基本构成要素视域下现阶段我国社会生产力状况研究

2016-02-11周长美

中共四川省委党校学报 2016年4期

关键词：生产力劳动者

周长美

(黑河学院，黑龙江黑河 164300)

基本构成要素视域下现阶段我国社会生产力状况研究

周长美

(黑河学院，黑龙江黑河 164300)

基本要素;现阶段;社会生产力;状况

社会生产力状况既受生产力发展诸因素影响，还受生产关系巨大反作用，但起决定性作用的还是其基本构成要素的总体状况，即劳动资料、劳动者和劳动对象在数量上、性质上的运行状态和发展态势。现阶段我国社会生产中劳动资料的创造与运用水平仍然处于落后状况，突出体现在生产工具和生态环境两方面;劳动者素质总体仍然处于落后状况，突出体现在劳动者的科学文化知识素质和技术能力素质两方面;劳动对象的开发利用水平总体处于落后状况，突出体现在自然资源和能源资源两方面。现阶段我国社会生产力总体仍然处于落后状况，应该重点在基本构成要素劳动资料、劳动者和劳动对象三方面发力，使其更好适应先进生产力发展要求，不断获得解放和发展。

改革开放近40年来，我国的社会生产力不断获得解放和发展，人民生活水平已经由逐步解决温饱跃升到总体小康，并正处于总体小康到全面小康的伟大转变之中。在此背景下，学界对于现阶段我国社会主要矛盾的表述和实质是否发生改变出现了不同声音，甚至有些学者明确提出，“我国社会主要矛盾已经发生改变”、“应该把落后的社会生产改成相对落后的社会生产”，等等。

问题是时代的声音。既然关于我国社会主要矛盾是否改变的问题已经提出，就应该及时全面准确地作出回答。马克思主义认为，生产力和生产关系是社会生产不可分割的两个方面［1］，在二者的矛盾运动中生产力决定生产关系。因此，回答这个问题的核心和关键就是如何评价现阶段我国社会生产力发展水平，即现阶段我国社会生产力总体上是先进状况还是落后状况。社会生产力状况既受生产力发展诸因素影响，还受生产关系巨大反作用，但起决定性作用的还是其基本构成要素的总体状况，即劳动资料、劳动者和劳动对象在数量上、性质上的运行状态和发展态势。因此，从生产力基本要素与生产力发展要求适应程度以及与发达国家横向比较两个维度出发，全面客观分析和评价现阶段我国社会生产力到底处于何种状况，从而制定与之相应的进一步解放和发展生产力的政策措施，对于正确回答我国社会主要矛盾是否发生改变这个重大问题意义重大。

一、我国社会生产力基本构成要素总体状况分析

(一)劳动资料总体状况分析

劳动资料即劳动手段是人们在劳动过程中所运用的物质资料或物质条件，是衡量生产力状况的主要标志。就其物质资料内涵而言，最重要的就是生产工具范畴。就其物质条件内涵而言，最重要的就是生态环境范畴。无论是与生产力发展要求还是与发达国家相比，现阶段我国社会生产中劳动资料的创造与运用水平仍然处于落后状况，突出体现在生产工具和生态环境两方面。

