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特克斯县推进全民全域兴旅的实践

2016-02-11曹彦丽中共特克斯县委党校新疆特克斯835500

中共伊犁州委党校学报 2016年2期
关键词:旅游文化发展

曹彦丽(中共特克斯县委党校新疆特克斯835500)



特克斯县推进全民全域兴旅的实践

曹彦丽
(中共特克斯县委党校新疆特克斯835500)

[内容提要]特克斯县地处偏远、交通闭塞,矿产资源较为贫乏,发展一产、二产优势并不明显。但是,特克斯县旅游资源十分丰富,尤其是“国家历史文化名城”这张名片的获得,为特克斯旅游增添了文化内涵和价值。旅游经济低碳、环保,对保护特克斯县得天独厚的自然风光,走生态可持续、环境可持续发展具有重大战略意义。近年来,特克斯县抢抓共建“丝绸之路经济带”历史机遇,坚持“青山绿水就是金山银山”的理念,围绕打造世界级旅游精品和国际生态旅游区目标,坚持走“绿色崛起、富民强县”的发展之路,积极探索建立旅游富民机制体系,引导农牧民广泛参与旅游发展,促进产业发展和农牧民增收,开创了生态建设、旅游发展、富民增收共赢的局面。

[关键词]特克斯县旅游绿色富民

引言

特克斯县位于天山北麓西部的特昭盆地,是一个以牧为主、农牧结合的山区县,全县8352平方公里,居住着哈萨克、汉、维吾尔、回、蒙古、柯尔克孜等33个民族。这里无污染、无蚊虫,空气清新适度,负氧离子含量充足,平均海拔800-1200米,相对湿度67%以上,年平均气温6.4℃,冬暖夏凉,气候宜人。作为中国道家文化传播最西端的特克斯,是细君、解忧公主远嫁乌孙生活的地方,也是世界上唯一保存完整、规划最正规、规模最大的“八卦城”。世界自然遗产提名地--喀拉峻;西北最大、新疆唯一的钟乳石溶洞--科桑溶洞;著名的阔克苏河大峡谷、九曲十八弯;国家历史文化名村--琼库什台等位于境内。蓝天、白云、冰川、河流、森林、草地垂直立体分布,丰富的动植物资源、厚重的文化底蕴、优美的自然风光、众多的文物古迹,孕育了八卦城休闲度假、旅游养生胜地的独特魅力。

在全县各族干部群众的共同努力下,特克斯县先后荣获全国最佳生态宜居旅游名县、首批生态文明建设试点示范县、国家主体功能区建设试点县、第二批全国水生态文明城市建设试点、全国中小城市生态环境建设实验区;八卦城荣膺“上海大世界基尼斯之最”、被国务院列为国家历史文化名城,琼库什台村被列为国家历史文化名村,并被收录为中国传统村落名录;喀拉峻草原被列为世界自然遗产保护地和自治区生态旅游示范区,喀拉峻景区通过5A级景区景观质量评审,并正在创建国家5A级景区。

一、准确定位,重视规划,绘制长远发展蓝图

(一)走特色发展之路。特克斯县既不靠边,也不沿线,既不是贫困县,也不是边境县,各项基础设施建设滞后,民生改善需求和发展压力大,传统农牧业带来的经济总量有限,加速转变发展方式刻不容缓,发挥资源优势、走特色发展道路亟不可待,扩大内需、推动消费升级迫在眉睫,扩大就业、改善民生时不我待,且随着经济社会发展,三产占总体经济的比重越来越大,调整经济结构和转变经济发展方式已经成为适应经济发展新常态前提保障,树立大旅游观念,走“绿色崛起、富民强县”之路是推动经济社会可持续发展的必然要求。

(二)走全面协调可持续发展之路。随着城市化进程的加快,旅游消费无疑是未来大众消费的重要载体,特克斯县拥有着得天独厚的旅游资源,加快发展旅游业对于我县加快推进经济结构调整和发展方式转变,缓解资源环境压力,扩大内需、带动就业,推进群众增收致富,走全面协调可持续发展道路意义重大,影响深远。

(三)坚持顶层设计、规划引领发展。按照“素面朝天、还其自然”的原则,投资250余万元,编制完成《特克斯县旅游总体规划》、《八卦城控制性建设性详细规划》、《喀拉峻国际生态旅游区总体规划》、《喀拉峻国际生态旅游区分区控制性详细规划》等一批规划,实现旅游开发和生态保护良性循环,为可持续发展奠定了基础。

