新时期加强海外华人华侨统战工作探析

2016-02-13朱旭旭

特区实践与理论 2016年3期

朱旭旭

新时期加强海外华人华侨统战工作探析

朱旭旭

新时期海外华人华侨在我国经济建设和社会发展中的作用更加突出，海外统一战线工作也成为党和国家政治工作中的重要组成部分。根据海外华人华侨在侨居国地位和作用的变化，加强团结海外华人华侨的力量，加强国际合作服务显得非常必要。根据新时期海外华人华侨的现状和新特点，加快完善服务协调机制、凝聚促统力量、创新文化传播机制、凸显海外联谊会的作用，已经成为新时期海外华人华侨统战工作的新的着力点。

海外华人华侨；统一战线工作；必要性

新时期，在经济全球化的背景下，世界各国之间的经济联系和人员交往越来越密切。海外华人华侨在侨居国的经济、政治地位也发生了巨大变化。新生代华人华侨逐步登上社会舞台，这对中国加强与世界各国之间的政治、经济、文化关系具有重要意义。我们应重视海外华人华侨对我国加强国际交流与合作中的地位和作用，并善于发挥他们的桥梁纽带作用，有效推动中国走向世界的步伐，切实增强中国的国际影响力。

一、新时期中国海外华人华侨的发展现状

随着国家实力的增强，越来越重视保障海外华人华侨的利益，积极开展海外统战工作，并把侨务工作视为“处理好海内外同胞关系的重要方面和内容，也是党和国家一项长期的战略性工作”。［1］我们应该正确对待海外华人华侨的辛酸历史，以及他们为祖国繁荣富强做出的巨大贡献，科学分析新生代华人华侨的特点，做好这个特殊的群体的统战工作。

（一）海外华人华侨发展的历史趋势。我国海外华人华侨的历史悠久，“最早出现于秦汉”。［2］随着资本主义世界市场的开辟和黑奴贸易制度的废除，在半殖民地半封建社会的中国出现了向东南亚、美洲、澳洲等地的移民热潮，这也就是早期所谓的“华工出洋”。但是，我国绝大多数华侨是在鸦片战争以后形成的。早期移民海外的华人华侨，主要从事洗衣、餐饮服务、建筑等低收入行业。长期生活在国外社会的底层，“在侨居地遭受非人的待遇，政治地位低下，生活毫无保障”。［3］由于他们难以融入当地主流社会，往往会形成相对封闭的华人社区。但是，无论是辛亥革命，还是中国人民反帝反封建的人民民主革命，海外华人华侨都为祖国革命的胜利做出了巨大贡献。

特别是抗日战争以来，华人华侨通过大量经济援助、回国投身革命、开展文化救亡运动、坚决维护国共合作、开展国际援华抗日活动等，对祖国抗战胜利作出了巨大贡献。同时，他们也积极为国内文化教育事业而努力奋斗。毛泽东曾说，“中国军队的广大官兵、在前线流血牺牲，中国的工人、农民、知识界、产业界在后方努力的工作，海外华侨，输才助力，一切抗日政党，除了哪些反对人民分子外，都对战争有所尽力”。［4］新中国成立后，海外华人华侨对推动我国革命和建设也发挥了重要作用。1955年万隆会议期间，中国宣布不再承认华侨的双重国籍，鼓励海外华人华侨自愿选择或加入所在国国籍，这就彻底结束了我国海外华人华侨双重国籍的现象，促进了我国海外华人华侨的健康发展。

改革开放以来，随着中国经济实力增强，通过留学、经商、家庭团聚等方式移居海外者人数大幅度增强，并且分布范围非常广泛。同时，港澳台地区向海外移民的数量也在逐步增加。新时期，海外华人华侨自身的文化素养不断提高，经济实力逐步增强，社会地位也有了明显的提高。在侨居地的认可度越来越高，为其顺利融入侨居国的主流社会打下基础。中国国内富裕阶层和知识阶层移居海外，成为新时期海外华侨的新生力量，知识型、精英型成为海外华人华侨的新特点。有的在侨居国已经当选为政府官员，成为商业名人、学术界知名人士等，他们对推动中国与世界合作具有重要作用。同时，新一代华人华侨逐步成熟，并在社会舞台上开始发挥作用。由于他们自幼接受侨居国文化的熏陶，缺乏对中华民族文化的了解，对中华民族的认同感不强，对我国发挥海外华人华侨的优势极为有力。

