“十三五”浙江加快融入对接“一带一路”国家战略研究

查志强

（浙江省社会科学院区域经济研究所，浙江杭州310007）

“十三五”浙江加快融入对接“一带一路”国家战略研究

查志强

（浙江省社会科学院区域经济研究所，浙江杭州310007）

“一带一路”建设是浙江经济社会发展的重大机遇，有助于重构对外开放格局、突破经济转型难题、扩大合作交流领域、开辟投资项目新领域和提升文化软实力。浙江的开放型经济领先于全国，应加快融入对接“一带一路”国家战略。“十三五”时期浙江应将融入对接“一带一路”战略与推进转型升级结合起来，打造丝绸之路经济带新起点、国际经贸合作核心区、跨境电子商务示范区和国际物流枢纽功能区，并从推进优势产业对接、突出贸易畅通主题、构建对外开放通道、提升“网上丝绸之路”核心力、拓展人文科技交流合作和加快体制机制突破创新等方面加以推进。

“一带一路”战略；融入对接；着力点；浙江

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”国家战略是中央主动应对全球形势变化、统筹国际国内大局做出的重大战略决策，对推进新一轮对外开放、扩大全方位国际合作、构建更为有利的地缘格局和区域架构意义重大。“一带一路”战略构想的特点是多领域、全方位、内外开放相结合，其内涵是推进与周边国家的自由贸易区战略，构筑区域经济一体化新格局，并利用这一平台完善扩大对外投资空间，提升在全球经济合作中的话语权[1]；长期目标则是在构建国际经济新秩序乃至构建国际政治、文化新秩序进程中发出中国声音，体现中国作用。

浙江在“海上丝绸之路”中的历史地位显著，宁波港是“海上丝绸之路”的三大启运港和目的港之一，杭州、绍兴、舟山、温州等城市也曾经作为海上丝绸之路的交汇处[2]。作为全国领先的开放型经济发达省份，浙江应以更加积极主动的行动，充分发挥自身优势，抢抓机遇融入“一带一路”建设，在“一带一路”战略布局中拓展对内对外开放新空间，推动浙江经济发展迈上新台阶，为全国构建全方位开放新格局做出应有贡献。

一、“一带一路”建设给浙江经济社会发展带来重大机遇

（一）构筑对外开放新格局的新机遇

“一带一路”沿线有44亿人口，经济容量约为21万亿美元，分别占全球的63%和29%[3]，市场潜力巨大，是浙江实施贸易投资多元化、全球化战略的良好契机。融入国家“一带一路”战略，将引导浙江深挖与“一带一路”沿线国家的经贸交流合作潜力，在对外开放布局上以点带面、从线到片，构建不同层次的带状经济合作区域，实施更高水平的“引进来”和“走出去”，形成东西互补、海陆共进、全方位向外拓展的对外开放新格局，实现浙江开放型经济的升级换代。

（二）突破经济转型难题的新机遇

就经济发展水平和产业结构而言，浙江契合“一带一路”沿线国家的经济发展需求，具有较强的产业互补性，可实现产业、市场和资源的有效对接。近年来，浙江经济发展面临着内生动力欠缺、发展空间不足、资源要素利用效率偏低等问题。要有效破解这一发展困境，须在更高层次和更宽领域实现贸易、资本和生产布局的重新调整。“一带一路”沿线大多为发展中国家，产业基础薄弱、经济水平偏低，传统产业对这些区域具有较强的吸引力。浙江可有序将轻纺、机电、建材等传统优势产业的低附加值环节转移出去，进而为浙江接续新兴产业腾出空间。

（三）扩大合作交流领域的新机遇

“一带一路”建设突出政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通，是全方位对外合作的战略举措。浙江与东南亚、中亚、中东欧的经济联系十分密切，参与“一带一路”建设在经济上合作潜力巨大，在基础设施、科、教、文、卫、旅等多领域合作空间也十分广阔。浙江通过融入“一带一路”建设，可有力促进与沿线国家物资、人文、资金、信息等方面的互联互通，提升浙江的经济实力和国际影响力。

