关于四师基层连队党组织建设情况的调查思考

王永松方进平（中共新疆生产建设兵团第四师党委党校新疆伊宁市835000）



关于四师基层连队党组织建设情况的调查思考

王永松方进平
（中共新疆生产建设兵团第四师党委党校新疆伊宁市835000）

[内容提要]面对兵团改革发展的新形势、新常态，连队作为兵团最基础的构成单元，承担的各项工作任务非常繁杂，重任在肩。这就要求连队党支部要克服“软、弱、散”的顽疾，切实加强支部建设、党员队伍建设，切实增强支部威信力、执行力和战斗力。

[关键词]基层党组织建设调查思考

新形势和新常态下，连队各项工作、任务尤为繁杂，连队党支部和连队干部能否当好职工群众的领路人，能否当好一个连队的“好班长”，能否把职工群众牢牢的凝聚在连队党支部身边，很好的激发职工群众干事创业的主观能动性，激发连队职工群众热爱连队、建设连队的积极性，对于处在团场改革发展新时期的兵团连队来讲，具有非常重大的现实意义。为了深入了解兵团基层连队党组织运行情况，笔者对基层连队党组织建设情况进行了实地调研，根据存在问题积极进行思考。

一、四师基层党组织现状

四师成立于1954年，目前全师有18个团场，其中13个边境团场，分布于伊犁州直八县一市；全师共有连队177个。截止2015年年底，四师党员20053名，基层党委45个，总支53个，支部698个，其中，连队党支部177个，占四师支部总数的25.4%，占团场支部总数的50.4%。

20053名党员中，妇女党员4864名，占党员总数的24.26%；少数民族党员1571名，占党员总数的7.83%；35岁以下党员1528名，占党员总数的7.62%；生产、工作一线党员10815名，占党员总数的53.93%；大专以上学历7638名，占党员总数的39.09%；离退休党员7605名，占党员总数的37.92%；在四师机关及直属单位党员5584名，占党员总数的27.85%；分布在团场党员14469名，占党员总数的72.15%；连队党员总数6011名，占全师党员总数的30%，占团场党员总数的41.5%。

从调研的情况来看，连队党支部在四师党支部总数的比例较高，超过了1/4，达到25.4%；占团场党支部总数的比例超过1/2，达到50.4%。连队党员总数占团场党员总数41.5%。由此可以看出，加强基层连队党组织建设中的重要性。

就日常工作来看，多数连队党支部能够带领连队职工群众共同维护连队的社会稳定，各项工作能够井然有序的推进，农业生产各项指标能够达到上级团党委下达的标准。在连队生产生活和文化活动中，多数连队基本发挥了一个基层党组织应有的作用，能够比较好的宣传上级的政策。但是，仍然有部分连队的部分党员干部存在“慵、懒、散、拖”的情况，缺乏带领职工群众干事创业的激情和冲锋在前的牺牲奉献精神。

二、基层连队党支部存在的问题

一是连队党支部的威信力不足。连队党支部成员习惯于用老经验和老办法解决新问题；个别成员为职工群众服务的意识淡薄，群众工作能力严重不足；个别年龄大点的党员干部思想松懈，进取心不足；个别党员干部工作上不作为，工作作风不实，工作要求不高，存在“船到码头车到站”、“当一天和尚撞一天钟”的思想；上些干部工作方式方法不当，在落实连队职工群众享受“低保”等惠民政策上，程序不够公开透明，存在不够公正情况，在连队职工群众中制造了不稳定因素。以上等等的情况，致使连队干部同职工群众的关系紧张，甚至演变为言语、肢体冲突，导致连队党支部威信力不足。

二是连队党支部的亲和力不足。连队党支部整体理论水平偏低，不能及时更新自身的理论知识和提高自身理论素养，对国家新出台的政策理解不够深，导致对职工群众外出打工、返乡创业时遇见的新情况、新问题应对能力不足。连队党支部服务意识没有根据连队面临的新形势而及时转变，服务范围仅限于连队区域，对于住在团部的职工来讲，不能有效、及时的享受连队党支部的服务，服务内容、服务方法跟不上连队职工群众在新形势下的需要，不能很好的解决职工群众所面临的现实问题。党建经费的缺乏，使得党支部在遇见可以“花小钱办大事”的情况时，有心无力，长此以往，加深了双方之间的距离，造成连队党支部亲和力不足。

