中部地区图书馆事业发展新机遇
——中部地区贯彻落实两办《意见》的地方路径
2016-02-13冯佳
冯 佳
(上海社会科学院文学研究所 上海 200235)
·中部地区公共图书馆事业发展·
中部地区图书馆事业发展新机遇
——中部地区贯彻落实两办《意见》的地方路径
冯佳
(上海社会科学院文学研究所上海200235)
《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》颁布以来,中部各省先后颁布出台各地的《实施意见》。《实施意见》从体制机制、文化扶贫、考核评估、队伍建设、数字化等方面给予中部地区公共图书馆事业发展以推动,但在指标制定等方面却遏制了公共图书馆事业的推进力度。在此次大力推进现代公共文化服务体系建设的背景下,中部地区公共图书馆事业发展应结合本地实际,加快实现区域联动下的协调发展、制定县域单元的科学指标、以刚性制度实现精准扶贫、关注农村留守儿童、多途径提供保障资金、加快与科技的融合发展,努力助推公共文化服务均衡发展。
公共文化服务体系公共图书馆中部地区
〔引用本文格式〕冯佳.中部地区图书馆事业发展新机遇——中部地区贯彻落实两办《意见》的地方路径[J].图书馆,2016(10):15-20
2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(以下简称《意见》),《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》(以下简称《指导标准》)作为其附件,是一份补短板、兜底线、体现政府责任的公共文化服务标准[1]。《意见》颁布一年多来,全国各地深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和《意见》精神,又相继出台了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》、《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》、《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》等一批指导公共文化服务体系建设的高规格政策文件。在此背景下,各省(自治区、直辖市)狠抓落实,先后制定出台各地的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(以下简称《实施意见》)和相应的地方《基本公共文化服务实施标准》(以下简称《实施标准》)。公共图书馆作为公共文化服务体系的重要内容,在两办《意见》、《指导标准》和各地《实施意见》及地方标准中也均有所体现。文章将以此次构建现代公共文化服务体系全面推进为契机,就中部地区出台《实施意见》及地方标准为抓手,针对长久以来中部公共图书馆事业发展“塌陷”的状况,为中部地区公共图书馆事业的崛起建言献策。
1 中部地区《实施意见》发布概况
随着近日山西省《关于提高公共文化服务水平的若干意见》的出台[2],意味着中部十省全部以地方政府文件的形式在部署推进两办《意见》。中部十省的《实施意见》,均由当地省委办公厅、省政府办公厅发布,且各地的《实施标准》也全部以附件形式呈现。从发布时间上看,位于中部地区的吉林省于2015年9月最早出台《实施意见》,但仍明显滞后于北京、山东、天津、广东、浙江、江苏、上海等东部地区七个省(市);湖北、安徽、海南、山西等中部四省《实施意见》的发布时间几乎是在两办《意见》发布一年甚至更长时间后才出台,同时,中部十省《实施意见》的出台整体而言也相对晚于西部地区的西藏、青海、广西、重庆、甘肃、山西等地,中部“洼地”的怪相仅在发布时间上已彰显无遗。
2 《实施意见》对中部地区公共图书馆事业的推动
国家《指导标准》作为《意见》附件,有超过三分之一的指标直接与公共图书馆相关,足见公共图书馆事业在公共文化服务体系中的紧要地位。由此推断,公共图书馆事业也必然是各省《实施意见》及《实施标准》的重要组成部分,必将为其发展指明方向、提供保障。《实施意见》在以下方面为中部地区公共图书馆事业的发展提供了先机。
2.1建立统筹协调机制
《意见》对建立现代公共文化服务体系建设协调机制等方面提出了十分明确的方向、任务、部署和要求。中部十省均在其《实施意见》中提出要建立公共文化服务体系建设协调机制,海南等省在其《实施意见》中还明确要求参照国家公共文化服务体系建设协调组的组成和架构,成立地方文化主管部门牵头,由地方主管领导为组长,文化、宣传部、编办、文明办、发改、教育、科技、财政、人力资源社会保障、质检、新闻出版广电、体育、文物、扶贫办、总工会、共青团、妇联、残联、科协、标准委等20余个相关委办局共同组成的公共文化服务体系建设领导小组[3];黑龙江等省专门下发《黑龙江省公共文化服务体系建设协调机制领导小组议事规则》和《黑龙江省公共文化服务体系建设协调机制工作方案》[4],将统筹协调机制固化下来,统筹推进构建现代公共文化服务体系各项政策的落实、规划实施和督导检查工作。
