地方传真

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“双随机”抽查加强社会组织监管

为加大社会组织事中事后监管力度，依法实施监督管理，促进社会组织健康发展，近期，江苏省镇江市民政局首次推行“双随机”抽查机制，对未按期申报2015年度检查的社会组织进行实地抽查，此次抽查按照2%的比例，以随机摇号方式选取了11家社会组织，并由镇江市民政局随机选派人员，会同相关业务主管单位负责人组成联合检查组开展上门检查。检查组通过询问社会组织工作人员、查看台帐资料等方式，对抽检对象遵守国家法律法规和相关政策情况、按照章程开展活动情况、财务状况、资金来源和使用情况等进行全面了解。抽查后，检查组将当场反馈检查结果，提出整改意见和建议，并确定其2015年度检查结果。

（江苏省镇江市民政局 俞镇）

部署灾后重建让受灾群众“回家”

9月18日上午，安徽省民政厅召开灾后重建工作会议，部署受灾群众生活保障和因灾倒损住房重建任务。会议传达学习了李国英代省长在全省灾后重建工作座谈会上的重要讲话精神；对9市分别下达了水毁群众住房重建任务清单，明确了水毁群众住房重建工作完成时限。会议要求，要确保11月30日前完成全省水毁群众重建住房，全面解决受灾群众住房问题，让全省所有受灾房屋倒塌户入住新居、安全过冬。要发挥政策叠加效应，切实帮助五保户、低保户、建档贫困户等困难受灾群众完成倒房重建任务，做好托底保障。要抢抓建筑施工的黄金期，倒排工期、细化目标，分类确定完成时限，确保建得快、建得好。

（安徽省减灾救灾办 李大春）

“三个提升”促进农村转移人口融入城市

山东省威海市依靠“三个提升”促进农村转移人口融入城市。一是提升社区服务水平，增强社区承载能力。计划用3年时间，对全市44个村逐步实施“村改居”，推进“村改居”的社区化和村民的市民化。二是提升社会救助水平，保障农村转移人口基本生活。将有稳定工作、有固定住所、经济困难且家庭成员均在居住地连续缴纳社会保险满3年的外来转移人口家庭，纳入低保范围。三是提升养老服务水平，支持老龄人口融入城市。依托“12349”居家养老信息平台，让农村转移人口不出家门就能享受200余项服务，落实城乡一体的老年人优待政策。

（山东省威海市民政局 杜凯）

“四个强化”提升为民服务水平

宁夏平罗县民政局推行“四个强化”，提升为民服务水平。一是服务管理便民化。设立信访接待室，提供来访受理、咨询答疑、综合协调等服务。压缩临时救助、灾害救助、殡葬救助等审批工作的办理时限，小额救助实行乡镇随报随批。二是服务细节人性化。增设相关制度栏和服务流程栏，设置各科室分布示意图。工作人员实行亮牌上岗，便于群众监督。三是服务行为主动化。党员干部下基层进村入户，针对群众反映的个别特困家庭符合申请低保或五保条件却因故没有申请的情况，民政干部上门服务，协助办理相关手续。四是服务态度亲情化。做到接待来访热心、听取反映诚心、了解情况细心、说明解释耐心、排忧解难真心。

（宁夏平罗县民政局 石明平 ）

台风夜袭社工积极献爱心

台风“莫兰蒂”夜袭厦门翔安区，全区社工服务机构行动起来，依托“社工+志愿者”机制，充分发挥专业优势，主动融入社区，多种形式参与灾后重建，提供免费危机干预和心理援助服务。灾害发生后，翔安区同心社工服务中心与同心儿童院一起开展灾后自救工作，并到社区入户关怀老人。翔安区金燕社工服务中心及时前往大嶝岛开展援助，与社区民政员一起，入户探望老人和残疾人，开展灾后记录和评估，对于有伤病的对象及时进行处理和帮助，发放了清洁手套和口罩等物资，疏导受灾者情绪，对精神残疾患者及家属开展心理援助，帮助有需要的老人链接资源解决困难。翔安区莲花爱心社工服务中心深入十多个社区，指导群众进行灾后消杀工作和灾后疾病预防工作。

