西汉官吏的致仕

高彦君

(陕西师范大学　历史文化学院，　陕西　西安　710100)



【历史学】

西汉官吏的致仕

高彦君

(陕西师范大学历史文化学院，陕西西安710100)

[摘要]致仕是中国古代官员辞官还乡养老的总称。西汉末期才确立了致仕制度，对官吏致仕的品阶、待遇作出了规定。汉代致仕的主要原因有年老生病、避祸、不称职等。西汉时期的致仕有其固有的特点，致仕的成功与否经常为皇帝的个人意志所左右。致仕制度的确立完善了封建官僚制度，完成了统治阶级内部的新陈代谢。

[关键词]西汉；致仕制度；类型；影响

致仕是官吏辞官归家、告老还乡的总称，史书上称之为“乞骸骨”、“乞归”等。秦朝虽然形成了官僚制度，但是官吏致仕的制度并没有形成，只是有了一些萌芽。西汉时期的制度大多承袭秦朝，又有所完善改进，这时官吏致仕制度才得以确立。汉代是封建制度发展和完善的时期，为封建官僚制度的发展提供了一个温床，致仕制度在这一时期由先秦的萌芽发展起来。首先是因为汉朝选拔官吏规范化、制度化。汉朝选拔人才除了有任子制度，还有征召、察举、举孝廉、举贤良方正。征召是自上而下的方式，皇帝根据有识之士的才华和品德，召到中央授予官职。察举、举孝廉、举贤良方正和能言直谏是自下而上的方式，地方官吏首先考核所推举的士人，符合条件的才向中央推荐。察举、征召扩大了招聘人才的范围，不仅是官宦人家的子弟可以当官，平民之家的子弟只要有能力、有德行也可以当官，比起先秦时期的世卿世禄制度，显然此时的选举制度比较全面地选拔了各个阶级的优秀人才。此外，汉朝皇帝每遇到灾异时，都会下令选拔贤良方正，次数众多。其次，学校教育的广泛推行为统治机构培养了众多优秀的人才。汉武帝时期，由于官方确认了儒家思想的统治地位，开设学校设置官学，不仅为广大士人提供了学习的机会，而且成绩优异者可以直接授予官位。这样，一方面确保了在朝为官的人思想上的统一，接受儒家封建伦理纲常，君君、臣臣、父父、子子的等级制度和忠君思想，利于统治阶层的统治；另一方面官僚机构人数剧增，为年老官吏的致仕提供了条件。

一、官吏致仕的类型

(一)年老生病

老病是官吏请辞的主要因素。对致仕年龄的规定要追溯到先秦时代，在《礼记》中就有对大夫致仕年龄的规定：“大夫七十而致仕”[1]4，“七十致政”[1]164，“七十不俟朝”[1]346。七十岁在古代可谓是高龄，例如，孝文帝时张欧就以“老笃，请免”[2]，元帝时贡禹就上书称“臣禹犬马之齿八十一，血气衰竭，耳目不聪明，非复能有补益，所谓素餐尸禄洿朝之臣也”[3]3073。这是一个年龄界限，即最低标准，《白虎通德论》对七十而致仕的原因作出这样的解释：“七十阳道极，耳目不聪明，跂踦之属，是以退去避嫌者，所以长廉远耻，悬车示不用也。”[3]39然而在汉代，官吏虽然超出七十岁依然继续做官直到“卒于官”这样的情况屡见不鲜。与年老相对应的是生病，这是官吏请辞的另一大原因。景帝时期的周仁因病辞官，武帝时期的邓公“谢病免归”，平帝时的云敞“安车征敞为御史大夫，复病免去，卒于家”[2]2928，昭帝时的隽不疑也因“病免，终于家”。