（四）开辟投资项目新途径的新机遇

“一带一路”沿线国家的基础设施均较为滞后。“一带一路”战略的实质性推进将引发新一轮的投资热潮。据初步估计，每年投资于“一带一路”国家的资金将超过2000亿美元[3]。中国已和沿线国家合作建立了资金规模为1000亿美元的亚洲基础设施投资银行，还出资400亿美元设立了丝路基金。国家正以公路、铁路、航运等交通设施建设为突破口，实施一批带动力强的项目。浙江是对外经济合作大省，在对外承揽工程方面具有较强的竞争优势，有一批知名建筑工程企业，对外承包工程势头强劲。如能主动参与并且加大与海外央企的合作，积极参与海外投资项目建设，将使浙江从“一带一路”投资中分享巨大的市场空间。

（五）提升文化软实力的新机遇

“一带一路”战略旨在推动中国与沿线国家形成互利共赢的利益共同体和共同发展的命运共同体，其中最重要的内容和目标是实现民心相通。实现这一目标，不仅是国家层面的责任，地区层面也需做出担当。浙江特殊的历史地理和经贸文化优势，为与沿线国家全方位合作交流特别是文化交流奠定了坚实基础。浙江人敢为天下先，善于接受新鲜文化因子，不固步自封、不排斥时尚、不拒绝先进，形成了融创造性、开放性与扬弃性相结合的文化特点，对异质文化富有包容性。这与“一带一路”沿线国家东西文化交汇、多元文化并存交融的特点相吻合，有助于促进浙江与“一带一路”沿线区域的理解、合作与包容发展。

在看到机遇的同时，我们也应充分意识到“一带一路”沿线国家众多，在经济发展、硬件环境和文化认同方面的差异较大，部分国家间矛盾频发，存在诸多不确定因素，经济发展均衡性严重不足，基础设施标准不一，浙江企业“走出去”的风险防控面临较大压力。除上述共性问题外，我们还需认识到，浙江虽具有较强的先发开放优势，但在“一带一路”战略背景下也面临着一些挑战：

一是因全方位开放导致的浙江原有先发开放优势被逐步弱化的可能。“一带一路”战略格局下形成的沿海、沿江、沿边全方位开放，使得浙江作为开放前沿阵地之一的地位有被边缘化的可能，反而可能成为与“一带一路”沿线国家经贸交流中的后方腹地。二是原有开放模式的路径依赖亟需重塑对外开放理念。原有开放模式对浙江经济的支撑趋于弱化，低端制造出口甚至成为打造浙江经济“升级版”的掣肘。“一带一路”战略实施在推进区域经济一体化的同时，也将加剧沿线国家对国际市场份额的争夺，浙江传统产业发展将面临新的考验。三是产业竞争力和企业“走出去”能力偏弱尚难应对全球性竞争。浙江虽然经济实力较强，但是产业层次仍然偏低，国际竞争优势尚不明显，“走出去”规模与经济总量不协调；对外直接投资增速虽然较快，但投资方式主要集中于设立境外营销网络，对“一带一路”沿线国家投资动力则相对不足。四是企业对“一带一路”国家战略的认知度仍有待提高。企业对沿线国家人口与资源状况、市场需求、风俗习惯、投资环境和法制建设等基本情况仍缺乏了解，也缺乏相应的信息获取和政策支持。

二、“十三五”时期浙江融入对接“一带一路”战略的战略定位

（一）总体思路

“十三五”时期，浙江应以国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《构建开放型经济新体制的若干意见》为指导，将融入对接“一带一路”国家战略与推进浙江经济转型结合起来，将“一带一路”沿线地区作为浙江扩大对外开放的新空间，全方位推进经贸合作，创新对外投资合作方式，切实发挥跨境电子商务优势，深入拓展人文科技旅游交流，构筑浙江对外开放新格局。