（福建省厦门市翔安区民政局 邓潇栩）

“三到位”做好秋季退役士兵接收

吉林省磐石市民政局提前谋划，精心准备，全力做好退役士兵报到接收各项工作。针对退役士兵接收工作时间性强、工作强度大等特点，提前组织工作人员进行安置政策再学习，就接收安置中存在的疑难问题，要求工作人员“吃”透政策，依法依策为退役士兵解答办理。印发《致退役士兵的一封信》 《退役士兵报到须知》《退役士兵免费职业教育和技能培训服务指南》等资料，确保退役士兵知晓国家安置政策和办理程序。积极联络磐石市职业技术学校等技能培训机构，有针对性地开展相关专业的技能培训，同时由培训机构根据退伍兵的技能和意愿，为退役士兵推荐工作，搭建良好的就业和创业平台，帮助退役士兵尽快融入到家乡的经济建设之中。

（吉林省磐石市民政局 魏云飞 林宇）

筹资金 想办法为优抚对象解“三难”

2016年上半年，山西省泽州县民政局积极筹集资金92.5万元，扎扎实实为优抚对象“解三难”。一是认真解决“生活难”，为困难优抚对象发放补助资金37.3余万元，用于优抚对象生活困难救助；二是切实解决“医疗难”，为111名大病重点优抚对象发放医疗救助30.3万元，有效地解决了优抚对象吃药、看病花费多的问题；三是有效解决“住房难”，截至目前，共救助83人，发放救助资金24.9万元，用于维修、改造住房。今年下半年，将继续加强这方面的工作，切实服务优抚对象。

（山西省泽州县民政局 段黎明）

招聘公益岗位从建档立卡贫困户中开始

为解决贫困户就业问题，近日，陕西省渭南市临渭区从建档立卡贫困户中招聘公益性岗位，以加快贫困户脱贫步伐。 今年以来，临渭区进一步加大脱贫攻坚工作力度，按照“通过就业扶持一批”的要求，对全区贫困户进行调查摸底，切实掌握贫困人口的就业需求，摸清有意愿从事环卫、物业管理等岗位的人员底数，通过每户解决一人就业的办法，帮助贫困家庭脱贫。帮助符合年龄要求，身体健康，有劳动能力且有意愿从事环卫、物业工作的贫困家庭人员就业。 经审核符合条件的被聘用人员月工资为1500元，另为其缴纳意外保险、养老保险和工伤保险，实行倒班制，轮换上班。

（陕西省渭南市临渭区民政局 赵宏战）

多措并举保障因灾返贫困难群众生活

根据《省人民政府办公厅关于做好灾区因灾返贫困难群众最低生活保障工作的紧急通知》和《黔南州督查督办局关于开展灾区因灾返贫困难群众最低生活保障工作督查的通知》要求，贵州省荔波县积极安排部署落实，多措并举加强因灾返贫核查力度。严格按照“谁核查、谁签字、谁负责”要求，确保核查工作科学公正、客观真实，及时将符合低保条件的困难群众纳入最低生活保障范围，切实保障困难群众的基本生活。截至目前，我县已全面完成因灾返贫困难群众最低生活保障工作，于9月9日发放9月城乡低保金467.776453万元。据统计，全县9月共新增城乡低保对象1335户3765人。9月份，全县共有城乡低保对象9684户24924人。

（荔波县民政局 莫蓁蓁 ）

打响社会组织“两个覆盖”攻坚战

2016年9月18日起，江西省瑞昌市社会组织党工委在全市范围内集中实施社会组织“两个覆盖”攻坚计划，重点在工作目标、核定基数、组建思路、组建方式、联合组建、管理体制等6个方面发力，确保年底实现党的组织和党的工作全面有效覆盖。在2016年5月份全面调查摸底的基础上，各业务主管部门将进行再摸底、再核实，剔除有名无实的“空壳”组织、久不运转的“僵尸”组织和多重注册的“影子”组织，把剩余的社会组织作为党组织组建基数，分别建立工作台账。在组建思路和组建方式上，积极创新，采取选派党组织书记、党建工作指导员帮助组建党组织，把管辖范围内社会组织纳入党组织管理，再根据实际组建党组织，有效破解社会组织党员不够的难题。