1．生产工具总体水平依然落后。依据世界重要科技革命的物化内容来看，人类社会生产工具的发展可以划分为生产工具的机械化、电气化以及智能自动化三个维度。以此视角观之，现阶段我国生产工具创造水平总体仍然落后。一是我国生产工具的机械化总体水平不高。以农业生产工具为例，虽然近年来我国农业耕种收综合机械化水平显著提高，2015年达到63%，但与发达国家相比还有很大差距。同时，我国农业机械化还面临发展不平衡、装备结构不合理、机具利用率不高等突出问题。比如在发展不均衡方面，黑龙江等农业大省的农业综合机械化水平已经达到90%以上，而其他一些地区却比较低。二是我国生产工具的电气化总体水平不高。以电动工具为例，我国电动工具还存在技术创新能力较弱、国际知名品牌较少、单位重量出力较低、电磁兼容性较差、产品寿命较短等不足和问题。比如在单位重量出力方面，目前国产电钻约比国外知名品牌低30-50瓦/公斤，角向磨光机约低30-100瓦/公斤［2］。三是我国生产工具的智能自动化总体水平不高。其中一个重要衡量指标是工业机器人的发展水平。虽然近年来我国工业机器人数量显著增加，年均增速达30%以上，但在数量、质量及技术创新方面与发达国家仍有很大差距。比如，日本在上世纪90年代就已经普及了工业机器人，目前已经在第三、第四代工业机器人领域取得世界领先地位。另一个重要衡量指标就是工业软件市场发展水平。相关研究数据显示，2014年全球企业级软件市场规模约为3175亿美元，我国约为150亿美元，不足世界规模的5%。同时，我国高端工业软件应用比例较低。以上海为例，其制造业企业采用CAD技术的已经达到55%，但是采用了CAE、CAM、CAPP、PDM等高端工业软件的企业则明显不足。

2．生态环境总体形势依然严峻。生态环境是社会生产得以进行的重要物质条件，劳动者的生存及其一切劳动过程都是在一定的生态环境条件下存在和进行的。总体而言，目前我国生态环境形势依然十分严峻，已经成为经济社会可持续发展的突出短板和瓶颈制约。突出体现在以下四个方面:一是空气、水等主要生态产品的质量不断恶化。空气方面，2014年全国74个重点城市中空气质量年均值达标的仅有8个。水生态方面，我国入江入河入海的污染物排放量长期居高不下，一些河流的污染物入河量远远超过其纳污能力。同时，地表水污染严重，2014年全国地表水近10%为劣Ⅴ类。更为严重的是地下水超采导致的地面沉陷问题日益严峻，全国超采地下水面积达23万平方公里，华北地区已经形成7万平方公里的地下水漏斗区，给人民生命安全和经济社会可持续发展造成巨大隐患。二是主要污染物减排任务艰巨，一些主要污染物排放量仍高达2000万吨左右，特别是工业污染源排放的有毒有害物质对人民群众身体健康损害极大。三是城镇生活污染垃圾处理设施短缺，生活垃圾年产生量超过1．7亿吨。四是农村环境污染十分严重，农业源在化学需氧量、总氮、总磷排放量中所占比例分别达到43．7%、57．1%和67．3%。

(二)劳动者素质总体状况分析

劳动者是生产力中最活跃的要素。在生产力基本三要素其他两个变量相同的情况下，劳动者素质直接并最终决定着各种生产要素转化为现实生产力的水平。无论是与先进生产力发展要求还是世界先进水平相比，现阶段我国劳动者素质总体仍然处于落后状况，突出体现在劳动者的科学文化知识素质和技术能力素质两方面。

