍建设成效显著。九是党风廉政建设全面加强。

记者：今年是“十三五”的开局之年，全国统计工作会议提出了中国统计要建立“一个体系”、适应“两个大势”、推进“三个转变”、实现“四个提升”的总体思路。江苏省在“十三五”统计规划方面有怎样的考虑？

夏心旻：我局正在制定“十三五”全省统计改革发展规划，重点就建设我省现代统计体系确定总体思路、目标任务和行动举措，将在未来五年构建一个与经济发展新常态相适应的覆盖更全面、调查更准确、核算更科学、运作更高效的现代统计体系。

建设现代统计体系要准确把握其特征标志。一是理念创新。大力推进制度创新、方法创新、产品创新、管理创新，加快形成以创新为主要引领的工作方式。二是适应转变。积极推进统计调查向适应多元化、市场化转变，统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变。三是方法科学。要在坚持以普查为基础、抽样调查为主体的前提下，探索开发利用企业财务资料、生产经营记录、部门行政记录和大数据的统计方法。四是手段现代化。以数据中心项目（云平台）建设为抓手，推进数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变，改造优化数据搜集、加工处理、信息传播、分析研究等统计生产流程。五是依法治理。要坚持依法治统，把全部工作纳入法治框架、法治轨道。六是导向鲜明。要坚持目标导向与问题导向，在全国率先实现统计数据质量、统计运作效率、政府统计公信力和依法治统水平的“四个提升”。

记者：具体有哪些思路？

夏心旻：我们考虑，要结合江苏实际，加快构建“八大系统”。即建立领域完整、方法科学、标准完善、指标健全的统计制度方法系统，建立覆盖全面、职责清晰、流程合理、监管有力的数据质量管理系统，建立导向鲜明、体系完备、数据准确、评价权威的统计监测评价系统，建立客观真实、内容丰富、方式多样、及时高效的现代统计服务系统，建立技术先进、标准统一、功能齐备、开放共享的统计信息化系统，建立机构健全、队伍优良、行为规范、保障完备的基层基础建设系统，建立法规健全、普法深入、执法严格、惩戒有力的统计法治保障系统，建立信念坚定、业务精通、勤政务实、敢于担当的统计队伍支撑系统。要提出明确的路线图和时间表，力争今年得到务实推进、五年取得明显成效。

围绕构建江苏统计“八大系统”的总体目标，我们还将着力推进“八大行动”。即，创新引领行动、争先创优行动、智库建设行动、法治保障行动、“中心建设”行动、优化整合行动、强基固本行动、人才培养行动。

由“八大系统”和“八大行动”组成的江苏现代统计体系建设“八八方略”，是我省统计“十三五”规划的核心内容，是新常态下江苏统计改革创新的主线。在“十三五”期间，我们将紧紧抓住这一目标，勇于开拓、接续奋进、决战决胜，不断开创江苏统计工作新局面。

记者：“中心建设”行动是指？

夏心旻：“中心建设”行动就是以促进和推动政府大数据整合、经济社会发展数据共享为目标，全面建设全省统一的经济社会发展数据中心，构建制度完善、方法科学、行为规范、过程可控、手段先进的政府大统计体系和数据整合、共享、开发、综合利用机制。省经济社会发展数据中心项目是省政府“智慧江苏”建设的重点项目，目前已经完成初步设计报告的编制和审批，全面开展数据资源整理，进入招标建设阶段。

记者：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是建立现代统计体系的关键之年，江苏省统计工作有哪些重点？

夏心旻：2016年，我们将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，紧紧围绕“两个率先”光荣使命，适应经济发展新常态，以加快建设现代统计体系为目标，坚持创新驱动，坚持打牢基础，着力推进统计供给侧结构性改革，努力实现“十三五”统计改革发展的良好开局，为建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。重点包括：

一是搞好一项普查。抓紧组建省以下农业普查机构，制定符合我省实际的农业普查实施方案，做好经费预算编制、物资筹措、综合试点、宣传发动、小区划分、“两员”选调、业务培训、清查摸底等各项准备工作。

二是坚持两轮驱动。即坚持全面深化改革创新，坚持全面夯实基层基础。支持基层先行先试，及时总结各级统计机构的首创做法和实践经验，为全省面上改革创新提供可推广可复制模式。在继续巩固县、乡镇、部门、园区、调查对象统计规范化建设的基础上，进一步向下延伸，实施村（居）统计规范化建设工作评价考核，构建全覆盖、无盲区的统计网络格局。

三是突出三个重点。即，突出统计分析研究、预测预判和监测评价，发挥智库作用，为党委政府科学决策提供优质高效统计服务；突出统计数据质量提升，制定实施《江苏省统计数据全程质量管理体系（2016）》；突出编制好“十三五”统计改革发展规划。

四是推进四大建设。即推进信息化建设，围绕“13691”总体框架（即1个基础支撑环境、3个保障体系、6个核心数据库、9个应用系统、1个顶层综合平台），建立覆盖统计全流程的数据全业务处理系统；推进部门统计调查体系建设，制定贯彻落实省政府办公厅关于加强和完善部门统计工作意见的实施方案；推进统计法制建设，研究制定统计工作问责办法和统计行政处罚适用简易程序规定；推进高水平人才队伍建设，锻炼培养一批符合建设现代统计体系要求的复合型人才。

（责任编辑：高萍萍）