美国公共图书馆就业服务特点

刘贵玉（重庆文理学院图书馆，重庆402160）



美国公共图书馆就业服务特点

刘贵玉
（重庆文理学院图书馆，重庆402160）

[摘要]就业信息服务是美国公共图书馆重要的服务项目之一。美国公共图书馆就业服务具有重视就业服务的专业指导、重视就业资源建设与服务、提供多元化特色化服务、倡导与外界的合作、注重就业服务的宣传推广等诸多特点，对我国公共图书馆界有一定的借鉴作用。

[关键词]就业服务公共图书馆美国

[分类号]G252

随着社会经济的不断发展，公共图书馆对自身的“社会责任”意识逐渐加强。19世纪末20世纪初，欧美国家的公共图书馆在公共社会服务方面开始转向针对社会贫弱阶层，特别是1930年代爆发的经济大萧条，使得大量人群失业，失业者们逐渐开始更多地关注和利用免费的公共图书馆。据美国图书馆协会与比尔梅林达盖茨基金会资助的2011～2012年公共图书馆资金与技术访问调查发现[1]，美国有77.5%的公共图书馆帮助人们制作简历，92.2%的公共图书馆帮助人们访问在线工作资源，76%的公共图书馆帮助人们在线申请工作。美国公共图书馆就业服务无论是在服务内容还是服务形式上都有其独到之处，笔者通过对美国相关机构发布的政策文件以及公共图书馆就业服务典型案例等进行研究，挖掘美国公共图书馆就业服务特点，从而为我国公共图书馆就业服务发展提供参考。

1　重视就业服务的专业指导

1.1具有相关的全国性政策文件

为了不断提高公共图书馆服务社会的能力和质量，美国图书馆协会（American Library Association，简称ALA）及其下属分会公共图书馆协会（Public Library Association，简称PLA）制定并颁布了相关社会服务的政策文件，指导公共图书馆开展社会服务工作。关于就业服务方面的指导最早可以追溯到1987年的《公共图书馆计划与角色设计：选项与程序指南》[2]。该政策文件为公共图书馆设计了8种角色，参考图书馆是其中一项角色，该角色的使命陈述是“公共图书馆应积极提供社区居民即时、正确而有用的资讯”，该角色的具体目标之一就是要“使居民便利地获取制定职业和个人决策所需的参考信息”。《公共图书馆计划与角色设计：选项与程序指南》在其颁布之后成为美国大多数公共图书馆设计本馆服务内容和方案的依据，也是各公共图书馆提供就业服务的重要依据之一。

随着信息技术和互联网的快速发展，美国居民在信息获取模式上发生了巨大变化。为了适应新的信息发展环境，PLA于1998年、2001年、2007年分别制定了《面向结果的计划：公共图书馆变革过程》《新编面向结果的计划：流水作业法》和《面向结果的战略计划》3个政策文件。1998年的《面向结果的计划：公共图书馆变革过程》和2001年的《新编面向结果的计划：流水作业法》两个政策文件确定了13个服务响应，“商务和职业信息”就是其中之一，在该项服务响应中指出“公共图书馆应提供有关商业和职业的信息，满足公众对职业、就业公众和个人财政等信息的需求”。2007年制定的《面向结果的战略计划》政策文件把公共图书馆服务响应设计为18个，其中一个服务响应是“制定职业选择：工作和职业发展”，并指出“公共图书馆应帮助成年人和青少年获取所需的技能和资源，找到与个人实力和兴趣相匹配的工作机会”。

除了相关的全国性文件，在一些地方性政策文件中对就业服务的要求也有所体现，如美国威斯康星州公共图书馆标准规定图书馆应提供本地区的各种信息，比如当地服务机构和机关单位的联系方式和地址、就业信息、培训通告等。

1.2具有ALA和PLA出版的相关出版物

美国ALA及其下属机构PLA除了制定相关政策文件外，还通过出版图书的形式指导公共图书馆的就业服务活动。1993年3月，ALA出版了《公共图书馆服务求职者和职业改变者规划指南》[3]。该书对创建教育与工作信息中心的必要性、目标、挑战、程序以及必要的资源进行详细阐述，并在书中提供了创建教育与工作信息中心详细的操作技巧、技术以及具体方法和策略。2009年ALA出版了《就业危机：图书馆员帮助求职者指南》[4]。该书针对求职者的培训和教育方面为图书馆员提供了一些建议和方法，具体包括最大化图书馆物理资源技巧、对求职者有用的关键参考资源指南以及社区组织合作建议等。