对于公共图书馆行业而言,这种由上级政府建立的统筹协调机制,为充分发挥公共图书馆资源优势、统筹各类各系统文献信息资源,特别是乡镇(街道)、村(社区)等基层文献信息资源提供了可能,能够有效解决当前文献资源服务延伸到基层的散乱和重复低效的局面,能最大限度整合社会各类文化信息资源,最终实现共建共享、有效提升社会综合效益。
2.2加强总分馆服务体系建设
按照《意见》中提出的以县级图书馆为中心推进总分馆制建设要求,中部各省在其《实施意见》中均提出了公共图书馆总分馆服务体系建设的内容。如黑龙江、江西、湖北等省提出以县级图书馆为总馆、乡镇综合文化站(服务中心)为分馆,村(社区)综合文化服务中心、农家书屋为基层服务点的三级总分馆服务体系,将农家书屋纳入服务体系中;安徽、河南、湖南等省提出在两级总分馆服务体系的基础上,加强对乡镇综合文化站、农(牧)家/职工书屋等的指导和统筹管理,实现城乡社区公共文化服务资源整合和互联互通;湖北省还提出要加强村(社区)及薄弱区域的公共图书借阅服务,将公共图书馆等公共文化机构的服务触角延伸至最基层(村)。
党的十八大提出了基本建成覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系战略任务,但长期以来,公共文化服务资源分散、低水平重复和分布不均衡等问题依然不容忽视。中部各省探索实施的图书馆总分馆服务体系作为探索解决基层公共文化服务资源有限、破解公共图书馆运行困境、更好地保障人民群众基本文化权益的手段之一,将极大地节约成本、提升公共图书馆工作效率,使广大基层群体受益。
2.3聚焦“三农”文化问题
根据国家统计局网站数据显示,中部地区的乡村人口占区域常住总人口的48%以上。因此,对于农村人口几乎占一半的中部地区而言,农村、农业和农民问题仍是影响该区域社会发展不容小觑的问题,中部各省的《实施意见》中对此也有所回应。如河北、河南、黑龙江、江西、湖南等省明确要求健全“三农”出版物体系及广播电视涉农节目制作、农村题材文艺作品创作,提出发展“三农”服务;吉林提出在农村文化大院基础上,引入社会力量,实施农村文化小广场建设项目,稳步推进文化与科技融合;湖北、安徽则在农村文化治理上实现创新突破,通过村居民代表大会、议事会等,推广群众评议等做法。
上述推进“三农”文化方面的一系列举措为公共图书馆服务“三农”提供了肥沃的土壤:农村文化广场建设丰富了农村阅读空间场地,文化与科技融合为“三农”题材文献资源提供了多元形式支撑,现代治理方式为解决农村看书难问题提供了长效机制,这些都为公共图书馆服务延伸到农村基层提供了难得的发展机遇。
2.4关注精准文化扶贫
中部地区有200多个国家级贫困县,超过贫困县总数的四分之一还多。《意见》提出,要推动贫困地区公共文化建设实现跨越式发展。《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》也提出到2020年,贫困地区基本公共文化服务主要指标接近全国平均水平。中部多省将此作为《实施意见》的重要内容:如黑龙江、河南、湖北、湖南等省对接《意见》的要求,明确要求编制本地贫困地区公共文化发展的专项规划,并要求将贫困地区公共文化建设与精准扶贫、新型城镇化、新农村建设结合;山西省要求推进城乡“结对子、种文化”帮扶机制常态化;黑龙江、安徽、湖南等地提出要通过一批文化扶贫项目,明确扶贫重点内容,展开扶贫攻坚任务;黑龙江、安徽、河南、湖北等省强调贫困地区的人才队伍建设,提出实施贫困地区人才专项扶持,河南等地还特别提出做好对贫困地区文化工作者的培训,以推动贫困地区的群众文化活动开展。
专项规划的实施能够为贫困地区公共图书馆事业的发展提供方向和引领,贫困地区人才专项扶持为公共图书馆服务效能提供了切实可行的人才保障,为有效解决中部贫困地区读书看报难的问题,为全国贫困地区的公共文化事业提供借鉴和推广的经验。
2.5建立考核评估机制
绩效考核是公共文化服务监管的有效方式之一,两办《意见》为中部地区《实施意见》完善公共文化服务评价工作机制指明了方向。河北、吉林、河南、湖北、湖南等省明确提出,要制定政府公共文化服务考核指标;中部各省还要求对公共文化机构实行绩效考核,并将公共文化机构的考评结果与预算相挂钩;各省也均提出要建立第三方评价机制;尤其湖南、湖北、河南、安徽、黑龙江、河北等省专门提出对重大文化项目进行监督和评估。