三是连队党支部的执行力不足。对国家、兵师团党委的有关政策和相关措施执行不到位、不得力，或者是打折扣执行、变相执行；对连队党支部党员的学习管理、培训教育等规章制度落实不到位；连队党支部学习形式单一，党员生活、三会一课、支部活动和其他活动走过场；对于党支部的工作，有计划、没总结，只管安排、不管落实，最后就不了了之。有的少数民族连队宗教氛围浓厚，重点人员较多，甚至还发生传播非法书籍的现象，70、80和90后信教群众多，特别是90后女孩，穿戴“里切克”服饰人员较多。部分党员干部政治敏感性不强，宗教管理知识不足，遇到穿戴非正常服饰等情况的时候不敢管、不会管，没有将宗教管理政策执行到位。

四是连队党支部的后继力不足。连队党支部入党积极分子人数非常少，共青团队伍建设跟不上新形势的需要，对共青团的教育管理明显不够。在经济新常态和全面建成小康社会的大环境下，面对社会上的一些“拜金主义”、“金钱至上”等思想，连队有些年轻人的价值观发生了改变，认为当党员没有钱拿，每个月还要交党费，不划算，不想向党组织靠拢，致使连队发展年轻党员工作进展缓慢，后备干部培养不到位。

五是连队党支部的战斗力不足。连队党支部党员年龄普遍偏大，甚至有一个连队青年党员仅有2名，结构极为不合理。多数连队党支部党员文化水平不高，有一个连队党支部委员中高中及以下学历占了57.2%。有的少数民族党员汉语水平极低，甚至连日常的交流都有困难；汉族党员双语水平更是亟待提高。有的党员缺乏对新形势的研判，缺乏对新理论的学习，对连队的发展思路不清，以上这些问题促使连队党支部战斗力不足。

三、加强和改进兵团基层党组织建设的建议

一是切实加强党员思想政治素质教育。政治思想工作，历来都是我们党的一大优势和传统，而党校则是肩负这个重任的主阵地。在2015年12 月9日召开的全国党校工作会议上，习近平总书记强调：党校教学的重点是党的理论教育和党性教育。可以说，这为新形势下党校工作的发展指明了方向，对于基层连队党支部来讲，这是一个提高连队党员理论水平和党性水平的良机，大有可为。第一，连队党支部可以邀请师党校的专家教师到连队授课，也可以积极向团党委申请，派遣连队优秀的年轻党员、干部、入党积极分子前往党校接受主体班次的教育，全面提升个人党的理论水平，增强党性修养；第二，可以组织连队党员到爱国主义教育基地进行实地参观学习，增强党员爱党、爱国、爱疆、爱家，热爱和平稳定，热爱美好家园的信念；第三，发挥远程教育的优势，充分利用远程教育教学资源。