1．劳动者的科学文化知识素质总体水平不高。劳动者的科学文化知识素质主要反映劳动者的知识构成结构和水平，对劳动者运用生产要素进行生产的质量和效率起着十分重要的作用。现阶段我国劳动者的科学文化知识素质总体水平仍然较低，突出体现在以下五个方面。其一，公民科学素质水平整体偏低。突出表现为我国公民基本科学知识普及率较低、城乡差距十分明显和劳动适龄人口科学素质不高。2015年我国公民具备科学素质的比例为6．2%，其中上海、北京和天津分别达到18．7%、17．6%和12．0%，位居全国前三位。而与世界发达国家和地区相比，这一水平也仅达到美国和欧洲世纪之交的水平，也就是说中国的最高水平比欧美落后15年左右。其二，科技人才队伍建设任重道远。新世纪以来，我国科技人才队伍建设取得显著成效，2013年我国成为世界第一科技人力资源大国，科技人力资源总量达7105万人，占总人口比重达到5．22%［3］。但同时我国高精尖科技人才总量少、比重低，科技人才队伍总体实力大而不强。国际层面，2013年美国科学家和工程师占总人口比例为9．2%，将近中国的两倍;美国最顶级的科学家占世界的42%，而我国仅为4．1%左右。其三，在业人口平均受教育年限亟待提高。一方面，我国在业人口平均受教育年限增速缓慢，2010-2014年仅由9．10年上升至9．28年。按此增长速度，实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的“到2020年我国新增劳动力平均受教育年限达到13．5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11．2年”的目标依然任务艰巨。另一方面，在世界范围上我国劳动者平均受教育年限仍然落后于发达国家3-4年。其四，文盲率和文盲绝对数仍然较高。根据各年全国人口变动情况抽样调查样本数据，2011-2014年我国人口文盲率由5．21%下降至4．92%，体现了我国实施科教兴国战略的显著成就。但在世界范围上，我国与教育程度较高国家的差距依然明显，英国2011年人口文盲率仅为2．3%，而俄罗斯则已经基本消灭了文盲。同时，我国文盲人口的绝对数量还相当庞大，2014年还有6700多万之多，在世界文盲人口最多的10个国家中仅次于印度，排在第二位。其五，大专以上文化程度劳动力比重偏低。相关研究数据显示，2010年我国从业人口文化程度以初中为主，占比48．8%，小学及以下文化程度的占比27．3%，高中文化程度的占比13．9%，具有大专以上文化程度的为7555万人，占比10．1%。2011-2014年这一结构比例几乎没有改变。《中国劳动力动态调查: 2015年报告》显示，2014年我国劳动力中初中毕业比例为46．97%，占比仍然最高，而大学本科以上受教育程度的比例仅为5．17%。这一水平与西方发达国家相比差距甚大，即使与同为新兴市场国家的俄罗斯相比仍然落后。2013年俄罗斯从业人口中受过高等教育的比重为11．8%，将近我国的两倍。

2．劳动者的技术能力素质总体水平不高。劳动者技术能力素质主要反映劳动者运用科学文化知识进行生产的实际能力，对劳动者运用生产要素进行生产同样起着十分重要的作用。总体而言，我国劳动者技术能力素质不高，突出体现在以下五个方面。其一，专业技术人才队伍结构性矛盾突出。经过多年发展我国专业技术人才总量和比重均有较大提升，2015年取得各类专业技术人员资格证书的专业技术人员数量达到1797万人［4］，占全国从业人口比例为2．32%。但与发达国家相比我国专业技术人才队伍总体水平还比较落后，特别是在一些行业和人才构成方面的结构性矛盾突出。有关数据显示，在海洋领域我国专家不足百人，仅为美国的1/20。在电信行业，高级人才占全行业专业技术人员比例仅为0．14%;在信息产业，技师、高级技师等高技能人才占技术工人比例为3．2%，而发达国家一般在20-40%区间。其二，研发经费投入强度有待继续加大。2012-2015年，我国研发经费投入强度(研发经费占GDP比重)稳步提升，由1．98%上升至2．10%，达到中等发达国家水平。而在国际层面，新世纪以来部分发达国家的研发经费投入强度已经步入3%-4%区间(日本在2000年已经达到3．23%)，我国与世界先进水平尚有较大差距。2014年在世界18个研发经费投入强度超过2%的主要国家中，我国排在倒数第三位。其三，每万名就业人员R＆D人员数依然偏低。2010-2014年，我国每万名就业人员R＆D人员数从33．6人年/万人上升到48．0人年/万人，增长相对较快;但每万名就业人员R＆D研究人员数仅从15．9人年/万人上升至19．7人年/万人，增长相对缓慢。在国际层面，2014年在全球16个R＆D人员总量超过10万人年的国家中，我国每万名就业人员R＆D人员排位倒数第三，每万名就业人员R＆D研究人员排位倒数第二，美国、日本和西欧发达国家普遍是我国的3-4倍左右［5］。其四，技术对外依存度依然严重偏高。据《经济参考报》相关数据，现阶段我国核心和关键技术对外依存度高达50%-60%。目前我国新产品和高端产品开发70%要靠外援技术，高铁轴承、核电主泵密封件、海上钻井平台定位系统、工程机械液压系统密封、汽车发动机等重要零部件与关键材料80%以上靠进口，一些关键的芯片、高速列车上的自动装置等甚至是100%进口。国际方面，目前大多数发达国家的核心和关键技术对外依存度都在30%以下，美国和日本低于10%。其五，全员劳动生产率总体水平较低。2012年，我国全员劳动生产率为6．3万元/人，以购买力平价计算居世界第57位，在农业、工业、服务业部门方面分别居世界第55位、第55位和第56位。虽然2013-2015逐年递增，2015年达到7．7万元/人，但与发达国家相比仍有较大差距。据相关研究数据估算，美国2015年全员劳动生产率约为82万元/人，是我国的10倍还多。