（二）新时期海外华人华侨的新特点。我国海外华人华侨主要由于留学、经商等移居国外，具有不同于老一代华人华侨的特点。首先，职业层次高、经济实力强。新时期海外华人华侨大多数都具有较高的学历，或者在侨居国具有留学经历，能够更好地适应当地的生活，也更容易被当地主流社会接受。一些人社会实践经验丰富，个人能力较强，经过一定时间的拼搏，能够进入世界知名学校和科研机构，或者成为世界著名跨国公司的管理阶层。这对加强我国与世界各国的经济、文化交流具有重要作用。

其次，追求自我价值、参与意识强。随着中国改革开放的深入发展，具有较强经济实力和较好知识技能的人，也倾向于到海外寻求发展机遇，成为新时期的海外华人华侨。他们在国外更加关注自身如何发展，具有“较强烈的经济诉求、社会诉求、政治诉求和落地生根意识”。［5］但是，这些华人华侨积极参与侨居国经济发展，以追求自身价值的实现。这不仅对侨居国经济发展具有重要作用，也能推动中国与他们住在国的交流与合作。

再次，对当地主流社会的适应性强。新时期的海外华人华侨虽然具有在国内生活的经历，与国内联系密切，对中华民族的认同感较强。但是，他们也认同侨居国的生活方式和价值观念。在经济全球化、价值多元化的社会背景下，他们能够以开放、包容、友好、合作的态度对待侨居国的人民和主流社会。通过学习和理解国外主流文化，积极参与社会事务，为尽快融入主流社会而努力奋斗。而且，这些人都处于青壮年时期，社会适应能力强、学习能力强，融入主流社会的能力也比较强。

最后，参政议政诉求强烈。新时期，随着我国海外华人华侨经济、科技实力的增强和队伍的迅速壮大，他们在侨居国发挥的作用越来越大，公民意识和参政议政诉求也越来越强烈。在积极参与侨居国的政治、经济、文化建设的同时，也组建和参与各种政治性、权益性社团，为维护自己的切身利益而奋斗。甚至有些精英华侨被选为议员、担任州长、校长等职务，积极参与侨居国的政治活动。

二、新时期加强海外华人华侨统战工作的必要性

经济全球化背景下，中国积极参与国际竞争，不仅需要稳定的国际环境，更需要团结海内外中华儿女共同奋斗。因此，加强新时期海外华人华侨的统战工作，不仅是保障我国华人华侨在海外切身利益的需要，也是国家发展战略的需要。

（一）推动社会主义现代化的现实需要。十八届三中全会对全面深化改革做出了全面的战略部署，十八届五中全会，党中央又提出了“必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持创新发展，着力提高发展的质量和效益”，［6］对社会主义现代化建设提出了新的更高的要求。新时期，海外华人华侨也是我国社会主义现代化建设的支持者、参与者和受益者，把他们团结在党的身边对吸引华侨界的资金、人才、技术等具有独特优势。而且，还可以吸引他们当中的高层次人才积极回国投资创业，介绍国外先进的发展理念、经验和做法为国内产业结构转型升级、建设创新型国家贡献力量。同时，也可以利用他们的海外资源、借助他们的商业网络，为中国企业“走出去”营造良好的国际环境。因此，加强新时期海外华人华侨统战工作，是充分发挥他们独特优势的基础，也是推动我国社会主义现代化建设的必然举措。

（二）促进民族团结、国家统一的需要。中华民族历来具有热爱祖国的优秀文化传统，海外华人华侨更是把这种感情表达得淋漓尽致。新时期，加强对海外华人华侨的统战工作，有利于促进海内海外中华儿女的大团结，为实现祖国统一和民族振兴形成合力，共同推动中华民族的伟大复兴。李源潮在第九次全国归侨侨眷代表大会上说，要充分发挥华人华侨的优势，“以血缘、地缘、语缘为基础，以亲情、乡情、友情为纽带，加强联系交往，互相支持帮助，巩固和发展海内外中华儿女大团结”。加强海内外中华儿女的大团结，有利于凝聚维护祖国统一、反对民族分裂的共识。“港澳台同胞是实现中华民族伟大复兴和国家统一的重要力量，海外侨胞是建设中国特色社会主义的宝贵财富”。［7］加强海外华人华侨的民族共识，能够有效抵制分裂国家的行为。充分运用他们的力量在海外宣传中国“一国两制”的科学性，减少误解和诋毁，加强与国际友好人士的团结，共同维护港澳台的繁荣发展和促进祖国早日完全统一。