（二）战略定位

应对国家战略转变和对外开放格局的变化，浙江应按照建设“一带一路”桥头堡的总定位，结合自身特色优势，进一步提升发展功能定位，全力构建“一点三区”，以赢得主动并取得实效，不断在“一带一路”战略中发挥积极影响。

所谓“一点”，即丝绸之路经济带新起点。利用浙江市场大省优势，建设商品贸易新起点，成为“一带一路”沿线国家的商品采购货源地；建设交通物流新起点，成为连接“一带一路”重要的物流枢纽；建设产业合作新起点，成为与沿线国家和地区开展能源合作和产业对接的重要基地；建设文化旅游新起点，积极开展各类文化交流活动，联手打造国际精品旅游线路和旅游产品。

所谓三区，即：

国际经贸合作核心区。充分发挥义乌国际贸易综合改革试点的战略优势，紧抓“一带一路”建设重要机遇，提升在国际分工中的地位，推进传统商贸转型升级，占据国际贸易制高点，建设全球小商品贸易中心。

跨境电子商务示范区。充分发挥杭州、宁波跨境电子商务综合试验区的领先优势，结合跨境电商试点探索模式创新，争取在平台建设、大数据开发、网上结算和金融服务、大通关等公共服务领域实现突破。拓展与“一带一路”沿线国家的跨境电商合作领域，加快构建“网上丝绸之路”。

国际物流枢纽功能区。充分发挥宁波—舟山港实质性一体化优势，加快建设江海联运中心，真正实现海陆联通，构建国际商贸物流大通道。提升“义新欧”国际班列，争取常态化、双向化运行。建设“一带一路”沿线国家国际采购配货集散地，促进“物流运输型”枢纽向“资源配置型”转型，努力建成承南接北、通东达西的国际商贸物流枢纽。推进物流业全产业链拓展，有效发挥综保区、保税物流中心及物流园区的引领服务功能，大力培育物流配套产业，发展全程物流。

（三）推进策略

积极参与，主动对接。将积极主动参与国家“一带一路”战略作为“十三五”浙江扩大对外开放的首要任务，全面贯彻落实国家战略目标、布局和举措，结合浙江自身优势、产业特色和合作基础，找准参与“一带一路”建设的突破口和切入点，科学制定实施方案和工作计划。

发挥优势，合作共赢。秉承开放包容理念，对接沿线各国的发展战略和优先重点发展领域，充分发挥沿线国家能源矿产资源富集、劳动力资源丰富、市场广阔和浙江民间资本殷实、制造业基础较强的互补优势，加强国际产能合作，实现双向合作和互利共赢。

企业为主，项目推进。引导鼓励企业考虑供给能力和需求关系进行市场化运作，有效推进重大项目建设。在实施过程中采取分段出击、流程控制的方式，通过盘活原有项目，有效对接存量，扎实形成增量。在企业“走出去”过程中，应先期进行风险评估，制定应急预案，并寻求融资与保险的跟进支持。

人文先导，经济跟进。通过政府、智库、媒体和非政府组织等各个层面，开展与“一带一路”沿线国家的人文交流活动，积极宣传推介浙江。推动文化融合和民心相通，夯实合作基础，以文化科技旅游交流为先导，带动浙江与沿线国家的经济合作。

三、“十三五”时期浙江融入对接“一带一路”战略的主要着力点

（一）推进优势产业对接，提升浙江与沿线国家互利合作的吸引力

推动重点产业、重点国别的对接。重点推进装备制造、建材、机械、生物医药等优势产业“走出去”，在“一带一路”沿线国家布局境外生产销售网络。积极推动实施全产业链发展模式，有序推进部分产业环节转移到沿线国家。积极探索构建与沿线国家的利益共享机制，形成分工有序、产业链条清晰的差异化发展格局，实现互利共赢，从而提升浙江与沿线国家交流合作的吸引力。