(三)劳动对象总体状况分析

自然资源以及能源资源都是重要的劳动对象。在劳动者、劳动资料两个变量相同的前提下，这些资源能源的数量、质量、结构、分布及其变化决定着劳动产品的数量和质量，从而对社会生产力发展水平起关键作用。现阶段，我国劳动对象的开发利用水平总体处于落后状况，突出体现在自然资源和能源资源两方面。

1．自然资源开发利用总体水平不高。自然资源内容丰富，其中土地资源、水资源对社会生产力发展状况影响最大。总体而言，目前我国土地资源、水资源存在人均占有量少、质量不高、结构失衡、利用效率低、利用方式粗放等一些亟待解决的供给侧结构性矛盾和问题。

其一，人均占有量少，结构先天失衡。一方面，我国耕地、森林、水资源人均占有量严重偏低。耕地资源方面，我国人均耕地面积仅为世界人均水平的1/3，这一基本国情对我国农业区域布局和生产结构产生重要影响，造成我国农业结构单一、综合效益不高。森林和水资源方面，人均占有量分别不足世界水平的1/4和1/3［6］。特别是水资源对社会生产和人民生活的保障能力严重不足。以北京市为例，其人均水资源量仅为107立方米，相当于世界极度缺水线的1/5。另一方面，我国自然资源存在结构先天失衡问题。以土地资源为例，我国耕地面积占国土总面积比重仅8．5%，而我国现有荒漠化土地达260多万平方公里，占陆地国土面积27%，全国约4亿人口受到荒漠化和沙化的影响。

其二，总体质量不高，利用效率较低。最突出的就是我国耕地质量和利用问题，具体体现在以下三个方面。一是我国耕地总体等级低、水土流失严重、土壤污染严重，给农业可持续发展带来严重挑战。就耕地等级而言，目前我国七至十等级的低等级耕地占比大，其面积为5．10亿亩，占耕地总面积的27．9%。这部分耕地生产障碍因素突出，耕地生产能力低，短时间内较难得到根本改善。就水土流失问题而言，全国每年流失土壤50亿吨，损失耕地约6万公顷。就土壤污染问题而言，有些地方耕地重金属高度污染，严重影响了耕地的生产功能和可持续利用能力。据2014年《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总的污染物含量超标率为16．1%，其中镉、砷、铜3种重金属点位超标率分别为7．0%、2．7%、2．1%。二是耕地细碎化问题十分突出。目前我国户均耕地仅为7-8亩，且一户多田块情况比较普遍，不利于集约化、机械化生产作业，农业生产效率总体较低。三是耕地开发水平低。在全国18．26亿亩耕地中，高产田仅为5．5亿亩，中低产田为12．7亿亩，大部分还是靠天吃饭［7］。

