湖南省知识产权服务业发展研究

黄 屹，张 斌

（湖南省质量和标准化研究院，长沙 410117）

湖南省知识产权服务业发展研究

黄 屹，张 斌

（湖南省质量和标准化研究院，长沙 410117）

当前，我国正处于从“中国制造”向“中国创造”、“中国智造”转变的战略转型期，培育和发展知识产权服务业，是转变经济发展方式和提高产业核心竞争力的重要举措，大力发展知识产权服务业，是实现创新发展的必然要求。近年来，湖南省知识产权服务业取得较快发展，但仍存在政策体系不完善、市场主体发育不健全、高端人才匮乏、综合服务能力不强等问题。本论文旨在通过对知识产权服务业概念及特征的解析，深入分析我国知识产权服务业发展现状及趋势，结合我省知识产权服务业的发展现状及问题，提出推进我省知识产权服务业发展的对策，以供参考。

知识产权；服务业；发展

1 知识产权服务业概述

1.1 知识产权服务业基本概念及特征

知识产权服务业是指提供专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权等各类知识产权“获权—用权—维权”相关服务及衍生服务，促进智力成果权利化、商用化、产业化的新型服务业。它的业态定位于现代服务业的高端化和专业化服务，其主要特征反映在：

（1）知识密集性。从GDP产出看，知识产权服务业提供知识产权的生产、传播和使用等价值转化服务；从服务提供手段看，知识产权服务业高度依赖知识和技能型的劳动力。因而要求从业人员具有良好的教育背景、专业知识基础和技术、管理等核心能力。

（2）新兴性。知识产权产业化历史并不长，在WTO建立以及知识经济时代确立后，知识产权服务业得到重视，但也因为经验不足，需要不断摸索总结发展规律和科学规划发展未来。

（3）高附加值性。知识产权服务业消耗的是有效的物质资源，却通过各种服务手段，实现了科技和文化的经济效益最大化。更重要的是，它还通过服务的规模效应和集聚效应，使得价值扩散化。

（4）网络性。网络时代先进的技术手段为知识产权服务业的发展提供了重要平台，并形成具有特色的网络上下的环节分工和复杂联通。知识产权服务业更加便捷，领域也更加宽广。知识产权服务业的形成，同时对经济发展水平、产业结构模式、要素市场环境等有着特殊的条件要求。

1.2 发展知识产权服务业的重要意义

1.2.1 知识产权服务业是现代服务业的重要发展领域

高技术服务业是现代服务业中最具活力的支柱产业，知识产权服务是高技术服务业中优先发展的重要领域。国务院根据各行业发展成熟度和阶段性特征，结合国民经济和社会发展的迫切需要，提出当前应着力引导和加快发展的高技术服务业的八大领域：研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、数字内容服务、电子商务服务、生物技术服务，清晰指明了知识产权服务业的产业链定位。

1.2.2 发展知识产权服务业是调整我国经济结构的现实需要

大力发展知识产权服务业，将有效促进知识产权的创造、运用、保护与管理，这有利于形成新的经济增长点，有利于提高自主创新的效能与水平，提高传统优势产业和产品的技术含量，有利于提高经济发展的质量和效益，促进形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2.3 发展知识产权服务业是转变我国经济发展方式的重要途径

《国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确要“加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展”。国务院提出“发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业”，“加大政策扶持力度，大力发展知识产权服务业”。可见，发展知识产权服务业是加快转变经济发展方式的主攻方向。

2 湖南省知识产权服务业发展现状分析

2.1 湖南省知识产权服务业发展现状

近年来，湖南省综合运用法律、行政、经济等手段，大力推进知识产权事业发展。2009年制定了《湖南省知识产权战略实施纲要》。实施湖南省知识产权优势企业培育工程，省财政和企业共同投入10.7亿元，提高了骨干企业知识产权综合能力。2011年，省人大通过了《湖南省专利条例》，条例重点明确了加强专利创造、促进专利运用、加强专利保护、提升管理服务等方面的内容，具有鲜明的时代特征和地方特色。2012年，《创新型湖南建设纲要》中将“万人有效发明专利拥有量”和“研究人员百人年专利申请量”等指标作为创新能力建设的重要目标。同时，我省加大了知识产权普法宣传、人才培养和执法维权力度，大力开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，增强了全社会知识产权意识，维护了市场秩序。全省共有依法设立的专利代理机构45家，省内执业专利代理人约180人，实现全省各市州专利代理机构全覆盖。构建了省市县三级信息利用服务体系，创办“知识产权名家讲坛”，开展专利信息应用培训，培训学员420余名，参与企业200余家。建立了湖南专利信息公共服务平台，完成了6个省内重点产业专利专题数据库建设和相关预警分析，筛选国内外1000条重要专利技术，开展技术推广和转移服务，有效辅助了我省产业升级转型。