对政府公共文化服务进行考核,能有效衡量政府对包括公共图书馆事业在内的公共文化服务体系的重视程度。对图书馆等公共文化机构的绩效考核,能够调动公共图书馆的积极性,有助于保证图书馆的服务质量,提升图书馆的服务水平。采用第三方测评作为各地开展考核评估的重要手段,有利于确保考核的公正、公开、透明。文化信息资源贡献工程、数字图书馆等作为重大文化项目,对其资金使用、实施效果、服务效能等方面进行评估,能够保障项目真正落到实处、资金足额到位。上述做法为建立和完善一整套考核评估体系提供了实践样本。
2.6创新人才队伍建设
“人员配置”作为国家《指导标准》三大类中的一类被单独列出,表明中央层面对公共文化人才队伍建设的重视,中部各地的《实施意见》也均在解决基层人才队伍现有问题上有所突破。《指导标准》提出乡镇综合文化站每站配备有编制人员1至2人,规模较大的乡镇适当增加,河南、湖北等地均规定每个乡镇综合文化站(中心)至少有2名编制,规模较大的乡镇可适当增加;湖北提出在事业编制总量内通过县聘乡用、派出制等形式加强乡镇文化工作力量;河南、湖南等地提出业务人员占职工总数不低于80%;在村级工人员配置方面,各地除了在村(社区)综合文化服务中心设有由政府购买的公益文化岗位外,安徽省要求每个中心村农民文化乐园兼职管理人员不少于2名,湖北省鼓励大学生村官从事基层文化工作等,这些规定对强化基层队伍建设,丰富基层群众文化活动起到了积极作用。
无论是从增加乡镇文化站人员编制、以创新形式增加基层从业人员数量,还是从明确业务人员占比、购买公益岗位、增加兼职管理人员等方面,都以制度形式有效提升了公共图书馆服务体系中基层从业者的整体水平,为公共图书馆服务城乡基层提供了必要的人才队伍支撑。
2.7细化数字资源建设
近年来,公共文化领域的数字化建设得到了各级政府相关部门的重视,全国文化信息资源共享工程和国家数字图书馆工程、公共电子阅览室建设计划、“村村通”工程等为公共数字文化的发展完善奠定了良好的基础。河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南等地的《实施意见》依照《意见》提出加快推进数字文化资源在智能社区中的“一站式”服务,如湖北省建立的“湖北省公共文化数字服务平台”;黑龙江省则以省图书馆为中心,建立起联通国家、省、市、县、乡、村的六级“省区域云平台·专网共享”公共数字文化服务体系;河北省提出鼓励在公共文化空间建立数字交互式体验区;湖南省支持数字版权公共服务平台建设,能有效保护公共数字文化资源。特别值得一提的是,除个别指标外,中部十省的《实施标准》中对省、市、县级图书馆的数字资源量都提出了最低指标要求,吉林、江西等省对自建地方特色资源、整合数字资源也提出了最低指标要求。
综合性一站式数字服务平台、数字文化空间和数字版权服务平台等的建设,充分利用了各种空间、资源,极大推动了各地公共数字文化资源的整合,为公共图书馆加强数字资源建设、发挥公共图书馆数字文化资源优势、公共电子阅览室提档升级等提供了极为有利的条件,也为进一步拓展创客空间等公共图书馆新兴服务方式提供了技术上的支持和保证。
3 《实施意见》对中部地区公共图书馆事业的遏制
综合中部各地《实施意见》及其附件标准,对其中涉及图书馆事业发展的问题进行条分缕析,笔者认为,以下一些主要方面普遍制约了中部地区图书馆事业的发展。
3.1刚性指标部分缺失
均等化是目的,标准化是推进包括公共图书馆服务在内的公共文化服务均等化的基本手段。通过加强标准化建设,能够为各级政府和公共文化机构设定标准规范,对提升公共文化服务能力具有重要意义[5],但中部各省在《实施标准》中却缺少了衡量公共图书馆服务效能的一些刚性指标。如黑龙江、安徽、江西、河南等省缺乏人均年新增藏书量的指标,特别是河南省连最基本的人均藏书量这一重要指标也未做出量化规定;各省对于公共图书馆举办展览活动的指标更是鲜有之;对于数字资源指标而言,只有吉林、江西、海南三省对文化共享工程资源建设提出了明确的量化要求,其他各省则均未提及。如果缺乏体现公共图书馆服务效能的刚性指标,则必然在一定程度上难以对图书馆施加约束,有碍提升图书馆的服务效能。
3.2效能指标总体偏低
标准作为衡量服务优劣的准绳,通过设定具体指标,使各级政府、公共文化机构能够明确与自身职责相应的服务,确定应提供何种内容,提供到何种程度,达到何种要求,从而建立起制度化的约束,实现公共文化服务的最佳秩序和最佳效能,因此,各地《实施标准》中制订的指标应结合实际,在现有水平基础上适度提高。但是,在中部地区实际出台的《实施标准》中,一些省份对于反映公共图书馆服务效能的指标不仅没有高于现状,还明显低于东部发达地区、甚至低于西部部分地区,致使图书馆工作不能大力推进。如吉林省规定的县(市、区)级公共图书馆藏量人均年新增不少于0.035册,该指标明显低于该省图书馆2014年底人均年新增藏书0.04册;湖北省对县级图书馆年平均公益培训次数与该省2014年底公益培训次数持平;与东部地区、特别是东部发达地区相比,中部最高的湖北省制定的0.75册人均藏书量还远不及东部浙江省人均藏书量的最低值,更与上海市的人均藏书量之间存在较大的差距,河北、黑龙江、安徽、江西、湖南等省制定的0.6册人均藏书量的指标甚至低于位于西部地区的四川、宁夏等地出台的指标。中部地区公共图书馆偏低的效能指标无疑不利于该地区公共图书馆事业发展及其效能地提升。