其三，利用方式粗放，不可持续问题突出。虽然随着科学发展观的提出和实施，多年形成的粗放式生产模式逐步得到纠正，一些不利影响慢慢消除，但有些已经对自然资源利用及经济社会可持续发展造成重大影响。以水资源粗放式利用造成的严重后果为例:一是城市缺水问题严重，正常年份全国600多个城市中有400多个不同程度缺水。二是河流断流甚至彻底干涸问题突出，黄河、淮河和辽河等均超过了国际公认的40%河流取水警戒线。三是我国湿地面积锐减，湿地对水生态的保障能力逐步降低。2014年全国湿地面积比2003年减少340万公顷，减少近90%。

2．能源资源开发利用总体水平不高。作为人类社会赖以生存和发展的重要物质资源，能源资源是现代化的基础和动力，更是实现我国经济社会可持续发展的重要保障。将我国能源开发与世界发达国家相比，我国的能源开发和供给保障能力还比较低。一是能源总量及人均占有量供给不足。一方面，我国重要能源资源对外依存度相当高，能源安全面临巨大挑战。2014年我国重要能源资源对外依存度进一步攀升，铁、铜为70%，铝为50%。2015年我国石油对外依存度首破60%，达到60．6%;天然气进口量为624亿立方米，对外依存度升至32．7%。另一方面，我国石油、天然气、煤炭等主要能源的人均占有量严重偏低，仅为世界平均水平的5．4%、7%和67%。与此同时，我国能源消费持续快速增长，全国能源消费总量由2005年26．1亿吨标准煤增加至2014年42．6亿吨标准煤，占全球的23%，已经成为世界最大的能源消费国。二是能源资源空间分布和消费结构不均衡。一方面，我国能源空间分布不均衡，譬如北煤南运、西气东输、西电东送等都是大规模、长距离运输，增加了能源生产和使用成本。另一方面，虽然我国能源消费结构有所优化，但与发达国家相比仍有很大改进空间。2015年我国煤炭消费占能源消费总量比重为64．0%，而水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的比重为17．9%，仅提高0．9个百分点。三是能源利用效率总体水平不高。由于多年来利用方式粗放，我国能源产出率明显低于发达国家水平，单位GDP能耗是世界平均水平的2倍多。2014年我国国内生产总值约占世界的13．4%，却消耗了全球23%的能源。

二、现阶段我国社会生产力总体仍然落后的辩证分析

通过上述对现阶段我国社会生产力三大基本构成要素落后状况的全面客观分析，可以得出如下判断:现阶段我国社会生产力总体仍然处于落后状况，不但现阶段处于落后状况，而且整个社会主义初级阶段都将处于落后状况。

对于这一判断，要一分为二地看待进而以之正确指导我国的改革实践。一方面，要看到我国社会生产力总体落后存在一定的客观合理性，进而增强战略定力，坚定中国特色社会主义信心。其一，从马克思主义关于生产和需要关系的理论来看，生产的目的是为了满足需要，生产由需要而产生、随需要的变化而变化，与需要相比生产必然具有滞后性或者落后性。其二，从社会存在和社会意识关系角度来看，作为社会意识中心理层面的“需要”(人民的物质文化需要)是日益增长的，虽然这种增长不能偏离一定社会阶段的生产力水平，但在一定程度上和具体情况下这种增长又具有一定主观性和超前性。比如，当前我国一些消费群体对高科技、高品质的IH全智能电饭煲的需求较大，而我国仅有少数企业能够生产，总体上国内的生产远远不能满足这样的需要。其三，从与世界发达国家相比较来看，我国社会主义制度是在一穷二白的基础上逐步建立的，人口多、底子薄、起步晚的国情没有根本改变，我国是最大的发展中国家的国际定位没有改变，从而决定了我国的社会生产力总体水平与发达国家不可同日而语。另一方面，必须看到国内制约生产力发展的体制性障碍和结构性矛盾依然并存，先进生产力比重不大、生产力布局不均衡等问题依然突出，国际上限制、束缚、打压我国经济社会可持续发展的诸多不利因素依然存在，我国社会生产力总体落后的状况没有改变，解放和发展生产力的任务依然艰巨。