2.2 湖南省知识产权服务业发展中存在问题

2.2.1 知识产权服务法律政策体系不健全

作为内陆省份，我省知识产权服务业的发展还处于政府主导和市场培育期，与政府引导和市场运作期的发展目标还有相当大的差距。我省公共服务与市场化服务的发展不够协调，知识产权服务机构的服务功能较弱，知识产权行业协会（联盟）作用的发挥还不够充分，应由重视知识产权制度本身向尊重知识产权创造和商用化运营方向转变，加强建立健全知识产权服务法律政策体系。

2.2.2 专利中介服务能力有待提升

目前，我省专利服务业多局限于专利代理等相对低层次的服务，能够为企业知识产权战略分析、国内外市场布局、风险评估和预警、维权等高端服务的还不多，专利代理、评估鉴定、托管服务、融资担保等服务体系不完善，专利中介服务能力不强。正规专利代理机构的代理量偏低，不利于提升专利质量。

2.2.3 知识产权服务工作保障有待加强

近年来，在省财政厅的大力支持下，我省知识产权事业经费大幅增长，为知识产权战略专项工程的实施和推进提供了有力的支撑和保障。但是各级财政对专利事业的投入、支持力度还不能满足知识产权服务体系建立、知识产权服务信息利用、知识产权服务人才培养等公共投入和引导需要。

2.2.4 知识产权人才不能满足发展需要

湖南知识产权人才总量不足，结构不优，服务能力和水平不强。十二五期间，我省专利申请增长较快，但是专利代理人资格者和职业者增长缓慢，代理人队伍扩充明显滞后于专利申请量的增长。尤其是复合型人才和实务型人才缺乏，企业知识产权人才发展的体制机制障碍等问题，在省级知识产权人才库、专业人才信息网络平台、人才培育基地建设上还存在一定的滞后。

3 推进湖南省知识产权服务业发展的对策

3.1 尽快健全知识产权服务的法律政策体系

抓紧出台湖南省《关于加快培育和发展知识产权服务业的实施意见》，明确总体思路、发展目标、发展重点领域、主要任务和保障措施，按照“政府引导，市场驱动，分类指导，创新发展”的原则，积极扶持发展各类知识产权服务主体，增强其服务能力，提升其服务品牌，为我省大力实施知识产权战略提供有力支撑。在湖南省产业规划制定、高技术服务产业化基地建设、服务业综合改革试点等工作中，将知识产权服务放在更加突出的位置。

3.2 推动知识产权服务重点领域建设

推动知识产权服务重点领域，重点在知识产权代理服务、知识产权法律服务、知识产权信息服务、知识产权商用化服务、知识产权咨询服务、知识产权培训服务等领域的建设，通过重点领域建设起到有效的示范引领作用，以点带面实现知识产权服务的逐步推进、全面快速发展。

3.3 加快推进知识产权服务业标准化体系建设

加强与标准行政主管部门的合作，积极引导高技术企业参与企业标准和联盟标准的制订，把知识产权服务业作为高技术服务业标准化建设的优先试点领域，在标准的规划、制定、试点、实施、推广等层面，加大对知识产权服务业标准制定的指导和支持力度。在国家级高新技术开发区、知识产权服务业集聚区中培育一批具有辐射作用和推广价值的标准化试点示范区；在知识产权服务机构中培育一批创新能力强、服务水平高、具有一定社会影响力的标准化试点示范机构。

3.4 着力提升专利代理机构能力建设

着力抓好专利代理机构能力建设，修订和完善《湖南省促进专利代理行业发展的意见》，规划和营造专利代理机构的行业环境，扶持和培育3-5家有影响、有实力的专利代理机构，鼓励和培养省内执业代理人。探索专利代理行业与企事业单位对接服务模式，选派专业人员进企业、进园区开展工作。规范专利代理市场，探索开展知识产权服务联盟试点工作。