(二)躲避灾祸

西汉时期官吏请辞的理由除了年老生病等身体因素外，政治因素也是官吏请辞的重要原因。官场是复杂的，有的官吏是因为政治环境恶劣而致仕，有的官吏是因为自己的政见不被采纳而辞官归家。吕后时期，她想要封吕氏家族的兄弟侄子为王，询问右丞相王陵的意见，王陵反对道：“高皇帝刑白马而盟曰：‘非刘氏而王者，天下共击之。’今王吕氏，非约也。”高后不悦，然而王陵最后也没能阻止诸吕封王，反而高后夺取了他的相权，“陵怒，谢病免，杜门竟不朝请，十年而薨”[2]2047。高后时期的陆贾，也因为当时政治环境不好请辞，“孝惠时，吕太后用事，欲王诸吕，畏大臣及有口者。贾自度不能争之，乃病免”[2]2114。王莽摄政时期，因为对其执政不满而谢病归家的人层出不穷。薛宣因王莽托称“宰衡”专权秉政，上书乞骸骨，一方面薛宣确实有年老身体不适的原因，另一方面也是为了避开王莽专权的污浊政治环境，保持自身不被污染。从王莽的态度就可以略知其根本原因：“莽恨宣求退，故不赐黄金安车驷马。”平帝时的王崇，“崇复谢病乞骸骨，皆避王莽，莽遣就国”[2]3068。京兆尹邴汉和光禄大夫龚胜皆因此退出朝堂。等到王莽已经篡汉之后，数次征龚胜，龚胜都称病笃不仕，他曾私下对他人表明心迹：“吾受汉家厚恩，亡以报，今年老矣，旦暮入地，谊岂以一身事二姓，下见故主哉？”[2]3085最后龚胜宁愿不食而死也不愿为王莽所用。还有大司徒孔光和马宫，马宫代替孔光为太师，位至三公，仍然担心因为王莽而受牵连，“宫为莽所厚，独不及，内惭惧，上书谢罪乞骸骨”[2]3365。他们都是因为王莽专权秉政造成了一种灰暗的政治氛围，不愿与之同流合污才辞官归家。古人入仕和致仕都有一定的原则，《楚辞·渔父》里这样形容：“沧浪之水清兮，可以濯吾缨；沧浪之水浊兮，可以濯吾足”[4]183。

(三)不受重用

在政治环境较为清明的时期，也不乏有一些官吏向朝廷提出请辞，有的是因为政见不被统治者采纳，有的是因为和其他人的政见不和。周亚夫在初为宰相时颇受景帝的重用，后来景帝废黜栗太子，“亚夫固争之，不得。上由此疏之”。之后景帝想要封皇后的兄长王信为侯，景帝与周亚夫商量时，周亚夫提出“非刘氏不得王，非有功不得侯”[2]2060来阻止，景帝要封匈奴来降者为侯，周亚夫再一次与景帝的意见不合，景帝说“丞相议不可用”[2]2061，于是周亚夫“因谢病免相”。高祖极为宠爱戚夫人，在戚夫人多次要求下欲立赵王如意为太子，身为太子少傅的张良反复劝谏，高祖表面虽然同意但是内心还是默默策划此事，于是张良“因疾不视事”。宣帝认为萧望之才能堪任为宰相，在此之前想要考察他的能力，让他从少府迁为左冯翊，“望之从少府出为左迁，恐有不合意，即移病”[2]3274。后来宣帝说明了缘由，萧望之才又视事。此外，还有官吏因为嫌自己的官位太低而辞官。景帝时，窦婴因为劝诫景帝不可把帝位传给梁王而遭到窦太后的憎恨，“婴亦薄其官，因病免”[2]2375。武帝时，委任汲黯为荥阳令，然而“黯耻为令，称疾归田里”[2]2316。