（江西省瑞昌市民政局 范良良）

启动应急响应 保障灾民生活

2016年9月15日至19日17时，云南省楚雄州北部地区出现强降雨，共造成6个县46个乡镇38977户农户122147人受灾。灾情发生后，楚雄州民政局迅速启动应急响应。派出4个工作组赶赴灾区核查灾情，指导抗灾救灾工作。州、县民政局启动应急预案，开展灾情核查、灾情汇总上报、救灾物资调运、捐赠物资接收、宣传报道和后勤保障工作，进入全天工作状态，实行24小时应急值守。紧急调运救灾物资，妥善转移安置受灾群众。截至目前，全州共紧急转移安置受灾群众5671人，确保了灾民有衣穿、有饭吃、有临时住所。

（云南省楚雄州民政局 朱宗林）

脱贫攻坚突出民政特色

山东省临沂市民政局找准民政与扶贫的契合点，引导社会组织参与扶贫。下发《关于开展“全市社会组织公益服务行”活动的通知》，举行临沂市社会组织公益服务行活动启动仪式。通过培育扶贫类社会组织，组织开展扶贫救助、就业帮扶，发挥社会组织服务优势，彰显“万众‘益’心，服务民生”的社会组织公益服务行活动主题。组织10家市级社会组织负责人就社会组织参与精准扶贫工作进行调研，探索脱贫攻坚新路径。民非单位临沭县方正职业技术学校，依托福利企业面向有就业需求的贫困残疾人、复退军人和下岗人员开展免费教育培训，为培训合格者提供就业岗位或创业扶持，先后带动126名贫困残疾人就业，帮助他们摆脱贫困。

（山东省临沂市民政局 鞠高峰）

外地低保大学生在苏享受医疗救助资格

即日起至11月，江苏省苏州市启动开展2017年度大学生医疗救助资格审核工作。在苏州市区高等院校就读的两类学生可申报：第一类是苏州市户籍，且持有苏州市城乡低保、低保边缘、三无和五保（孤儿）证件的学生；第二类是非苏州市户籍，持有原户籍地县级以上民政部门出具低保证明的低保家庭学生。由学生本人向所在学校提出申请，提供相关证明材料，学校审核后汇总报市民政局。审核无疑义的，由市社会保障基金管理中心负责标注享受实时医疗救助的标志。自2011年以来，累计已有2926名外地低保家庭大学生申请市区实时医疗救助，并享受保费减免相关政策。

（ 江苏省苏州市民政局 朱晓雪 ）

发放救助金 助力大学梦

为做好2016年贫困大学生救助工作、保证新疆维吾尔自治区若羌县家庭经济困难的大学生能够顺利入学，9月19日上午，若羌县民政局在民政局会议室举行2016年优秀贫困大学生救助金发放仪式，为全县符合救助条件的13名贫困家庭大学生发放每人1000～4000元不等的救助金，总计金额3.1万元。近年来，若羌县民政局为确保真正困难的大学生能够得到救助，每年都为新入学的贫困家庭大学生发放救助金，保证贫困家庭大学生能够如期入学，顺利完成学业。

（新疆维吾尔自治区若羌县民政局 张新明）

“三抓一做”推进地名普查

山西省晋城市重点围绕“三抓一做”，积极开展地名普查工作。一是抓进度。根据目前的任务总量，布置时间节点。从8月份开始，市普查办启动普查进度周报告制度。二是抓质量。普查数据要全面完整，准确详实。普查环节要达到标准。普查内容要有重点。检查验收过程要明确。三是抓安全。一是普查人员的安全。二是普查资金的安全。三是普查数据资料的安全。“一做”是做好普查成果转化。普查成果转化要与普查工作“同规划、同部署、同推进”。一是开展地名基础研究。二是编纂地名图录典志。三是加强地名文化保护。四是推进地名信息化建设。