3.5 加快信息资源共享开放和利用

推动知识产权基础信息资源向社会开放，促进专利、商标、版权、植物新品种等知识产权信息公共服务平台互联互通。建立与知识产权保护有关的信息公开制度，将恶意侵权行为纳入社会信用评价体系，建设全省企业专利托管平台。开展专利预警分析与布局研究。鼓励专利信息服务机构与代理机构加强协作。推广知识产权信息顾问服务，积极构建我省知识产权转化交易服务平台。发挥国家专利技术展示交易（长沙）中心的先遣作用，建设可转化交易专利池，为专利转化交易提供专利支撑。

3.6 积极推动知识产权服务业行业协会建立

建议我省鼓励和支持知识产权服务行业协会或联盟组织的建立和发展，简化审批流程，取消行业协会需要挂靠政府部门的做法。知识产权行业协会（联盟） 应当在行业自律、标准制定、产品推广等方面发挥积极的作用，建立合理的知识产权服务市场准入制度、知识产权服务标准规范体系和知识产权服务机构分级评价体系，加强对知识产权服务机构和执业人员的监督与管理，鼓励知识产权服务机构设立区域性服务联盟。

3.7 加快完善知识产权服务业人才职业资格制度

加快推进实施“五百”紧缺型知识产权人才培养和引进计划、“三千”实务型知识产权人才培养计划及“三万”各类人才知识产权素质提升工程，依托中南大学建设知识产权研究院，依托湘潭大学建设知识产权学院，依托湖南大学建设国家知识产权（湖南）培训基地，大力开展知识产权培训、法规研究、专利技术转化与预警分析、法律援助和宣传教育，培养社会急需的复合型知识产权人才和企事业单位实务型人才。

3.8 创新知识产权服务体系建设

争取纳入以市场化方式促进知识产权运营服务试点省份，进一步研究优化我省知识产权运营服务发展的政策环境。争取到2020年建成1-2个专业性、权威性、影响力突出的省级知识产权运营公共服务平台，3-4个产业优势明显、产业特色突出的特色试点平台；培养一批具有较强国际化经营能力的知识产权运营机构。立足省内几大高新区，加强我省知识产权服务业集聚中心建设，推动为创新提供服务的知识产权服务机构不断落地生根，形成高新区新的创新源。

3.9 加强知识产权服务保障工作

健全知识产权维权援助体系，发挥中国（湖南）知识产权维权援助中心的作用，推进市州知识产权维权援助分中心建设。充分利用12330知识产权维权援助热线服务信息平台、维权援助专家团队和志愿者团队，突出重点区域、重点领域、重点企业的维权保护，突出典型事件、经典案例。开展知识产权统计监测，全面反映知识产权的发展状况。逐步建立知识产权产业统计制度，开展知识产权服务业问卷调查工作和统计分析工作，全面掌握全省知识产权服务业发展状况。

[1] 胡允银.知识产权体检服务业的培育与发展[J].中国科技论坛,2015,(3):126-129.

[2] 杨铁军.知识产权服务与科技经济发展[M].北京:知识产权局出版社,2010.

[3] 国务院.国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见[R].2011.

[4] 国务院.国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[R].2015.

[5] 湖南省人民政府办公厅.湖南省现代服务业发展行动计划(2014-2017年) [R].2014.

Research on the Development of Intellectual Property Services Industry in Hunan Province

HUANG Yi, ZHANG Bin
(Hunan Institute of Quality and Standardization, Changsha 410117, China)

At present, China is in a strategic transition with its mode of production converting from "Made in China" to "Created in China"，"Intelligent manufactured in China" . Cultivating and developing the intellectual property service industry is an important initiative for the transformation of economic development model, as well as enhancing the core competitiveness of many industries. What’s more, it is also a necessary requirement to achieve innovative development. In recent years, rapid development of IP service industry has taken place in Hunan province, but problems exist such as the imperfection of policiesand the market, the shortage of high-end talents and the mediocre service capacity. This paper, for your reference, aims to put forward measures to promote the intellectual property service industry in Hunan province in view of its problems and situation, by analyzing the concept and features of the industry as well as its situation and trend in China.

intellectual property right; service industry; development

F204

A

1672-6286(2016)7-0024-5

本文受湖南省标准化战略项目（2014ZK3036）资助。

黄屹（1980－），男（汉族），长沙市人。工程师，硕士，主要从事服务标准化研究。