(四)明哲保身

一部分士大夫，或者因为自己不称职，或者有了过错无颜立于朝堂之上，自己主动请辞，避免了被罢黜的窘境，明哲保身。孝景帝时，“鲁人公孙臣上书，陈终始五德传，言汉土德时，其符黄龙见，当改正朔，易服色。”[2]2099张苍以为其所说不可信，故罢免不用。后来此人所说都应验了，景帝也因此改年号，“苍由此自绌，谢病称老”。文帝时，公车令张释之劾奏太子乘车至司马门时不下车，是为不敬。后来文帝崩，景帝立，张释之因为劾奏过身为太子时的景帝，所以惧怕不已称病免官。武帝时，胶西王“尤纵恣，数害吏二千石”[2]2525，董仲舒身为胶西王的丞相害怕任职久会获罪，称病请免。成帝初即位，成帝的舅舅王凤辅政，王禹身为帝师得到成帝的重用，“而禹与凤并领尚书，内不自安，数病上书乞骸骨，欲退避凤。”[2]3348当时以王凤为首的王氏家族荣宠一时，王禹惧怕惹祸称病归家。等到王凤死后，其弟王音代替他成为大司马车骑将军，谷永为王谭出谋划策，让他不领受城门职，于是王音和王谭因为谷永的谋划有嫌隙，“永远为郡吏。恐为音所危，病满三月免。”[2]3456谷永因此事称病避祸。成帝崩，哀帝初即位，“太后诏莽就第，避帝外家。哀帝初优莽，不听。莽上书固乞骸骨而退”[2]4027。哀帝初登大位时，大封外戚，王莽身为先帝时期外戚王氏的一员退避风头。

(五)把天灾人祸的发生归咎于己

在汉代，“天人感应”的思想占有一定地位，士大夫经常会把天灾人祸和当时在位的官吏联系起来，认为天灾人祸的发生是上天的警告，是大臣专权秉政的象征，或者是官吏不贤能的暗示。他们根据《春秋》中日食、地震的记载联系时政，认为日食、地震是一种阴盛阳衰的表现，何为阴？臣、子、妻、夷狄是为阴，与之相对应的君、父、夫、中原是为阳。而出现日食、地震等灾异时，必定出现了大臣专权、父子反目、后宫干政、夷狄入侵中原的大事。官吏便附会在自己身上，出现了请辞的现象。武帝元封四年时，国内大范围地发生了规模较大的流民灾祸，丞相石庆自称不堪当其位，上书请辞：“城郭仓廪空虚，民多流亡，罪当伏斧质，上不忍致法。愿归丞相印，乞骸骨归。”[2]2198成帝年间发生了多次日食和地震，杜钦就曾引用春秋时期宋景公的例子来告诫成帝选贤任能毋听谗言。丞相匡衡“每有水旱，风雨不时，连乞骸骨让位”。[2]3345汉元帝永光元年时，御史大夫薛广德“以岁恶民流，与丞相定国、大司马车骑将军史高俱乞骸骨”[2]3048，把收成不好、人民流亡的责任归到自己身上，于是向上请辞。汉成帝时，王凤就被与天灾联系起来：“夏日食，京兆尹王章上封事求见，果言凤专权蔽主之过，宜废勿用，以应天变。”王凤上书乞骸骨：“阴阳不调，灾异数见，咎在臣凤奉职无状，此臣一当退也。《五经》传记，师所诵说，咸以日蚀之咎在于大臣非其人，《易》曰：‘折其右肱’，此臣二当退也。河平以来，臣久病连年，数出在外，旷职素餐，此臣三当退也。”[2]4022王凤陈列了三条当退的理由，其中两项均指出和灾异有关。王莽新朝时，“三年二月乙酉，地震，大雨雪，关东尤甚，深者一丈，竹柏或枯。大司空王邑上书言：‘视事八年，功业不校，司空之职尤独废顿，至乃有地震之变。愿乞骸骨。’”[2]4141灾异本来就是非人力可以产生和影响的，汉代官吏随意附会不仅不能改变灾害情况，退出官场还不如积极找出应对之策，这样造成一种人人自危的政治氛围，也不利于官僚机构的运作。

(六)退位让贤

还有一类官吏具有高尚的品德和职业操守，他们认为自己不够贤德，想要退位让贤，或者把机会留给其他人，或者功成身退颐养天年。吕太后崩，陈平和周勃二人合谋诛杀诸吕，迎立文帝，“太尉勃亲以兵诛吕氏，功多；平欲让勃位，乃谢病”。文帝问其原因，陈平回答道：“高帝时，勃功不如臣；及诛诸吕，陈功亦不如勃。愿以相让勃”[2]2049。武帝时，已身为宰相的公孙弘在淮南、衡山谋反时，上书请辞：“今臣愚驽，无汗马之劳，陛下过意擢臣弘卒伍之中，封为列侯，致位三公。臣弘行能不足以称，加有负薪之疾，恐先狗马填沟壑，终无以报德塞责，愿归侯，乞骸骨，避贤者路。”[2]2622