二、优化环境,提升服务,健全旅游设施和服务体系

紧紧抓住喀拉峻纳入《世界自然遗产名录》、创建国家5A级景区、八卦城创建国家4A级景区为契机,做好旅游与文化、城建、富民强县紧密结合文章,大力发展智慧旅游,注重旅游基础设施和服务体系的全面提升,投入8.9亿元推进旅游基础设施建设,全面加快推进世界级旅游精品和国际旅游目的地建设。

(一)强化景区基础设施提档升级。投资5.2亿元,完成县游客集散中心、天翼航空等15个项目建设。加快推进喀拉峻创建国家5A级景区工作,完成投资3.7亿元,景区内部服务设施不断完善;启动“智慧景区”建设,总投资近6000万元的库什塔依、九曲十八弯、布拉克等门票站及索道站等一批项目投入使用。加快景区环线道路建设,完成景区70余公里道路新建、改扩建,旅游大环线格局初步形成。推进“点、线、面”立体发展格局,完成新疆首个航空旅游开发项目及喀拉峻游船和漂流项目建设,形成“水陆空”立体观景体验旅游模式。

(二)强化旅游服务能力提升。以宜居宜业宜游为目标,投入2000余万元,建设游客集散中心,为游客提供集旅游咨询、交通分流、餐饮、导游等服务为一体的综合平台;全县新增星级酒店8家,太极坛正在内部布展,易林文化产业园、滨河公园等项目投入使用,旅游观光、体验、娱乐项目不断健全。

(三)积极发展乡村生态旅游。开设观光摄影、民俗体验、田园观光等项目,打造探险探秘、冬季滑雪等项目,并结合蒙古族特色,投资4900余万元,建成库热蒙古族风情接待区;加快推进旅游新村和旅游特色民俗村寨建设,投资4000余万元,打造克孜库拉、琼库什台、喀甫萨朗等旅游特色小镇。

三、提升品味,彰显底蕴,实施文化旅游城建并举战略

特克斯县大力实施文化旅游与城市建设并举战略,在充分展示文化独特魅力的同时,着力提升城市品位、扩大知名度、推动文化产业发展、繁荣文化旅游市场。

(一)坚持旅游城建并举。编制完成《历史文化名城保护规划》,坚持在城市建设中体现独特的文化元素,创造和美的旅游环境。严格落实规划,并邀请专家对原有规划和有关建设项目设计进行提升,以规划指导旅游业健康快速发展。

(二)坚持文化城建优势互补。创新对外宣传考核奖惩办法,协调全县文化、旅游、招商等部门,建立外宣联动机制,继续培育包装外宣资源,积极与知名媒体合作,以宣传推介为重点,在亚心网、中国经济网、天山网等媒体开设宣传专栏,开通神游特克斯公众微信平台,设立特克斯官方微博、微信平台,完成旅游宣传册、美食攻略、旅游纪念品的开发设计,围绕“周易文化之旅”“度假康养之旅”“生态善行之旅”等旅游文化品牌,利用电视媒体、网络平台、列车冠名、户外广告等载体,投放城市宣传广告,提升城市知名度和影响力,品牌效应进一步放大。

(三)坚持文化旅游互融。把旅游和文化有机结合,《好运特克斯》、《寻梦特克斯》等一批影视歌剧推上荧幕舞台,《大美喀拉峻草原游记》出版发行。把文化与节庆有机结合,世界周易论坛、天山文化旅游季等活动形成常态,着力把“八卦城”打造成一座“循道之城”,年接待游客人数突破78万人次,实现收入1.7亿元。

四、加强扶持,突出特色,加快推进农牧民增收致富

积极探索推进旅游富民长效机制,加大农牧民参与旅游、发展旅游的鼓励和扶持力度,建立旅游扶持基金,解决好农牧民“脑袋空”和“口袋空”的问题。

(一)加强引导,切实转变思想观念。从解放思想入手,大力宣传党的优惠政策、富民政策,使其思想跳出桎梏。同时积极组建歌舞表演队、设立民俗体验区等,进一步激发农牧民参与旅游业的内在潜能,观念得以更新,由“要我干”转变为“我要干”,“两空”的问题得以解决,为社会稳定和长治久安奠定了坚实基础。

(二)加大政策扶持,激发发展活力。编制全县旅游富民规划,出台《旅游文化产业发展实施意见》,健全扶持旅游业发展优惠政策,强化从业培训,开设各类培训班30余期,培训1000余人。完善旅游企业、合作社、农牧家乐发展奖励扶持政策,县财政出资2000余万元,设立旅游纪念品开发专项基金,制定《特克斯县旅游纪念品开发专项资金管理办法》,引导企业投资开发旅游业。落实农家乐发展扶持基金、星级农家乐补助标准和旅游厕所建设补助近百万元,直接带动民间投资2亿余元。