二是切实增强党员队伍的能力。基层连队党支部，是兵团最基层的党组织，是兵团体制最基础的构成单元，连队的稳定，直接关系到兵团大局的稳定。一个党员就是一面旗帜，连队党员要发挥好自身先锋模范的作用，就必须切实提高自身服务管理能力、解决问题的能力，不断提高自身的战略思维、创新思维、辩证思维和为民服务的思维，克服“本领恐慌”，这样才能在连队改革发展新形势和经济新常态下，更好的引领连队职工群众增收致富，推动连队各项事业的稳步发展。第一，实行短中期进修与学历提高。专门进修与拓宽领域相结合，及时更新知识结构，增强管理、服务和解决问题的能力，增强对市场经济的认识，增强应用技术的能力。如，创造条件让连队党员到团机关、师机关相关部门挂职学习，在实际工作中进修提高。同时鼓励连队党员，提升个人学历，跨专业学习新知识，有条件的连队可以适当进行教育补贴。第二，定期举行连队党员和职工群众座谈交流制度。使连队党员能够及时、直接、有效的了解职工群众的所思所想、所望所盼，真正实现与职工群众打开天窗说“敞亮话”，拉近心理距离说“动情话”。第三，定期举行连队党员和其他连队党员交流制度。思想的碰撞最容易擦出理想的火花，相互之间交流得多了，取长补短，许多认识问题就迎刃而解了。第四，优化党员队伍结构。首先，必须培养、选拔好连队党支部书记。连队党支部委员会，少的有五六个人，多的有十一二个人，就像军队的一个班，党支部书记好比就是这个班的“班长”，这个班发展得怎么样，工作干得好不好，很大程度上是要看“班长”个人的能力、魅力。所以，培养好、选拔好党支部书记是第一关键。其次，调整支部成员构成。对于精力差、能力相对欠缺的老党员，该调整的药及时进行调整，吸纳年富力强、富有干事激情、愿意为连队建设做贡献的年轻党员进入到党支部委员会。把连队的党员培养成致富能手，带动连队职工群众致富，把连队优秀的致富能手培养成党员，增强连队党支部的吸引力。再次，要畅通党员晋升渠道。将那些政治定力坚定、党性修养高、工作能力突出、职工群众口碑好、认可的优秀党员，选拔到连队领导班子里来，让干得好的党员能够在更大的平台上继续为连队职工群众服务。

三是切实加强对连队党支部的领导和支持力度。团党委要加强对连队党支部的领导和支持力度。第一，进一步坚持、完善和贯彻团领导联系连队党支部制度。习近平总书记讲到：“领导干部讲党课是我们党的一个传统、一大优势，必须长期坚持并形成制度”。团领导要定期到所联系的连队党支部上党课，经常到联系点连队党员、职工群众中进行调查研究，必要时候在连队现场办公，及时解决问题，该为连队党支部担当的要主动担当，为连队党支部排忧解难。第二，进一步确定连队党支部书记是连队党支部建设的第一责任人，要有效传导压力，及时拧发条、上螺丝。第三，要在经费上给予连队党支部支持。团党委要加大对连队党支部党建经费的转移支付力度，“给钱给物不如给个好支部”，好支部也是需要有个好的场所来运转的，要解决支部工作有场所、办事有经费。对于长期在连队一线工作的党员，要适当的给予党务经费补贴，让他们没有后顾之忧，全身心的投入到工作中。第四，对于在连队干得好的党员，要注重树立典型，推广学习，该表扬的要及时表扬，该宣传的要及时宣传；同时，对于这部分优秀党员，提拔使用中，以此来激发连队党员持续保持昂扬的斗志，积极进取。

四是切实推进党务、政务公开。基层党组织之所以产生干群关系紧张的现象，很多时候都是由于信息的不畅造成误会而产生的，切实推进连队党务、政务公开，可以有效的避免这个问题。第一，选举产生连队党务、政务监督小组。按照规定程序，从连队职工群众中选举产生连队党务、政务监督小组，还权于民，让职工群众来履行监督权，来监督连队工作的开展，使权力在阳光下运行。第二，完善连队党务、政务公开机制。探索建立、健全连队党务、政务公开机制，突出公开时间的实时性、公开内容的权威性、公开形式的正当性。能向职工群众公开的，第一时间向职工群众进行公开，畅通信息公开渠道。职工群众对连队生产生活、连队发展的意见建议，也可以往公开栏上面贴，真正的把连队党务、政务公开栏建成与职工群众之间信息交流的“连心桥”，消除猜忌隔阂的“绿色通道”。

[责任编辑：王开幕]

社会稳定研究

[作者简介]王永松，1990～）男，汉族，法学学士，中共新疆生产建设兵团第四师党委党校助教，研究方向：党史党建。方进平（1969～）男，汉族，中共新疆生产建设兵团第四师党委党校副校长、高级讲师。研究方向：思想政治。

[收稿日期]2016-03-12

[中图分类号]D267

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6287（2016）02-0020-03

doi:[DOI编码]10.3969/j.issn.1674-6287.2016.02.04