三、改变我国社会生产力总体落后状况的对策

针对现阶段我国社会生产力总体落后的状况，应该重点在基本构成要素劳动资料、劳动者和劳动对象三方面发力，使其更好适应先进生产力发展要求，不断获得解放和发展。

其一，提高劳动资料创造和运用水平。一方面，深入实施《中国制造二〇二五》，重点瞄准生产工具智能自动化前沿领域，下大气力发展壮大高档数控机床和工业机器人制造产业，抢占新世纪生产工具智能化、信息化、自动化技术制高点，最大程度发挥生产工具对生产力水平的决定作用。另一方面，肯定并强化生态环境作为重要劳动资料功能，树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力［8］”等生态文明新理念，强化生态环境红线意识，加大环境保护力度，为社会生产提供永续不断的物资条件保障。

其二，全面提高劳动者素质。第一，以更坚定的决心、更大的力度、更实的举措强力推进科教兴国战略和人才强国战略，加大科技、教育、人力资源等相关部门协同配合，共同抓好《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《中国科协科普发展规划(2016-2020年)》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》等纲要的组织实施，切实发挥国家级计划规划的指导性和约束性作用，提高公民尤其是劳动者的科学文化知识素质和技术能力素质。第二，加强科技人才队伍建设，优化专业技术人才队伍结构，提高R＆D人员及R＆D研究人员比例，重点在世界知名和顶尖科学家、创新领军人才方面取得更大突破，实现科技人才大国向科技人才强国转变，使科技人才作为“第一生产力”主体的作用充分发挥。第三，深入实施创新驱动发展战略，重点突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物制药、智能制造等领域核心技术，尽快扭转我国关键和核心技术受制于人的被动局面，使科技创新成为推动社会生产力发展的强大引擎。第四，大力发展教育事业，重点加大教育经费投入强度，下决心扫除青壮年文盲，适时将高中纳入义务教育体系，统筹发展高等教育、职业教育和研究生教育，全面提高劳动者受教育年限和知识文化水平。

其三，拓展劳动对象深度和广度。第一，对已经开发的自然资源和能源实行开发与保护并重原则，统筹人口、资源和环境协调发展，强力实行最严格的耕地保护制度、最严格的水资源管理制度，强化法治思维和法治方式，用制度和法律守住自然资源开发利用的红线和底线，为经济社会发展提供持续的物质储备。第二，加大对有待深度加工的劳动对象开发利用，重点瞄准世界前沿合成材料研究领域，为我国社会生产发展提供充足、优质的潜在劳动对象。第三，改变人民群众消费观念和消费结构，逐步降低化石类能源消费比例，倡导绿色、低碳、节能、环保的生活方式和生产方式。第四，促进科学技术与劳动对象开发的深度融合，改进和提高资源能源利用方式，提高资源能源利用效率。

［1］马克思主义基本原理概论［M］．北京:高等教育出版社，2013 (8)．

［2］张昊．我国电动工具出口现状及对策浅议［J］．电动工具，2011 (10)．

［3］中国科技人才发展报告(2014)［M］．北京:科学技术文献出版社，2015(4)．

［4］2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报［Z］．中央政府门户网站，2016-05-30．

［5］2014年我国科技人力资源发展状况分析［Z］．中华人民共和国科学技术部网站，2016-03-17．

［6］党的十八届五中全会《建议》学习辅导百问［M］．北京:党建读物出版社，2015(11)．

［7］《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》辅导读本［M］．北京:党建读物出版社，2015(11)．

［8］习近平．《坚持节约资源和保护环境基本国策努力走向社会主义生态文明新时代》［N］．人民日报，2013-05-25．

(责任编辑:孙开庆)

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1008-5955(2016)04-0079-05

2016-10-18