整体开发峨眉山系推动乐山国际旅游目的地建设的构想

伍定

（中共乐山市沙湾区委，四川乐山614900）

整体开发峨眉山系推动乐山国际旅游目的地建设的构想

伍定

（中共乐山市沙湾区委，四川乐山614900）

整体开发峨眉山系是构建“大峨眉”旅游环线的现实需要，是推进乐山旅游供给侧改革的必然要求，是加快全域旅游发展的重要途径，是促进沙湾产业结构调整的有力推手。目前乐山市沙湾区具备优质的资源禀赋为整体开发峨眉山系提供了先决条件，交通条件的改善为整体开发峨眉山系提供了坚强保障，生态建设的提升为整体开发峨眉山系创造了良好环境。基于此，乐山市沙湾区应依托峨眉山旅游竞争优势和品牌吸引，连片开发峨眉姊妹山二峨山、三峨山、四峨山，建设“峨眉山康养休闲走廊”和五大旅游度假基地，大力发展康养、休闲度假、户外运动等旅游产品，构建乐山名山、名佛、名人、名城“四名·山水”旅游环线。

峨眉山系；国际旅游目的地；旅游

2016年全国旅游大会指出，当前世界已经进入“旅游时代”，旅游基本实现了休闲化、大众化和社会化，旅游业成为继汽车和房地产后，真正能够全民消费、全社会投资的大产业。为抢抓这一发展机遇，落实四川省委关于建设旅游强省、乐山市委关于建设乐山国际旅游目的地的战略部署，推动乐山国家全域旅游示范区、国家级旅游业首批改革创新先行区创建成功，乐山市沙湾区委、区政府创新思路、科学论证，提出了整体开发峨眉山系旅游的构想。

一、整体开发峨眉山系的必要性

（一）是构建“大峨眉”旅游环线的现实需要

2013年，四川省提出建设“大峨眉”旅游环线，旨在把眉山、乐山、雅安三市旅游产业以“峨眉山”为品牌和核心竞争力进行整合发展，做大做强“大峨眉山”区域旅游产业。乐山周边市州围绕“大峨眉”旅游环线加大旅游开发力度，特别是眉山市洪雅县借“峨眉半山”之名大力发展休闲度假旅游构建大峨眉国际旅游西环线，夺得了“大峨眉”旅游开发的先机。而乐山市峨眉山系理应成为大峨眉国际旅游区的核心区域，却在建设“大峨眉”旅游环线中失去先机。2016年，四川省明确将大峨眉国际旅游区建设列入全省“十三五”重点建设项目，整体开发峨眉山系，加快峨眉山区域旅游开发已是刻不容缓。

（二）是推进乐山旅游供给侧改革的必然要求

随着大众旅游时代的来临，旅游业进入矛盾凸显期，旅游产品供给及交通等基础设施供给与旅游爆发式、井喷式市场需求不相适应，跟不上游客消费升级的需求。资料显示，峨眉山景区高峰期最大环境容量为4.5万人次，合理的旅游环境容量为1.8万人次，但在国家法定节假日、夏季避暑度假等高峰时期，峨眉山景区游客接待量远远高于合理的环境容量，峨眉山旅游的可持续发展面临严重挑战。整体开发峨眉山系可以分流部分游客进入峨眉三山，并经沙湾峨眉三山进入乐山旅游西线，从根本上缓解核心景区承载压力，大大增加“大峨眉”旅游核心区体量，解决大交通时代出现的游客拥堵景区问题。同时，峨眉三山康养、休闲度假、户外运动等旅游产品的完善，将促进乐山旅游业态进一步丰富，旅游服务质量进一步提高，为乐山建设国际旅游目的地再添动力。

（三）是加快全域旅游发展的重要途径

乐山旅游总体布局以“一区两线”为主（即以峨眉山——乐山大佛为旅游核心区，“夹江、沙湾、峨边、金口河自然人文生态风情游线”和“井研、五通桥、犍为、沐川、马边民俗文化体验游线），尽管近年乐山市各区县先后建成国家4A级景区9个，3A级景区7个，并推出了犍为嘉阳小火车、峨边黑竹沟、沐川竹海等旅游项目，但因旅游产品不衔接和区位交通环境制约等因素，至今尚未形成一条完整的大旅游环线。2015年，峨眉山、乐山大佛两大景区游客接待量和门票收入分别占到全市纳入统计的23个景区的40.11%和41.9%，旅游核心区辐射带动周边区域旅游发展效果不明显。整体开发峨眉山系，形成以峨眉山为核心的新型旅游产业集群和增长极，不仅可从空间上实现乐山旅游核心区与西线民族风情旅游线的无缝对接，辐射带动峨边、金口河、马边等区县旅游发展，还可发挥旅游扶贫作用，帮助山区农户脱贫奔小康，取得开发一个景区，脱贫一片贫困村的效果，开创乐山旅游与扶贫的双赢格局。

