双轮驱动创新供给

本刊评论员

双轮驱动创新供给

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有效推进供给侧结构性改革的核心在于创新发展及其对经济发展的驱动和支撑。唯有补齐创新短板，才能扩大有效和高端供给，解决供需错配的问题，实现全要素生产率和发展竞争力的提升

5月20日，习近平总书记在中央深改组第二十四次会议时再次强调了供给侧结构性改革，供给侧结构性改革从谋篇布局阶段，转向深化认识、掌握规律和实践推进阶段。如何有效推进供给侧结构性改革，其核心在于创新发展及其对经济发展的驱动和支撑。唯有补齐创新短板，才能扩大有效和高端供给，解决供需错配的问题，实现全要素生产率和发展竞争力的提升。

为补齐创新短板，国家已早早确立了创新驱动战略。近期《国家创新驱动发展战略纲要》出台，这是创新成为国家战略以来首次出台的统领性文件，《纲要》按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”来布局、构建新的发展动力系统。其中一个体系和六大转变指出了当前创新的不足与发展的目标，而双轮驱动可以说是行动策略。

双轮驱动就是科技创新和体制创新两个轮子相互协调、持续发力。体制机制创新是科技创新的保障。普遍认为，当下面临的经济发展困境与我国经济体制机制有着密切的关系，这也是从十八届三中全会以来深化改革不断被提及的重要原因之一。进一步深化简政放权放管结合优化服务改革，减少行政审批事项、降低企业税费负担等制度不断创新，通过行政体制改革转职能提效能，有效为企业“松绑”，从而为创新奠定一个宽松的外部环境和制度保障。

科技创新是创新的内核。随着产业结构从传统制造业以及大规模生产的工业经济为特征的时代转向以高新技术产业和知识经济为特征的新时代，科技创新成为竞争力的主要体现。特别是对于浙江这样一个资源禀赋不足的省份，在工业经济大规模发展中并无优势，而恰恰是随着信息经济时代的来临，以阿里巴巴为代表的一批信息经济企业在“互联网+”发展模式下顺势而为，成为全国领先的新经济发展省份。以“互联网+”、大数据、云计算、物联网等为核心技术的科技创新正成为浙江经济发展的新动力。以杭州为例，凭借信息经济的创新发展，2015年经济增速位列全国副省级城市首位。

这里，关注科技创新的几个问题，一是如何有效推进科技创新？对政府来说，除简政放权、加快行政体制改革外，浙江还大力推进众创空间和特色小镇建设，一方面在创客空间、创业咖啡、创新工场等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为广大创业创新者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。另一方面，通过特色小镇的建设，推进“产、城、人”一体化平台的搭建，打造更符合新经济、新模式、新产业形态发展的区域发展模式。而对企业来说，已形成创新是竞争力的主导思维，不管是已具备一定规模的传统民企，如娃哈哈、万向集团等，还是海康威视、华数科技等高新技术企业，都已将创新作为企业下一阶段发展的重要举措，将机器创新、管理创新等用于提升产业链、改善产业形态、提高组织管理能力等。

二是什么是有效的科技创新？并不是所有的创新都是有效的，如果用经济效益来衡量的话，只有那些能产生经济效益、可以推动技术进步的创新或者成为经济增长动力源的创新才是有效的。创新供给的最终目的依然是满足市场的需求，这就更需要以市场为主导，能够在市场上获得经济效益的创新方可生存与壮大，才能激发进一步创新的激情。从这个角度讲，有效创新有“加”“减”两个方面，通过开发专利、发明新产品、开拓新模式等在源头上下功夫，通过流程改造、机器换人、管理优化等在降成本上下功夫。显然，“开源节流”，“开源”应是重中之重。

三是科技创新的核心在哪里？未来的核心在“原始创新”，《纲要》首次提出了“强化原始创新，增强源头供给”。过去，浙江乃至全国范围内科技创新更多走得是一条引进、吸收、模仿的道路，二次创新的多、原始创新的少。随着国家实力的提升，二次创新显然已经无法满足新常态下社会经济发展的需求，亟需下更大力气加强基础研究前瞻布局，加大对空间、海洋、网络、核、材料、能源、信息、生命等领域重大基础研究和战略高技术的攻关力度，实现关键核心技术安全、自主、可控，并力争在更多领域引领世界科学研究方向。