3.3标准细化程度不高
标准的制定和实施能够帮助基础较差的地区明确自身存在的差距,较好地起到补短板、保基本的作用。但另一方面,中部各省《实施标准》中指标不够细化、尚未明确的现象还普遍存在。以公共图书馆举办文体活动为例,在《实施意见》及其标准中提出具体指标的中部省份并不多见,尽管黑龙江省特别制定了公共图书馆举办文体活动的指标,但将公益讲座、展览、培训等作为一项整体指标提出要求,细化程度不高;同时,吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等多数省份都对公共图书馆的流动服务提出了要求,但各级图书馆具体开展流动服务的次数等指标却没有详细规定。这种缺乏细化的指标就使得各项工作在具体落实和考核评估过程中较难把控,也与当前社会治理的精细化要求不相匹配。
3.4经费保障尚未明确
让全社会群众既过上殷实富足的物质生活、又享有健康丰富的精神文化生活,就要重视解决公共文化发展不平衡的问题[6]。近年来,各级政府对文化的投入逐步加大,但由于长期以来欠账太多,中、西部地区财政投入偏低的状况依然明显。尽管江西、河北、河南等省在其《实施意见》和《实施标准》中涉及到公共图书馆经费保障的内容,但仅有江西省对文化共享工程基层服务点、农家书屋等补助提出了2000元的明确要求,其他省均缺乏明确的基本服务保障经费量化指标。尤其考虑到河南、湖北等贫困县(市)较多的中部省份,地方财政资金对公共图书馆建设运营的支持力度十分有限,如果严格对照国家《指导标准》,将机构运行、服务经费纳入财政经常性预算,对贫困地区县市财政将会形成巨大的压力。对于文化投入基础偏低的中部地区而言,缺少明确的地方配套资金的基本保障标准,公共图书馆基本服务的经费缺口难有明显改善。
4 中部地区公共图书馆未来发展的重点举措
为实现全国均衡发展,加快形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域发展新格局,需要大力促进中部地区崛起。2009年通过的《促进中部地区崛起计划》中明确指出,加强县级图书馆建设,推进实施文化信息资源共享工程和农家书屋工程等[7]。可见,中部地区要以两办《意见》和地方《实施意见》的贯彻落实为抓手,从自身问题角度出发,形成推动中部地区公共图书馆事业未来发展的重要举措。
4.1区域联动下的协同发展
2015年的两会政府工作报告中提出“拓展区域发展新空间”,统筹实施 “三大支撑带”战略,为中部地区经济社会的全面发展提供了良好的发展机遇。在新的发展契机下,地处中部的公共图书馆界也要积极行动起来,摆脱“等、靠、要”的思想:河北省要充分利用京、津、冀三地全方位的对接合作,在“京津冀图书馆联盟”的基础上,加强与北京、天津的文化交流,以公共图书馆协作为媒,在公共文化服务领域迈出协同发展的实质性步伐;安徽、江西、湖南、湖北4省作为“长江经济带”的覆盖省份,要依托黄金水道,拓展中部地区公共图书馆界的联系范围,建立“长江经济带”图书馆群,密切长江沿线各省(自治区、直辖市)图书馆领域的沟通对话,学习借鉴上海、江苏、浙江等东部地区的先进经验,推动4省公共图书馆工作全面提升;借助“一带一路”建设,“中三角”相关省份要统筹布局,建设“中三角”公共图书馆联席会议制度,确立并推进长江中游地区公共图书馆的重大文化惠民工程,全面推动长江中游地区公共图书馆间的全方位深度合作,努力实现“1+1〉2”的倍增效应。
4.2以县域为基本单元制定科学指标
县域作为中国经济社会发展最基本的地域单位,县域文化成为地方社会发展的重要支撑。两办《意见》及《指导标准》在指标设定时多以定性指标为主,为地方标准的制定留足了创新发展的空间。鉴于此,不少中部省份通过的《实施标准》都考虑到地域的差异性,明确提出要以县为基本单位进行动态调整,一些省还专门提出下辖各地制定相应的标准,但仍有一半以上的中部省份没有要求所属地制定具体的《实施标准》。因此,在有效对接各地基本公共文化服务保障标准的前提下,应当以“一县一标准”的要求,提出针对性和操作性更强的县域公共图书馆服务基本保障标准,明确具体的落实措施,逐条推动。各地在标准化推进过程中呈现出来的不同方式,有助于因地制宜地确定公共图书馆基本服务的合理范围和程度,使全体公民都能公平均等的获取公共图书馆的基本服务。
4.3以刚性制度实现精准扶贫