（四）是促进沙湾产业结构调整的有力推手

沙湾是乐山的工业重镇，长期以来工业在经济总量中所占比重较大。作为乐山北城市群的组成部分，沙湾区主动融入乐山国际旅游目的地建设，在提升传统产业、推动工业转型升级发展的同时，大力调整产业结构，加快发展文旅产业，初步规划形成以“沫若文化城”“绿岛水城”为核心，峨眉姊妹山二峨山、三峨山、四峨山整体旅游开发为重点的全域旅游发展蓝图。启动峨眉山系旅游整体开发，形成以峨眉山——乐山大佛为中心，峨眉山系康养休闲旅游、大渡河水上旅游、沫若故里名人游为支撑的多点旅游集散地，将有力推动该区域旅游产业发展，对沙湾区调整产业结构和改善区域旅游发展不平衡状况有着重要意义。

二、整体开发峨眉山系的可行性

（一）优质的资源禀赋为我们整体开发峨眉山系提供了先决条件

“峨眉山”一词在《中国国家地理》上的解释是：峨眉山，世界文化与自然遗产，国家5A级旅游景区，耸立在四川盆地的西南边缘，是大峨、二峨、三峨、四峨山的总称。大峨即现在的峨眉山，而二峨、三峨、四峨三座峨眉姊妹山（以下简称峨眉三山）均在沙湾境内。沙湾的峨眉三山与峨眉山（大峨山）一脉相承，在历史、自然、地域及宗教体系等方面都有着不可分割的关系。峨眉三山旅游资源丰富，其中：二峨山又名绥山，海拔1908米，自古原为仙家圣地，被誉为道家第七洞天“太妙零陵之天”或“虚灵第七洞天”，其道教历史可追溯到东汉顺帝时期，相传为葛由成仙之地，唐纯阳真人吕洞宾亦传曾隐居于山中紫芝洞，现有数万亩国有林场；三峨山为典型的喀斯特地貌，位于美女峰国家森林公园核心，最高海拔2027米，因形似一美女仰卧而被誉为美女峰，其内有近10平方公里的大小迷景石林奇观；四峨山北临大渡河，山上悬崖飞瀑、泉水溶洞等景致吸引不少户外运动爱好者前往，此外，当地还有类似云南元阳梯田的景观，大部分农户仍保留着传统耕种习俗，置身其中可赏四季花海、览七彩梯田、品铜河风情、攀千仞绝壁。目前，大峨山已成为中外驰名的旅游胜地，峨眉三山仍“养在深闺人未识”，未得到充分开发。但曾经的留白，却为沙湾区当下发展旅游业提供了绝佳的自然条件。据不完全分析，峨眉山系是目前成都平原经济圈现存品质最高、最具开发可行性的待开发旅游区。

（二）交通条件的改善为我们整体开发峨眉山系提供了坚强保障

沙湾紧临峨眉山和乐山大佛，城区距成乐、成雅高速公路入口仅20公里，距乐山大佛景区37公里，距峨眉山风景名胜区（天下名山）19公里，与乐山大佛和峨眉山呈品字形排列。尽管区位优势明显，但受交通条件制约，沙湾出境道路过去仅靠省道103线与两地连结，且道路昼夜交通流量达15000辆，不具备旅游交通道路条件。近年来，沙湾区加大交通建设力度，着力改善交通条件提升区位优势。2016年，沙湾将建成乐沙城际生态大道和乐沙大道，协助建好连乐铁路、成昆铁路新线，支持配合乐西高速公路建设。通过乐峨旅游快速通道（已建）—峨眉山康养休闲走廊（建议规划建设）—乐沙城际大道（正在建设）三条旅游道路，构建起半小时“乐—峨—沙”旅游交通环线。

（三）生态建设的提升为我们整体开发峨眉山系创造了良好环境

党的十八届五中全会提出的五大发展理念，为沙湾区调整产业结构、转变发展模式开辟了广阔天地。过去受经济结构和生态环境限制，我们不敢过多谈旅游。近年来，沙湾区大力推进生态区建设，提出“既要绿水青山，也要金山银山”，坚持环保与发展同步，推行绿色制造，先后投入3.7亿元，淘汰了水泥、煤炭、火电等行业27户落后产能企业，关闭高耗能、高污染企业7户，完成了47户企业的限期治理，建成污水处理厂11个，地表水环境达到国家Ⅲ类水域一级标准。2015年，沙湾区总量减排综合考核在全省区县排名第二位，生态环境建设有了较大改善。据沙湾空气自动监测数据显示，2016年1-6月，沙湾城区空气质量优良（达标）天数为80%，峨眉山系空气质量更为优良，符合旅游发展对生态环境的要求。