加大战略资源合作开发力度。推进与沿线国家能源、矿产资源开发合作，鼓励浙江企业加大在沿线国家的战略资源开发投资，采用产能转移或在当地兼并重组的方式，重点开展能源、矿产资源型产品深加工和制造业发展，延伸产业链条。鼓励企业加强与中西亚、东盟、俄罗斯等的能源资源合作，探寻煤炭、石油、天然气以及木材、矿产等能源资源领域的合作开发，加大投资东南亚地区和印度等国铁、铝、铬、锰、镍等矿产资源，实现初级产品加工的本地化。

加大农渔资源合作开发力度。鼓励浙江企业赴东南亚开展粮油生产设备和仓储设施领域的投资合作，或以对外依存度高、影响大的橡胶、棕榈油等热带经济作物为合作开发重点。深化浙江与东盟有关国家在海洋渔业和海水养殖领域的合作[4]。

构建双向投资对接平台。支持企业产业链、集群式、抱团式“走出去”，加快推进境外经济贸易合作区建设。积极吸引“一带一路”沿线发达国家如新加坡、以色列等国到浙江投资，通过跨国联合、引入战略投资者等合作开发机制，争取打造国际合作特色园区，服务浙江产业转型升级。深度挖掘“一带一路”沿线国家的华人华侨资源，吸引其返乡投资。

大力承揽基础设施建设。用足用好国家政策性金融工具，大力发展总承包、EPC、BOT和PPP项目，带动浙江装备制造、技术标准出口。借助浙江省对外承包工程商会的平台作用，大力开展联盟拓市行动，促进资本与项目的结合，促进不同企业优势特色的结合，促进工程企业与制造企业的联合。支持联盟企业在实施对外工程承包项目中开具投标履约预付款保函，支持投资贸易和工程项目联动拓展市场、获取项目，撬动“一带一路”沿线国家规模较大的工程项目。支持企业参与前期规划和建设运营，争取承建沿线国家的港口、铁路、公路、房屋建筑等一批重大工程项目，分享丝路基金、亚投行项目贷款等政策红利。

（二）突出贸易畅通主题，提升浙江在沿线国家的贸易竞争力

进一步提高与沿线国家的贸易份额。将“一带一路”市场作为浙江贸易多元化的重要领域，加快构建境外营销网络，加大营销力度。充分发挥浙江日用消费品等产品出口优势，巩固扩大俄罗斯、东南亚等传统市场，积极拓展中东欧、中亚、南亚等潜力市场。积极参与“中国浙江名品”店铺入驻沿线国际机场项目，支持浙江出口企业到境外开展商标注册、专利注册、质量标准认证、环保体系认证、知识产权备案等。支持商贸流通企业在境外建立连锁超市、商场等中高端零售网点，努力形成一批浙江产品在沿线国家的分销、配送中心。

着力优化贸易结构。通过进出口贸易并举，有进有出，真正实现与“一带一路”国家的双向合作。引进俄罗斯、以色列、新加坡等先进技术和高科技产品，扩大中亚、东南亚国家金属材料、原木、肉制品、花卉苗木、农产品、棉花等农林矿资源性产品进口。打造“一带一路”沿线国家产品在浙江的进口平台。

深化义乌国际贸易综合改革试点。落实第二个“三年行动计划”，深化市场采购贸易方式，并以点带面扩大范围。推进通关管理、免税管理、外汇管理等贸易配套制度改革，加强与上海自贸区合作，参与长江经济带通关一体化，构建便捷高效的商品流通和监管机制，切实提高贸易便利化水平。强化义乌国际小商品贸易中心功能，完善航空口岸、保税物流中心、跨境电商建管中心、国际邮政交换站等国际服务功能。以义新欧国际铁路货运为载体，巩固和发展与沿线国家的国际贸易，着力打造丝绸之路经济带国际贸易支点城市。积极争取国家在义乌试点探索“协定贸易方式”，即与“一带一路”沿线国家签订双边或区域贸易协定，有效破解经贸交往中的体制机制、物流运输、信息共享等方面的瓶颈制约。根据中国推动与“一带一路”沿线国家实现本币互换结算的战略设想，以“义乌试点”的金融专项改革为突破口，积极推进与东南亚、中亚、西亚以及中东地区的人民币跨境业务。