（山西省晋城市民政局区划地名科 张桂云）

打造“五型”家园服务一方群众

内蒙古自治区克旗热水开发区直属社区积极打造“五型”家园管理模式。一是建“阳光家园”。开展以“一访社区党员，问社区管理服务不足，二访普通居民，问家庭基本情况，三访创业能手，问致富经验，四访重点人群，问原因情况，五访弱势群体，问身体生活状况，六访辖区企业，问生产经营状况，”为主题的“六访六问六帮暖民心服务”。二是建“温馨家园”。成立离退休老干部临时党支部和流动党员服务站。三是建“安居家园”。社区志愿者服务为辖区孤寡老人开展居家养老服务。四是建“康乐家园”。建设完善了集综合活动室、图书阅览室、体育活动室于一体的文化娱乐平台。五是建“平安家园”。建立平安社区网格化管理平台，全力构建平安家园。

（内蒙古自治区克旗热水开发区民政局 程晓芳）

注重源头治腐 开展重点检查

吉林省白山市民政局纪委注重源头治腐。近日，对局机关和直属单位2015年度的国家专项资金、会议费等9个方面进行重点检查。加强组织领导。成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组。由党委书记担任组长，分管局长、纪委书记为副组长，各科室、单位负责人为成员。落实两个责任。逐级签定党风廉政建设目标责任状，严格落实主体责任。强化责任考核。局纪委采取日常考核、季度考核、年末考核的方式，检查责任落实情况。在连续两年的内部审计中，单位整改各类问题8项。注重结果运用。局纪委把审计结果与年度考核、工作绩效目标责任考评相结合，将审计结果报送局领导班子阅示，让领导班子成员都能了解所分管单位的财务状况，及时提出改进的意见或建议，促进民政资金使用安全、有效、持续、健康。

（吉林省白山市民政局 唐明燕）

政府购买服务可“点单”

近日，安徽省合肥市庐阳区发布《庐阳区民政系统承接服务社会组织（企业）目录》。今后，民政系统相关政府购买服务将从《目录》中直接选取承接机构。该《目录》经审查公布后，各乡镇街道和村居可根据工作实际，本着就近便利、服务质量优先的原则，自主选择《目录》内的服务机构，并自行商讨、确定服务合作事项；服务机构既可承接各项价格既定的服务项目，也可承接无既定价格的创新服务项目。此外，庐阳区民政局对《目录》中的社会组织（企业）将实行动态管理，有效期为一年。针对承接服务的社会组织（企业）的服务情况，区民政局、财政局将牵头组织第三方评估机构进行考评, 根据考核和评估的实际效果调整《目录》。

（安徽省合肥市庐阳区民政局 戴玲霞 赵飞）

多措并举激发社会组织新活力

一是降低准入门槛，优化环境。科技类、公益慈善类、城乡社区服务类推行直接登记改革，实行网上审批。现有社会组织登记注册81家。二是加强党建工作，激发活力。对全县社会组织进行摸底调查，要求有3名以上正式党员、具备建立条件的社会组织，统一建立党组织，对党员人数不足3名的、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，建立联合党支部。三是开展等级评定，以创代建。紧紧围绕指标体系、评估办法、评估机制三个重点，不断改进社会组织评估监督管理方式。已评估社会组织65家。四是脱钩行业协会，规范发展。制定《清流县行业协会商会与行政机关脱钩工作实施方案》，形成脱钩联合工作组。已完成第二阶段摸底统计，将在2017年实现全县行业协会商会与行政机关脱钩。