（三）扩大我国世界影响力、营造良好国际环境的需要。新时期，中国在加强国家合作的过程中，始终坚持“尊重多样性、相互包容、促进人类发展进步的新理念，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。［8］但是，外国民众一直蒙受西方国家诋毁中国的不良影响，不能真正领会中国希望与世界各国和平相处的愿望。加强海外华人华侨统战工作，能够把中国的发展理念输送到国外，赢得外国居民对中国实现现代化建设的理解和支持。同时，海外华人华侨是中华文化传播的使者，有利于促进侨居国人民了解中国的历史文化、中国的发展状况和发展动向。加强对海外华人华侨的统战工作，增加侨居国与中国合作的信心，为中国的和平崛起营造国际环境。加强华人华侨传承和弘扬中华文化的能力，有利于扩大中国在世界的影响力。同时，也有助于抵制西方国家对中国特色社会主义的诋毁，帮助中国树立良好的国际形象，赢得世界人民的信任。

（四）保障他们在海外切身利益的需要。无论是在历史上，还是社会主义现代化建设的新时期，海外华人华侨都对祖国的繁荣发展做出过卓越贡献。华人华侨虽远离故土，但他们对自身的生存和发展具有特殊的利益诉求，这就要求党和国家自觉以中国强大的经济实力为后盾，服务好这个特殊的群体，以凝聚他们对祖国的感情。加强对他们的统战工作，把党和国家的政策方针及时传达给他们，让他们感受到祖国的温暖和强大。同时，近年来个别地区和国家出现过排斥和歧视华人华侨的现象，有些海外华人华侨的利益得不到保障。充分运用统一战线优势，加强同海外华人华侨的联系，必要时运用国家外交来保障他们在海外的合法权益和切身利益。

三、新时期加强海外华人华侨统战工作的着力点

根据海外华人华侨的新特点和社会现状，积极创新服务协调机制，团结海内外促统力量，创新中华文化的传播载体，发挥海外联谊会的优势，是做好海外华人华侨统战工作的新的着力点。

（一）建立和完善服务协调机制，调动海外华人华侨推动中国经济发展的积极性。新时期，经济工作仍然是党一切工作的中心，这就要求加快建立和完善海外华人华侨的服务协调机制，吸引他们参与到中国的经济建设中来，为我国改革开放和现代化建设贡献力量。根据新时期海外华人华侨的特点与中国走向世界的需要，政府有关部门应团结起来，分工协作、密切配合服务好这个特殊的群体，坚定他们对中国特色社会主义的信心。“要积极组织和动员各方面资源和力量，大力推动、全面保障服务侨胞的工作”。［9］加快完善海外华人华侨权益保护的立法工作，使他们能够切实感受到和国内公民一样的待遇，增强国家主人翁的自豪感和责任感。提高服务海外华人华侨的工作水平，贯彻党和国家的相关政策，“对华侨各项合法的事业与社会活动予以积极的支持、帮助或引领”，［10］切实增强中国的吸引力。近年来，我国迎来了出国留学的热潮，完善留学人员回国就业、创业的政策。全面加强政府政策支持，完善政务服务机制，为海外华人华侨创造良好的国内发展环境，提高他们参与祖国建设的积极性和创造性。