鼓励企业拓展服务贸易市场。支持和鼓励企业借助展会等途径，抓住“一带一路”战略机遇，面向沿线国家重点发展信息技术、服务外包、文化服务、运输服务、金融服务、分销服务及其他服务，推进服务贸易便利化。致力于扩大影视文化、动漫制作、国际旅游服务等服务贸易出口，提高服务贸易国际竞争力，打响“浙江服务”国际品牌。

（三）构建对外开放大通道，打造陆海空联动新走廊

积极构建陆海空江对接的综合立体交通体系。依托义甬舟大通道建设，加快宁波、舟山等市与中西部地区的铁路、公路互联互通，完善21世纪海上丝绸之路的基础设施平台，多通道联通“一带一路”。

谋划杭州、宁波、义乌等城市与丝绸之路经济带的联通，进一步增强浙江的交通物流辐射力。继义新欧货运班列之后，积极开通经满洲里进入蒙古和俄罗斯，进而通向欧洲的集装箱货物专列。推进省内空港的跨越式发展，构筑便捷高效的航空网络。增密杭州、宁波、温州、义乌等地机场与东盟重点城市之间的空中通道，开通更多的国际直航、经停线路[4]。

依托宁波-舟山港实质性一体化打造“一带一路”枢纽港。推进21世纪海上丝绸之路沿线港口的互联互通，加快宁波—舟山港与东盟的海运通道建设。推进宁波-舟山港运营、管理的一体化，构筑国际通行的自贸港战略平台。改造提升现有泊位，加快新一代泊位建设，切实提升货物吞吐集散能力。推进宁波航运交易所国际化，支持发展现代船舶融资、海上保险等金融及国际结算业务，支持国际船舶登记试点，切实增强宁波—舟山港在石油、铁矿石、煤炭等大宗商品国际航运及贸易中的战略地位[5]。

推进“义新欧”常态化运行，打造国际陆路运输知名品牌。推进“义新欧”班列双向常态化运行，争取开通义乌—柏林、义乌—马德里国际铁路集装箱运输平台和宁波港铁海联运，接通第二亚欧大陆桥，打通义乌与中亚、欧洲等地区的陆路通道。将“义新欧”班列采购范围扩大至金华市区、兰溪、永康、武义等地，把“义新欧”班列打造成为国际陆路运输知名品牌。进一步拓展和延伸国际物流运输网络，建设义乌国际陆港城市，将“义乌港”打造成为具有域名及实质性口岸功能的目的港和始发港。

（四）创新实施“互联网+”战略，提升“网上丝绸之路”核心力

发挥浙江电子商务发展优势，做好跨境电商发展顶层设计，建设“网上丝绸之路”试验区。

构筑信息走廊。搭建面向东盟的跨境电商及物流信息平台，提供外贸协同、电商通关、数据交换等综合服务，建设跨境网购新渠道。以杭州、宁波等第四方物流市场为依托，借助国家交通物流公共信息平台，推进港口、航运信息交换，建设便捷高效的物流信息廊道。

创新跨境电商发展机制。构建一套与传统贸易方式相衔接的跨境电商产业链和生态系统。依托杭州、宁波跨境电商综试区、金义综合保税区大力发展跨境电商，努力在构建新型政策体系、跨境电商国际规则、供应链综合服务和数据化监管等方面实现较大突破，建立与跨境电商相适应的跨境支付、海关监管、检验检疫、退税等快速支撑体系。创新通关模式，探索“整进、散出、集报”的B2B2C出口通关模式，解决出口通关、完税、结汇、统计等问题。加快构建跨境电子商务物流大通道，引导和推动电商平台和企业在沿线交通枢纽和节点城市投资布局，积极融入国外零售体系，化解国际贸易摩擦。