2　重视就业服务的建设

就业资源与服务是联系求职者与用人单位的桥梁和纽带，美国公共图书馆致力于为就业服务提供最大的资源与服务保障，为实现这一目标，很多公共图书馆设立实体就业信息中心，配备专职的就业服务馆员。同时，政府部门及图书馆机构也提供相关的项目资金支持。

2.1设立实体就业信息中心

在美国，为了给求职者提供更好的服务，很多公共图书馆在内部都设有专职的就业信息中心。以美国纽约州公共图书馆为例，在该州有300余家公共图书馆设有实体就业信息中心[5]。一般实体就业信息中心配有大量的有关求职技巧、职业探索、教育资源与就业机构方面的书籍、DVD，同时提供计算机和免费WiFi接入。比较典型的案例是美国奥拜恩县公共图书馆（Obion County Public Library）的职业中心[6]。该中心除了配备用于工作检索和培训的计算机、与工作和职业相关的书籍以及DVD等外，还会举办职业研讨会，讨论主题包括职业教育、职业规划、如何创业等。

2.2配备就业服务图书馆员并注重素质提升

目前，美国很多公共图书馆都配有就业服务专职馆员，如纽约皇后区公共图书馆（Queens Borough Public Library）、新泽西长枝公共图书馆（Long Branch Public Library）、底特律公共图书馆（Detroit Public Library）等都设有专职的就业服务馆员。专职就业服务馆员的岗位职责不仅要做好基础层的就业信息资源组织工作，还要做好高级层次的就业工作引导，这里的就业引导包括就业信息的导读、职业设计的导航、就业心理问题的导向以及求职技能的导引工作。在美国，对专职就业服务馆员素质的要求包括4个方面：一是扎实的图情与信息技术知识；二是与就业相关的知识；三是良好的公共关系素养；四是拥有强烈的事业心和责任感。为了满足就业服务需求，通常专职就业服务馆员会被要求参加当地人力资源部门或是OCLC WebJunction组织的专业培训，进而不断提高就业服务的专业素质。专职就业服务馆员所参加的培训内容涉及求职网站使用技巧、简历撰写技巧、与求职者的沟通策略、就业资源整合等很多细节方面的知识技能。

2.3提供相关项目的资金支持

为了促进美国公共图书馆更广泛地开展就业服务，提升就业服务质量，美国相关政府部门及图书馆机构提供了就业服务方面的项目资助，其中宽带技术机会项目（The Broad⁃band Technology Opportunities Program，简称BTOP）和项目指南针（Project Compass）就是比较有影响的两个资助项目。

宽带技术机会计划是一个与美国复苏与再投资法案（American Recovery and Reinvestment Act，简称ARRA）相关的补助计划[7]。该计划的目标在于创造就业机会、推动技术的发展和刺激经济，公共图书馆是其主要资助对象之一。2013年2月，ALA发布了《美国公共图书馆与宽带技术机会计划报告》[8]。该报告显示：宽带技术机会计划的投资使公共图书馆改进了公共接入技术资源，更好地满足了人力资源发展的需要，扩大了数字素养培训机会，加强了社区联系和服务整合。

项目指南针（Project Compass）是北卡罗来纳州立图书馆（State Library of North Carolina）和OCLC webjunction共同发起，由美国博物馆与图书馆服务研究所（Institute of Museum and Library Services，简称IMLS）拨款资助的项目[9]。该项目的目标在于帮助全国各州公共图书馆更好地提供劳动力发展服务，包括提供工作信息、职业发展、小企业资源等方面的服务。该项目不仅为各公共图书馆的工作人员提供就业方面的课程资料和专门培训，而且还提供了一个分享思想和资源的“实践共同体”。