制度作为一种刚性的本能,能够较好地发挥约束作用。中部省份作为拥有较多贫困县、多个集中连片贫困地区的区域,受地理自然环境恶劣、经济基础薄弱、交通闭塞、人员素质不高等因素的制约,在“十三五”这个扶贫开发的攻坚时期,加快推进贫困地区公共文化服务体系建设成为实施扶贫开发工程的重要内容,由此对公共图书馆服务的均衡发展提出了更为严苛的内在要求。中部各省要在《十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》的指引下,在提高地方各级党委、政府领导认识的基础上,转变公共图书馆长期以来的柔性化服务和管理制度,制定并加强对公共图书馆及各级文化主管部门的目标考核制度、过程监管制度、资金发放与管理制度、督查问责制度、责任追究制度建设,通过刚性制度的实施为解决中部地区、特别是贫困地区公共图书馆服务面临的突出矛盾和问题提供根本保障。
4.4关注农村留守儿童
儿童阅读是整个国家阅读的起点[8]。2013年,全国妇联发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中指出,农村留守儿童高度集中在中西部劳务输出大省,仅河南、安徽、湖南三省的留守儿童就占到全国的四分之一[9]。面对河南、湖南、安徽、江西等中部省份留守儿童数量较多的状况[10],公共图书馆作为公益性文化机构,一方面,要积极发挥公共图书馆的专业优势,全面整合工、青、妇、科、教等领域中适合未成年人阅读的文献资源,并将农家书屋、学校图书室等现有资源纳入到全民阅读的免费开放服务体系中;另一方面,通过举办内容丰富、形式新颖的阅读活动周、阅读俱乐部、流动图书车等多种活动,逐步培养留守儿童的阅读能力和阅读习惯,切实解决农村留守儿童由于开放资源不多、阅读方式单一、购买能力较低等因素导致的阅读难问题。
4.5多措并举提供保障资金
截至2014年底,中部地区的公共图书馆机构数量占全国机构总数的36.1%,但其总支出却仅占全国公共图书馆总支出的21.2%,整体而言,中部地区公共图书馆的经费支出尚未达到全国公共图书馆经费支出的平均水平[11]。2015年12月至2016年1月,文化部联合国家公共文化服务体系建设协调组有关部门,就贯彻落实《意见》精神赴各地开展督查[12],并要求各地提交《意见》贯彻落实情况的自查报告。中部地区自查报告中也反映出公共文化机构的经费保障存在问题,特别是在有近三分之一国家和省级贫困县市的湖北省以及河南省的“三山一滩”(大别山·伏牛山·太行山和黄河滩区)地区的公共文化财政压力巨大、海南省的多数市县图书馆运行经费有限、江西省“两馆一站”免费开放配套资金无着落等问题依然存在。可见,中部地区公共图书馆的经费保障问题依然突出。对此,中部地区首先要以国家《指导标准》和地方《实施标准》为依据,以县域为基本单元,对公共图书馆总分馆服务体系建设所需经费进行精确测算,为县域标准的制定提供科学参考;其次,采取地方立法专项拨款的方式对县级公共图书馆发展进行资金援助,由此带动各级政府的配套拨款,并通过制定各种配套实施细则和条例等规范使经费落到实处;此外,可借鉴国内外先进经验,通过培育文化基金等文化类社会组织,为公共图书馆发展募集更多的社会援助资金,推动图书馆事业不断向前迈进。
4.6加快推进科技融合
随着互联网时代的蓬勃发展,人们获取信息的渠道和阅读方式日趋多元,实体图书馆只有不断转型升级,引入“互联网+”的思维,才能顺应人们阅读需求和阅读方式的转变[13],特别对于公共图书馆服务触角难以延伸到的偏远、贫困地区而言,将现代科技融入图书馆服务显得尤为重要。中部地区公共图书馆虽然在数字资源建设上取得了一定的成绩,但在数据库建设、共建共享、版权等方面还存在许多问题[14],这需要通过加大资源整合利用,降低服务成本,创新多通道、终端化的服务模式,为群众提供丰富、便利、均等、全覆盖的公共图书馆服务。一是实现数字化集成共享,即在公共图书馆现有数字资源基础上,从全县层面实现区域协调、层级协调、特色协调,在全面扩大数字资源保有量的同时,利用信息技术加强地方特色文化资源的数字化加工,继续推进特色文化专题库建设,提高数字资源利用率;二是创新远程服务平台,即以区域公共图书馆联盟为主要运行机构,运用先进的网络技术,使各类数字资源检索和文献服务实现区域性一站式综合,为各县域范围内的读者提供一站式的总分馆服务体系平台;三是加强全媒体多终端传播,即推出数字图书馆手机版,将网上自助借阅、数字图书馆和手机阅读三者有机结合,同时,选择图书馆总分馆系统中的合理区域试点使用数字一体机,并借鉴先进经验,实现文化信息资源共享工程(数字图书馆)与数字广播电视融合发展;四是优化数字化服务环境,即以互联网、移动通信网、广电网为通道,扩展公共图书馆的服务内容、方式、渠道、载体、手段,突破传统单一的资讯服务模式,构建起可覆盖WiFi的公共图书馆服务空间,为更多城乡民众提供多层次、多样化、专业化、智能化的公共图书馆服务与体验。