(三)打造特色产业,叫响本地品牌。制定全县旅游产品开发规划,加大对旅游纪念品市场的研究,做好特色农牧产品、少数民族特色制品、民俗风情生活方式转变为商品的文章。树立品牌意识,加大旅游产品开发力度,打造天山药谷、西域香料、原生黄金菌、“五花蜂蜜”等养生文化、健康文化品牌,推出“天山蜜源”、“联强蜂业”、“田园绿色果蔬”、“思斯草莓”、“八卦红苹果”、“神粮黑小麦”等特色品牌。加快文化纪念品开发,完善旅游产品销售体系,构建“农牧产品+旅游电商”模式,挖掘少数民族手工艺品潜力,打造“丝绸之路”上“最美新娘嫁妆采办地”;加快易林文化产业园、绣城、旅游商贸城、特色民族手工艺品一条街等载体建设,做好特色农牧产品、少数民族特色制品、民俗风情生活方式转变为商品的文章,不断提升旅游营销能力。

(四)引导抱团发展,奏响产业发展“富民曲”。以合作社为引领,引导农牧民抱团发展,做实农牧民家中物品及传统工艺转化为商品文章;成立乌孙手工刺绣联合社,按照统一包装、统一品牌、统一销售模式运作,带动220人就业,年产值可达1500万元,年人均收入2万元。投资400余万元,在景区成立喀拉峻牧家乐合作社,引导224户1300余名禁牧区牧民全员加入合作社,可同时接待游客800余人,并实行统一经营管理,统一分红,引导牧民积极参与旅游,有效提升牧民收入。全县农家乐发展步伐全面加快,由21家增至77家,星级农牧家乐达到15家;宾馆酒店达到47家,星级宾馆达到10家,拥有房间数1122间,床位2576张。全县新增个体工商户425户,新登记注册企业37家,旅游相关产业吸纳农村富余劳动力近1.66万人,仅喀拉峻旅游公司就吸纳本地牧民近300人,全县旅游直接从业人员达到3500余人,人均年收入达3万元。

五、结语

发展旅游,必先振兴文化。旅游是文化最好的载体,文化是旅游的灵魂,没有文化的旅游业是没品位的,大旅游需要大文化的支撑。当前,我县旅游经济方兴未艾,有许多值得注意的地方。我们的旅游资源不能只是有山有水有树林,而应当是承载历史、承载文化、承载心灵洗礼的文化之旅。所以,发展特克斯旅游,当务之急是赋予特克斯八卦城文化之灵魂。以下是5点建议。

(一)建造细君公主纪念馆。作为历史文化名城,要充分挖掘其历史的文化。要围绕乌孙文化、细君公主大做文章。通过将当年细君公主远嫁乌孙的场景绘成图画,写成文章,谱成歌曲展现给世人。雕刻细君、解忧、冯嫽、猎骄靡等人物蜡像,蜡像馆设在细君公主纪念馆里。杨贵妃因一曲《长恨歌》流传百世,细君公主和亲西域更应为后人敬仰。

(二)大力开展全民文化活动。动员、鼓励特克斯县各族干部群众书写赞美家乡、热爱特克斯八卦城的文艺作品。充分利用广播、电视、互联网等媒体大力宣传特克斯、推介八卦城,让更多的人认识八卦城。具体由县委宣传部、文体局、旅游局等单位负责开展各类形式的文化创作活动。特别是干部职工必须参加,规定每位干部至少一篇,对优秀的“文人才子”可优先录用到文化部门领导岗位,鼓励文人从政,政人从文。对群众中的文人墨客进行宣传和奖励,在全社会营造浓厚的文化氛围。

(三)大力发展文化产业。聘请专家、学者制定特克斯县文化发展详规,引进和打造文化企业,围绕特克斯历史、八卦城发掘文化产品。围绕国家历史文化名城、国家历史文化名村,围绕哈萨克民族风情开发旅游文化产品,逐步做大做强文化产业。要在草原景区,大力开展民俗文化活动,比如让游客参加姑娘追、模拟婚礼等体验活动。

(四)大力发挥特克斯县文联作用。选拔有才之士、有德之人担任文学艺术联合会干部成员,定期出版刊物,开展文艺创作、文化研究。挖掘少数民族文化、风俗。每2~3年举办一次文学创作大奖赛,鼓励人们开展讴歌八卦城、赞美家乡的文化创作。

[责任编辑:竹效民]

经济研究

[作者简介]曹彦丽(1971~),女,汉族,本科学历,中共新疆特克斯县委党校讲师。研究方向:经济管理。

[收稿日期]2016-03-15

[中图分类号]F592·7

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6287(2016)02-0074-03

doi:[DOI编码]10.3969/j.issn.1674-6287.2016.02.18

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