3　提供多样化、特色化服务

在美国的众多公共服务项目中，就业服务项目现已成为公共图书馆的主流服务项目，其多样化、特色化的服务越来越重要地影响着人们的工作与生活。

3.1提供多样化服务内容

美国公共图书馆为就业人员提供多样化的服务内容，包括专业网络资源库、求职网站链接资源、职业发展信息、教育与培训、简历帮助、求职策略以及劳动力发展服务（如数字素养指导、GED帮助等）。比较典型的案例是美国哈特福德公共图书馆（Hartford Public Library）[10]。该馆提供的核心就业服务内容包括上网、工作交流会、在线求职援助、简历创建与修改、专业简历评审、职业生涯辅导、招聘会信息及招聘、职业服务信息会议、面试技巧研讨会、在线职业培训与测试、职业生涯规划、职业互动课程、备考资源、公司信息资源、有用网站链接等。另外，还提供其他与就业相关的服务，如计算机课程与资料、英语课程与资料、公民援助与资料、GED备考与资料、移民信息服务等。在2013年，该馆的重要服务项目“美国地方项目”被白宫授予了“白宫改变冠军奖”（The White House Champion of Change Award）[11]。

3.2提供特色化服务方式

美国公共图书馆一直致力于为就业人员提供人性化、特色化的服务方式，从而为就业人员提供最大程度的方便。随着社会发展，针对人们就业过程中提出的新需求，一对一服务和移动汽车图书馆服务应运而生。

一对一服务就是根据就业人员的疑问或困惑以及就业人员的文化背景、学历层次、工作技能等特点，提供个性化的就业服务指导和就业技能培训，从而增强就业服务的针对性。如纽约皇后区图书馆有经过专门培训的图书馆员为就业人员提供一对一服务，服务内容包括确定就业方向、书写个人履历资料、讲授面试技巧等。

移动汽车图书馆服务是美国公共图书馆的特色化服务之一，能够为读者提供阅读、咨询、就业服务等项目，为不方便前往图书馆的读者提供了极大的便利。比较典型的案例是孟菲斯公共图书馆提供的一项JobLINC移动汽车图书馆服务[12]。JobLINC是一个移动的工作与职业中心，通过提供招聘信息、就业热线、一对一的工作搜索和面试准备指导等方式帮助求职者获得就业机会。起初只是在孟菲斯的一个街区服务，后来因为需求广泛，已经扩展到整个孟菲斯。JobLINC移动汽车配有可上网的计算机和求职参考资料，通常停在商业中心、社会服务机构和孟菲斯各图书馆。此项服务很成功，有时一些雇主会亲自到JobLINC进行现场面试。

4　倡导与外界的合作

自美国2007年经济衰退之后，人们对就业服务的需求日益增长，为了增加就业服务的广度和深度，美国公共图书馆不断加强与外界机构的合作联系。

4.1与相关劳工部门合作

面临日益严峻的就业形势，美国劳工部就业培训管理局（the U.S.Department of Labor Training and Employment Ad⁃ministration，简称ETA）号召国家和地方人力投资委员会、政府人力机构及一站式就业服务中心与美国公共图书馆合作，为求职者和失业者提供就业服务。2010年6月25日，美国图书馆协会在年会上宣布了ETA与IMLS的合作关系，这标志着联邦政府层面伙伴关系正式确立。在美国ETA和IMLS的共同努力下，越来越多的公共图书馆与地方人力投资委员会、政府人力机构及一站式就业服务中心围绕协同定位、培训馆员、提供就业资源与服务等事项进行合作，如纽约州立图书馆（The New York State Library）与纽约劳动力发展部门（New York State Department of Labor）合作，共同为纽约各公共图书馆提供培训以及职业信息资源等。

4.2与其他机构合作

除了与相关劳动力部门合作，美国公共图书馆还积极与其他机构合作，如学校、电视台等。如法姆维尔公共图书馆（Farmville Public Library）与皮特社区学院（Pitt Community College）合作提供求职系列研讨会，研讨简历撰写细则等内容[13]。纽约州图书馆（New York State Library）与公共电视台WMHT和WCNY合作创办了Help Wanted栏目[14]。该栏目展现了经济危机对纽约家庭和个人的影响，对具体求职者的故事、需求、问题和解决方案进行了聚焦，同时还探讨了包括职业再培训等在内的劳动力发展资源问题，为求职者提供信息指南。

美国公共图书馆在与外界合作的过程中，利用了合作方的资源与服务优势，弥补了自身就业服务方面的不足，有效地拓展了就业服务的广度与深度。