（福建省清流县民政局 邓晓芳）

“互联网+”服务进军营

为进一步推动军地共建不断升级转型，有效解决广大官兵外出采购日用品不便的问题，近期，黑龙江省黑河市爱辉区“互联网+”推进办与黑河军分区保障部签订协议，借鉴“智慧城市”建设思路，依托瑷珲“互联网+产业园”，军地联合构建“兵易购”购物平台，使广大驻黑官兵不用走出军营，轻点鼠标、操作手机就可完成购物。目前，“兵易购”在黑河船艇大队投放快速消费品自动售货机7台，已通过扫描二维码网上支付购物1000余单；触屏终端机将于近日通过试验投入使用，解决部队战士除双休日外不能使用智能手机购物带来的不便。

（ 黑龙江省黑河市双拥办 王媛媛）

强化“核查机制”打造“阳光低保”

湖北省建始县采取“五项核查”措施，有效减少和遏制漏保错保现象。一是强化机制，遏制错保。严格明确家庭经济状况核查的内容和方法。二是强化保障，畅通渠道。建立低保经办人员和近亲属低保备案制度，设立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道。三是规范使用，电子监控。规范使用民生资金电子监察系统。及时监察项目资金情况，确保民生资金准确及时发放到困难群众手中。四是加强管理，严格制度。利用信息化手段提高城乡低保对象管理服务水平，加强动态管理，严格执行城乡低保对象公示制度。五是应保尽保，应退尽退。开展低保清理工作，对不符合城乡低保条件的家庭实施退保。

（湖北省建始县民政局 刘克友）

烈士陵园注重发挥教育辐射功能

湖北省宜城市烈士陵园针对青少年思想活跃、可塑性强的特点，根据年龄和接受能力，分层次组织开展讲革命传统、学先烈楷模的教育活动。 该园利用抗日名将张自忠将军的影响力，组织开展纪念活动。邀请知名人士、学者、张自忠将军亲属、部属召开学术研讨会，不断提高爱国主义教育和革命传统教育基地的工作水平。大力推行爱国主义教育、革命传统教育和社会主义核心价值体系教育进部队、进学校、进社区、进厂（场）矿“四进”活动。与全市10个镇（办事处、区）、8个驻宜部队、15家企业、168所学校、25个社区建立了协作关系，实现了爱国主义教育、革命传统教育和社会主义核心价值体系教育的制度化、常态化。

（湖北省宜城市烈士陵园 肖雪梅 陈娇）

“三项追责”推进兜底脱贫对象认定工作

湖南省宜章县实行对违规办事人员追责、对差错率在5%以上的乡镇追责、对存在问题没查出的督查组追责的“三项追责”严明纪律，全面推进县社会保障兜底脱贫对象认定和城乡低保、特困供养人员清理工作。宜章县要求：一是速度要快，乡镇长要亲自抓，星期天不放假，抓紧时间在规定的时限内完成清理认定工作；二是标准要严，不折不扣地按照清理要求进行。乡镇党委书记和乡镇长不签字，县民政局不接乡镇上报材料；三是程序要到位，要全程据实记录，民主评议要到位，公示公开要落实，严格执行联合认定。认真做好核查工作，切实做到精准认定。

（湖南省宜章县民政局 杨小亮）

加强法治建设推进民政发展

今年以来，广西省贵港市民政局立足本市民政事业改革发展全局，以普法教育为手段，以依法行政为中心，以执法为民为目标，大力开展民政法治建设，为加快我市民政事业发展提供了良好的法治保障。加快制度建设，提高民政法制建设水平。积极争取将群众期待、实践急需、条件成熟的立法项目列入政府立法规划和年度计划。2015年，出台了《贵港市退役士兵安置办法》《贵港市惠民殡葬政策实施办法》《贵港市殡葬基本服务项目免费办法》和《贵港市临时救助实施办法》等多项民政规范性文件。今年，我局围绕精准扶贫、养老服务业发展、社会组织管理、农村“三留守”和残疾人关爱等民生工作草拟了一批规范性文件，已提交市政府审议，将进一步推动我市民政事业的法制化进程。

（广西省贵港市民政局 陆锐均）