投资促进跨境电商的国际合作。积极培育跨境电商经营主体，支持跨境电商人才培养，提升跨境电商产业园区水平。鼓励和引导企业在“一带一路”沿线节点城市或港口设立“海外仓”或建设电商产业园区。构建以“海外仓”为支点的目的国配送辐射体系，为跨境电商企业提供仓储物流、本土账号注册、售后服务、本土线下推广、法律行政服务等一站式服务。

（五）拓展人文科技交流，提升浙江在沿线国家影响力

加强与“一带一路”相关国家的友好城市建设。抓住“一带一路”战略机遇，扩大省内城市与沿线国家的友城合作，建立完善“一带一路”沿线战略支点城市的交往布局，“十三五”期间基本建立友城之间的政府互访机制，建立与沿线国家驻沪总领事馆及相关政府机构的定期沟通机制，积极参加各种宣传推介本国经贸、投资和文化的交流活动。

充分发挥社会机构、侨务侨智涉外资源。支持行业协会、商会等机构以及浙江“走出去”企业在沿线相关国家设立商业代表处或联络处，定期与沿线国家对等机构联合举办经贸投资论坛或展销会等活动，协助双方企业开展对接。引导沿线国家重要侨商、新华侨华人和侨裔新生代积极参与融入“一带一路”建设，举办“一带一路”沿线国家华侨华人座谈会、专题对接会、推介会，确定一批海外示范性侨团，当好参与“一带一路”建设的桥梁纽带。

扩大教育科技等领域交流合作。依托省内高校与职业技术学院，与沿线相关国家高校建立高等教育、职业技术教育等领域的合作关系，推动双边留学生交流及学者互访，发展国际合作办学，鼓励开设沿线国家小语种专业，推进教育国际化发展。鼓励有条件的企业到沿线国家设立或共建技术研发中心、先进技术示范与推广基地，开发新技术、新产品，带动浙江高新技术企业“走出去”实施技术转移。

搭建文化交流合作平台。加快构建友城人文交流圈，继续举办海上丝绸之路文化节，争取联合海上丝绸之路相关城市开展历史研究及学术研讨，密切人员往来。以各类国际化论坛为对接平台，依托义乌办好丝路城市国际化论坛、中非民间论坛、中国西亚—北非论坛等。

加强文化旅游推介与合作。着力提升浙江的国际知名度。发挥文化的桥梁引领作用，打造一批体现浙江文化特色的文化精品项目，进一步拓展沿线国家的对外文化贸易市场。发挥大专院校、文化机构团体等作用，在沿线国家联合举办相关活动，传播富有浙江特色的中国文化，从而提高对沿线国家优秀人才到浙江经商、学习、创业的吸引力。引进“一带一路”沿线国家文明健康、特色鲜明、积淀深厚的文化项目，依托国际友城交流活动、柏林国际旅游交易会、中国国际旅游交易会等会展平台，积极对外推介“诗画江南、山水浙江”的浙江特色旅游资源。打造一批富有浙江文化内涵的文化会展品牌，联合打造国际精品旅游线路和旅游产品。引进“一带一路”沿线国家旅游项目、品牌酒店和高端旅游人才，引导和鼓励浙江企业到沿线国家开发旅游资源和产品。

（六）加快体制机制突破创新，提高融入对接工作水平

完善开放合作新机制。积极争取舟山自贸港区尽快获批，推动国内先行试点地区的体制突破和改革成果向浙江平移，放大海关特殊监管区政策叠加效应。争取上海国际航运中心的国际航运税收政策、国际船舶登记制度、租赁业务创新、航运金融政策等，向宁波—舟山港覆盖；争取复制中国（上海）自贸区贸易便利化、投资便利化的有关试点成果；支持宁波争取建立专业航运保险法人机构；支持宁波、舟山的大宗商品交易机构开设国际期货保税交割仓储专区，依法开展连续合约交易和期货保税交割业务。