二、官吏致仕后的待遇

(一)带俸禄归家

西汉前期并无明文规定官吏致仕后的待遇如何，直到汉平帝正式发布诏令：“天下吏比二千石以上年老致仕者，参分故禄，以一与之，终其身。”[2]349此条诏令被认为标志着汉代正式确立了致仕制度，同时也是退休养老制度的确立。此条诏令确定了官吏退休后的经济保障，例如文帝时期的张欧“以上大夫禄,归老于家”。汉景帝时万石君石奋就以上大夫禄即二千石归老于家，此外还可以每年参加朝请，皇上还会赐食，显示朝廷对他们的优待。

(二)赏赐黄金、住宅、安车驷马等财物

汉宣帝时杜延年归家时，“天子优之，使光禄大夫持节赐延年黄金百斤、酒，加致医药”[2]2666。之后杜延年声称病笃，皇上才“赐安车驷马，罢就第”，此时杜延年才算真正被准许辞官归家，一方面显示皇帝对其的挽留，另一方面显示皇帝对他的恩宠。宣帝时，太子太傅疏广乞骸骨，“上以其年笃老，皆许之，加赐黄金二十斤，皇太子赠以五十斤”[2]3040。汉元帝时，大司马车骑将军史高乞骸骨，“赐安车驷马黄金，罢就第”。地节三年，丞相韦贤辞官归家，“赐黄金百斤，罢归，加赐弟一区”[2]3107。成帝永始三年，左将军史丹乞骸骨，皇上批示：“赐将军黄金五十斤，安车驷马，其上将军印绶。宜专精神，务近医药，以辅不衰”[2]3379。成帝时期王氏家族显赫一时，王根致仕时，天子赐给他诸多钱财，“时根辅政五岁矣，乞骸骨，上乃益封根五千户，赐安车驷马，黄金五百斤，罢就第”[2]4027。这些官吏在致仕归家时，都受到朝廷的赏赐，显示他们在朝堂之上做出的贡献和归家的荣耀。

(三)致仕后仍然就朝位

就朝位是官吏在无名分的情况下履行为官的职责，类似于顾问而不担当任何官职，只有建议权而无实际权利。皇帝对于有能力的大臣继续留用，时常问取一些对策，对于官吏来说也是一种恩宠和荣耀。鸿嘉元年，丞相张禹请辞，成帝同意了，并“赐安车驷马，黄金百斤，罢就第，以列侯朝朔望，位特进，见礼如丞相，置从事史五人，益封四百户”[2]3349。王莽新朝时，“大司马孔永乞骸骨，赐安车驷马，以特进就朝位”。有的士大夫归家之后，朝廷凡是有重要的事仍然会问他们的意见，例如爰盎“虽居家，景帝时时使人问筹策”[2]2276。还有董仲舒，“仲舒在家，朝廷如有大议，使使者及廷尉张汤就其家而问之”[2]2525。他们实际上并没有真正离开朝廷，仍在政局上发挥作用。

(四)致仕后复起为官

一些官吏虽然已经辞官归家，可是皇帝仰慕其才能，需要其继续效力，又将他们召回朝廷继续做官。汉景帝时，枚乘就因为生病去官，汉武帝早在做太子时就已经听过他的大名，等到即位后便用安车蒲轮去接他，只因枚乘年纪大，死于路上。哀帝时，身为南郡太守的萧育因病去官，后来“起家复为光禄大夫、执金吾”[2]3290。