（二）加强团结海外促统力量，营造良好的国家统一舆论氛围。海外华人华侨虽然身居国外，但是他们对祖国具有高度的热情。在中国大陆和台湾架起沟通桥梁的过程中，海外华人华侨能够发挥重要作用。“尽管海外华侨华人群体所坚持的政治立场和政治主张各有不同，但是在坚持弘扬中华文明方面，在坚持中国的和平统一方面，在坚持中华民族的伟大复兴方面，都体现了高度的自觉和一致性”。［11］因此，加强海外华人华侨统战工作，运用他们向侨居国公民宣传我国实现和平统一、“一国两制”的正确主张，积极为我国营造在国际上和平统一的舆论氛围。加强对海外促统力量的团结，充分利用国外宣传媒体，增强中国海外华人华侨和外国公民对中国决策的理解和支持，增强海外中华儿女和对中国友好人士对中国实施和平统一、“一国两制”的支持力度。同时，加强与传统侨团的团结与合作，积极联络代表性人士，寻求文化共同点，以争取海外侨团支持，为祖国和平统一营造良好的国际舆论氛围。为了促进祖国早日实现完全统一，需要团结海外一切认同和支持的力量，为中国营造良好的国际舆论环境。

（三）创新中华文化的传播载体，增强海外华人华侨对祖国的认同感。优秀的中华文化是海外华人华侨联系祖国的感情纽带，加快在新生代华人华侨群体中传播中华文化，“有计划、有步骤地对他们进行华文教育，增进他们对祖（籍）国的了解和认同，强化他们的民族意识和民族特性，将为未来培养更宏大的友好力量打下坚实的基础”。［12］同时，要创新文化传播载体，充分运用新媒体的传播优势，推送优秀的中华文化，凝聚海外华人华侨，特别是新生代华人华侨对祖国优秀文化的认同。提高中国文化产品的世界竞争力和影响力，还需要加强海外华人华侨对中国文化的传播能力。构建多元的文化交流形式，比如，中法、中俄文化年等，促进新生代华人华侨对祖国的进一步了解。以文化为纽带，增强海外中华儿女对祖国的认同感和自豪感，传播和弘扬热爱祖国、振兴中华的优良传统。特别是新一代华人华侨更需要优秀中华文化的涵养和教育，才能更好地增强他们对祖国的认同感。

（四）发挥海外联谊会的优势和作用，凝聚华人华侨这个特殊群体的力量。新时期，海外联谊会是加强海外统战工作的重要形式，“联系中国与海外华人华侨感情的极佳的交流平台”，［13］它具有渠道广泛、灵活多样、开放包容和民间参与的特点，在“联络友谊、促进合作、加强沟通、提供服务”方面独具优势。随着中国在世界的影响力逐步增强，更要发挥海外联谊会的优势，凝聚海外华人华侨以及海外友好团体的力量，彰显中国模式在世界上的独特魅力，吸引更多的海外友好人士参与到中国和平崛起的进程中。充分发挥海外联谊会的优势，使海外各种类型、各个领域的友好团体团结起来，有利于拓宽海外交流与合作的领域和范围。以感情为纽带，加强海外友好团体对我国社会主义现代化建设的人才、技术、管理、资金等方面的支持，拓宽中国与世界各国经济交流与合作的广度和深度。加强与海外团体的交流，汇集国际友人对中国经济建设和社会发展的意见和建议，以提高党和国家决策的科学性。提高对海外华人华侨及其团体的服务水平，保护他们在中国的合法权益，调动他们参与我国社会主义现代化的积极性和主动性。

［1］［9］［10］中共中央统战部.中国统一战线教程［M］.北京：中国人民大学出版社，2014：262；280；280.

［2］周南京.华侨华人问题概论［M］.香港：香港社会科学出版社有限公司，2003：1.

［3］任贵祥.海外华侨与祖国抗日战争［M］.北京：团结出版社，2015：3.

［4］毛泽东选集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1033.

［5］［14］本书编写组.党政干部统一战线知识读本［M］.北京：华文出版社，2014：217；219.

［6］中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议文件汇编［R］.北京：人民出版社，2015：30～33.

［7］黄易宇.实现中华民族伟大复兴是团结海内外中华儿女最大的公约数［J］.中央社会主义学院学报，2015，（3）.

［8］秦刚.中国特色社会主义理论体系［M］.北京：中共中央党校出版社，2013：270.

［11］李雯.海外华侨华人统战工作的新政策与新实践［J］.天津市社会主义学院学报，2012，（2）.

［12］姜智红.文化认同与海外统战工作研究［J］.福建省社会主义学院学报，2014，（2）.

［13］李哲.新时期我国华人华侨海外统战工作的研究［D］.南昌大学硕士论文，2013.

责任编辑：李彦