搭建对接平台。拓展产业合作平台，支持有条件的浙江企业在东盟等地创办开发区，建立境外经贸合作区。打造开放发展平台，开展与沿线有关国家多层次、多渠道的“次区域合作”，以综合保税区等为依托推动跨境人民币业务创新。

建设高端智库。依托省内研究机构和高校，建设一批既熟悉“一带一路”沿线国家情况，并与其保持密切往来的新型智库，加强对沿线国家政治、经济、文化等领域的研究，为浙江对接“一带一路”提供及时而专业的智力支撑。设立由知名专家学者、企业家组成的“一带一路”专家咨询组，负责提供决策咨询。

立足项目支撑。项目应作为浙江切实融入“一带一路”战略的重要支撑，通过项目出成效、出影响。设立重大项目储备库，推进对“一带一路”沿线国家的投资项目研究，加强与国家部委、省级职能部门的沟通衔接，争取一批事关浙江长远发展的重大项目列入国家、省级重大项目储备库，并积极争取丝路基金和亚投行等机构资金支持。注重项目实施推进，形成“谋划一批、实施一批、储备一批”的格局，实现可持续发展。

夯实政策支持。在充分调研和借鉴兄弟省市经验的基础上，调整出台适应“一带一路”战略的开放型经济扶持政策，加大财政资金对“一带一路”建设工作的投入。加强与国开行、进出口银行的合作，推动设立浙江参与“一带一路”建设投资基金，与国家政策性基金捆绑使用，为重大项目建设和相关企业“走出去”提供金融支撑。用好国家金融政策工具，加强与中信保等政策性金融机构的合作，为“走出去”企业解决融资难，并提供规避风险的重要支持。

创新发展机制。顺应企业“走出去”需求，积极打造投资便利化的制度环境，为有序稳妥地扩大开放提供制度保障。简化审批事项和手续，推进境外投资管理体制改革，加快建立“负面清单”投资管理制度，完善服务“走出去”的信息咨询、金融支持、外汇管理、风险防范、人才培训、外事服务等支撑体系。深化跨境贸易人民币结算试点，完善企业境外建立生产基地、设立研发中心和布局营销网络的政策支持。

强化服务保障。加强对浙江参与“一带一路”建设工作的宣传力度，激发企业和公民参与热情。加强对企业的信息供给和政策咨询，针对企业“走出去”的实际情况及未来参与可能，根据沿线不同国家的发展水平、文化背景和政策环境，对不同类型企业进行分类指导。建立“一带一路”沿线国家风险防控机制和工作体系，为企业提供风险信息发布、预警、跟踪、处置指导和后期服务风险防范，保障“走出去”企业和项目的合法权益。积极推进人员“走出去”便利化，创新全球化背景下“走出去”企业和人员的服务新模式。

[1]肖琳．海陆统筹共进，构建“一带一路”[J]．太平洋学报，2014，(2)：103～104．

[2]浙江省发展规划研究院课题组．浙江在21世纪海上丝绸之路建设中的战略定位与合作建议[J]．发展规划研究，2015，(7)：23～26．

[3]上海市人民政府发展研究中心课题组．上海积极主动融入“一带一路”国家战略研究[J]．科学发展，2015，(5)：79～90．

[4]朱李鸣．浙江参与“一带一路”建设战略定位与举措建议[J]．浙江经济，2015，(13)：29～31．

责任编辑：徐慧枫

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1008-4479（2016）06-0121-07

2016-02-26

查志强(1973-)，男，浙江杭州人，博士，浙江省社会科学院区域经济研究所研究员、副所长，主要研究方向为区域经济、国际经济贸易。