(来稿时间:2016年7月)
1. 冯佳.公共文化服务标准中的公共图书馆[J].中国图书馆学报,2016(3):91-102
2. 让公共文化服务精准对接[EB/OL].(2016-06-13)[2016-06-15].http://www.sxbz.com.cn/article-13-25c1140a-9e5c-4cdb-8d4c-90455fb838f3.html
3. 国家公共文化服务体系建设协调组今天成立[EB/OL].(2014-03-19)[2016-06-29].http://culture.people.com.cn/n/2014/ 0319/c1013-24682122.html
4. 黑龙江省公共文化服务体系建设协调机制领导小组第一次会议召开[EB/OL].(2015-04-28)[2016-06-20].http://heilong jiang.dbw.cn/system/2015/04/28/056480521.shtml
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New Opportunities for Library Development in Central Regions——The Local Paths of Implementation of The Opinions on Accelerating the Establishment of Modern Public Cultural Services System in Central Regions
Feng Jia
( Institute of Literature of Shanghai Academy of Social Sciences )
Since The Opinion about Accelerating the Establishment of Modern Public Cultural Services System has been issued, central provinces have enacted each provincial Implementation Opinion about Accelerating the Establishment of Modern Public Cultural Services System sequentially. These implementation opinions have promoted library development in central regions from the aspects of system and mechanism, culture poverty alleviation, evaluation, team construction, digital, etc., but curbed the library development by indicators. In the background of devoting more efforts to promote the modern public cultural services system, the librarianship should be combined with local actual in the central regions, accelerated to realize the harmonious regional linking development, made the scientific indicators under the county unit, realized precision poverty alleviation by the rigid system,focused on the left-behind children in the countryside, provided security funds by more ways, speeded up the development ofthe integration of culture and science, to boost the balanced development of public cultural services with a will.
Public cultural services systemPublic libraryCentral Regions
G258.2
冯佳,管理学博士,上海社会科学院文学研究所助理研究员,主要研究方向:公共文化,图书馆法治与管理。