三、官吏致仕的特点

(一)致仕的成功与否取决于皇帝的个人意志

在汉代时，官吏致仕除上述因素影响外，决定官吏能否辞官成功的重要一点就是皇帝的个人意志。封建皇权有着极大的随意性，甚至可以凌驾于法律之上，以致不顾官吏的身体状况和本人的意愿。有的官吏虽然年老体弱，疾病缠身，可是皇帝仍然很看重他，不想让他离开朝堂，强迫他留下来继续视事。元康四年，张安世上书归侯，天子不许：“愿将军强餐食，近医药，专精神，以辅天年。”[2]2653于是张安世被迫视事。元帝时，贡禹请辞的时候年龄已经八十一，已经过了七十岁的界限，然而皇帝不许其归家养老，“今未得久闻生之奇论也，而云欲退，意岂有所恨与？将在位者与生殊乎？往者尝令金敞语生，欲及生时禄生之子，既已谕矣，今复云子少。夫以王命辩护生家，虽百子何以加？传曰亡怀土，何必思故乡！生其强饭慎疾以自辅”[2]3074。哀帝时，丞相平当上书乞骸骨，哀帝报曰：“阴阳不调，冬无大雪，旱气为灾，朕之下德，何必君罪？君何疑而上书乞骸骨，归关内侯爵邑，使尚书令谭赐君养牛一，上尊酒十石。君其勉致医药以自持”[2]3051。这些都带有强迫的性质，完全不顾及官吏的个人意愿，而是根据皇帝个人的喜好爱憎来执行。

(二)辞官的主动性和被动性并存

有的官吏仅仅是因为上奏之事不符合皇帝的心意，皇帝就间接地让其辞官归家。武帝时，公孙弘“使匈奴，还报，不合意，上怒，以为不能，弘乃移病免归”[2]2613。当时还是博士的公孙弘被派去出使匈奴，回来述职时所奏之事不合天子之意，便称病求退。宣帝时，谏议大夫王吉屡次上疏陈事，而宣帝“以其言迂阔，不甚宠异也”[2]3065，于是王吉也称病免官归家。成帝时，宰相翟方进颇受成帝器重，然而翟方进因为先前和淳于长相交甚好，等到淳于长坐大逆不道被诛，连带着和他相交好的人都被免官罢黜，翟方进自知有愧，于是上书谢罪辞官，这时皇帝却不容许：“定陵侯长已伏其辜，君虽交通，传不云乎，朝过夕改，君子与之，君何疑焉？其专心壹意毋怠，近医药以自持。”[2]3421唯独翟方进没有因为淳于长之事被牵连，可见当时皇帝对他的重视和信任。可是后来翟方进因事受到皇帝的嫌弃，不再堪当宰相之位，被迫辞官。虽然被迫致仕和被免官罢黜结果相同，可是被迫致仕在一定程度上保存了官吏的颜面，也是皇帝对他们的最后一点情分。

四、致仕制度建立的影响

汉代致仕制度的形成对西汉社会产生了重大影响。对于皇帝而言，每一代皇帝都会培养自己的统治势力，而对于先帝旧臣就会有所排斥，如果是政见完全不合就会对皇帝专政的统治造成一定的影响，所谓一朝天子一朝臣。官吏离职退休解决了皇帝的麻烦，为皇帝博得了尊重优待先帝遗臣的美名，解除了执政的阻碍，达到了巩固统治的目的。对于官吏来说，一方面在身体不能胜任的时候，可以退休回家颐养天年，另一方面躲避了恶劣的政治环境，明哲保身。对于整个官僚机制来说，官吏的致仕也为更多士人提供了入仕的机会，有更多的职位空缺出来让其他士人填补进去，参与行政机要事务。此外，官吏队伍的年轻化便于胜任繁琐的行政工作，提高官吏的行政效率。整个官僚机构的人员裁汰换新，优化了官僚队伍，防止了冗官冗员现象的产生。致仕制度的建立完善了西汉官僚制度以及退休制度，让后世有典范可依据，也为以后官僚制度的进一步发展奠定了基础。

综上所述，西汉时期的致仕制度受个人因素、政治因素的影响，取决于皇帝的个人意志；致仕制度明文规定的时间较晚，还很不完善，属于探索阶段，有着很大的随意性。

[参考文献]

[1]杨天宇.礼记译注[M].上海：上海古籍出版社，2004.

[2]班固.汉书[M].北京：中华书局，1962.

[3]班固.白虎通德论[M].上海：上海古籍出版社,1990.

[4]林家骊.楚辞[M].北京：中华书局，1990.

【责任编辑张琴】

[收稿日期]2016-03-13

[作者简介]高彦君(1990-)，女，山西大同人，陕西师范大学历史文化学院在读研究生。

[文章编号]1672-2035(2016)04-0022-04[中图分类号]K234.1

[文献标识码]A