“十三五”期间，沙湾区将实施总投资195亿元的55个重点文旅项目，建成3个国家4A级旅游景区、5个省级乡村旅游精品村寨以及50个省级农家乐，同时加快河东片区“美丽花园”“休闲乐园”“有机菜园”“幸福家园”“四园”建设，打造集攀岩探险、滨水休闲、山地运动、康养度假、民俗体验、乡村旅游等为一体的特色旅游品牌。

三、整体开发峨眉山系的基本构想

整体开发峨眉山系就是以“全域旅游、融合发展”的思路，依托峨眉山旅游竞争优势和品牌吸引，连片开发峨眉姊妹山二峨山、三峨山、四峨山，建设“峨眉山康养休闲走廊”和五大旅游度假基地，大力发展康养、休闲度假、户外运动等旅游产品，构建乐山名山、名佛、名人、名城“四名·山水”旅游环线。

（一）峨眉山康养休闲走廊

走廊含旅游车道、山地自行车骑游道、游人步行栈道和观景平台等旅游综合服务设施为一体，开创性的将峨眉四山联接起来，使游客自由自在“游走于峨眉山岭”，对峨眉山脉美景不再可望而不可及。同时，“峨眉山康养休闲走廊”的建设将填补乐山无专业生态骑游道路的空白，为乐山接轨国际赛事，承办国际、国内马拉松比赛、山地自行车赛等提供了绝佳的比赛场地。

（二）五大旅游度假基地

1.康养休闲度假基地——峨眉山康养休闲度假小镇。二峨山自古为道教圣地，风景秀丽，植被葱郁，中山区年平均温度17度，夏季平均温度23度，年平均湿度60%，负氧离子浓度高于峨眉山七里坪和零公里，空气质量、地表水环境质量、声环境质量、土壤环境等均符合国家旅游局颁布的《康养旅游示范基地标准》要求。道家修身养心之道一直为国人所推崇，依托传统道家养身之道，结合现代康养标准，规划建设峨眉山康养休闲度假小镇、“山水世界”生态农业文化产业园等项目。

2.登山健身旅游基地——美女峰旅游度假区。在三峨山省级风景名胜区、国家级森林公园——美女峰石林景区强力推进美女峰国家4A级旅游景区和省级旅游度假区建设，计划2016年底完成景点建设并对外开放，以登山健身、石林秘境为主题，力争将每年在此举办的“美女峰登山节”办成乐山健身旅游、户外运动的品牌活动。紧临美女峰景区，规划建设插旗沟生态旅游谷，发展速降等户外拓展项目。

3.户外自然攀岩基地——龙岩攀岩基地。2015年，大型户外攀岩活动“沙湾龙岩首届攀岩嘉年华”的举办，成功将四川最大的户外自然攀岩基地——沙湾龙岩攀岩基地推到户外运动爱好者面前。依托优质自然攀岩条件，加大对硝斗岩瀑布、百米天坑、硝洞古遗址、小石林的综合开发，规划打造集攀岩、山地运动、野营探险、水上运动、拓展训练为一体的乐山首个户外运动旅游基地，满足不同层次户外运动爱好者需求。

4.峨眉滨水休闲度假基地——大渡河水上旅游带。大渡河贯穿沙湾全境，因“邓通铸币”的古老传说，大渡河沙湾段又被称为铜河。沿峨眉山系82公里的铜河流域，成为沙湾联动大峨眉的水上旅游带。结合现代人亲水休闲的旅游需求，利用河心九大岛群建设现代休闲水城——绿岛水城，规划建设“沫水乐都”水上旅游主题公园、大渡河运动度假基地、铜河风情小镇等旅游项目。

5.现代农业观光旅游基地——“世外花乡”旅游度假区。在四峨山轸溪乡万亩花卉、万亩核桃、万亩果林现代农业基地上，正在建设“世外花乡”旅游度假区，着力打造隐匿于花海的浪漫风情小镇。2016年清明小长假期间，尚在建设的“世外花乡”旅游度假区短短三天时间内，接待游客近5万人次，带动当地农民增收200多万元。

整体开发峨眉山系旅游，打造建设“一走廊五基地”，将补齐乐山名山、名佛、名人、名城“四名·山水”旅游环线“有山无水”“有景无点”的短板，构建以“双遗产”峨眉山为核心，地理上一体、空间上相连、资源上匹配的大峨眉旅游业一体化发展格局，形成“游山玩水、烧香拜佛、慕先贤”的乐山旅游“金三角”，将该区域打造成为大峨眉国际旅游区、乐山国际旅游目的地和乐山全域旅游的核心引擎区。

责任编辑：杨静

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10.3969/j.issn.1009-6922.2016.05.10

1009-6922（2016）05-41-03

2016-07-11

伍定，男，中共乐山市沙湾区委书记。