学历教育与任职教育融合背景下公安现役院校教学模式转变思路探析

刘　磊

(武警学院 训练部，河北 廊坊　065000)



学历教育与任职教育融合背景下公安现役院校教学模式转变思路探析

刘磊

(武警学院 训练部，河北 廊坊065000)

分析了当前学历教育与任职教育融合发展过程中存在的主要问题，提出在学历教育与任职教育同校实施的背景下，全面实现教学模式转变，必须牢牢抓住更新观念、强化设计、提升能力、改善条件、健全机制等关键环节。

学历教育；任职教育；融合；教学模式

科学的教学模式是高等院校提高人才培养质量的根本保障。公安现役院校实行计划分配体制，毕业学员的职业指向性和岗位任职方向明确。公安现役院校人才培养必须瞄准岗位任职，以岗位任职需求为牵引，以能力培养为核心，探索走出一条学历教育与任职教育融合发展之路，才能更好地满足公安现役部队对人才培养的新要求、新期待。在学历教育与任职教育同校实施的背景下，如何处理好两类教育之间的关系，实现教学模式转变，全面提高人才培养质量，是急需解决的一个现实问题。

一、学历教育与任职教育融合发展的背景

(一)高等教育改革发展现状

随着高等学校教学改革的不断深入和教学理念的不断更新，特别是在教育部质量工程建设项目“人才培养模式改革实验区”项目的推动下，中国高校人才培养模式改革进入到百花齐放的历史阶段。“融入式”教育、“基于工作任务的教学模式”等新的教学模式得到越来越多的关注和应用，对人才培养的理解也从课程教学扩展到从课内教学到课外全面培养的新层面，贯穿于人才培养全过程的模式得到越来越多的认可，对学生进行全过程、立体化培养的方式越来越得到重视[1]。各高校都在如何做好课内培养与课外培养、基础教育与专业教育的有机衔接等方面下功夫、花力气。在这种背景下，各高校纷纷加强对学生的课外培养，并设置衔接基础教育与专业教育的导论类课程。

(二)军队教育改革发展现状

2012年4月，军队院校根据《关于军队院校指挥生长干部“合训分流”实施意见》，启动职能任务和人才培养模式重大调整改革，按照“合训分流”组训方式，采取4年时间完成普通本科学历教育、1年时间在拟任岗位完成任职培训，即“4+1”学历教育与任职培训融合模式。与此同时，军队还面向初级、中级、高级军官，开展针对特定目的和特定能力的专项教育，旨在大力培养信息化条件下不同层级的作战指挥人才。目前，军队院校基本完成了由学历教育为主向任职教育为主的转型。实践证明，任职教育在促进军队战斗力生成模式变革、提升人才岗位任职能力、满足官兵职业发展需要等方面，发挥着越来越重要的作用。

(三)公安教育改革发展现状

2007年，公安部首次明确将警察职后教育纳入公安教育，警察职后教育得到了进一步关注。2008年，公安部启动了以公安民警招录培养体制改革为标志的新一轮教育训练改革，开启了公安教育由学历教育向警察职业教育的转型。2009年，公安部印发了《中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见》，明确提出：要充分发挥公安院校在教育训练工作中的主阵地作用，调整公安院校的职能定位和办学重心，根据履行岗位职责要求有针对性地开展人才培养工作[2]。新形势下，公安工作职责使命对公安教育改革和人才培养工作提出了新的更高要求。近年来，公安现役院校紧紧围绕党在新形势下的强军目标，以服务实战为宗旨，以能力培养为核心，强化学历教育和学员任职能力培养，对接学员第一岗位任职，系统设计学员任职能力生成体系，大力推进教学训练改革、教学方法改革和考核方法改革，为实现学历教育与任职教育融合积累了一定经验。但仍存在着观念落后、教学设计不到位、教师执教能力有待提高、教学条件建设滞后、缺少保障机制等问题。

二、公安现役院校两类教育融合发展面临的主要问题

(一)观念落后

观念决定思路，思路决定出路。推进教学模式转变，首先要解决的是观念的转变。但思想转变不可能一蹴而就，需要有一个不断深化的过程。在推进教学模式转变的实践中，一切制约深化改革的阻力的根本还是思想观念守旧问题，具体表现在：一是对推进教学模式转变的重要性、紧迫性认识不够，缺乏主动作为和创新发展的改革动力，存在“不愿融合”的问题。二是对任职教育特点和规律把握不够，在理解贯彻先进教育思想和教学理念、掌握运用教育教学方法手段等方面能力不足，存在“不会融合”的问题。三是囿于传统教学模式，怕冒风险，怕担责任，怕出问题，怕丢面子，存在“不敢融合”的问题[3]。

(二)教学设计不到位

教学设计环节，是落实教学模式转变的首要环节，其设计水平的高低，直接影响教学模式转变的实践。推进教学模式转变，必须首先抓好设计环节。目前，普遍存在对教学设计关注不够、研究不透、举措不多的问题。一是设计不够全面。关注“怎么教”的问题多一些，考虑“怎么学”的问题比较少；对教的方面设计多，对学的方面设计不够，特别是从学的角度来审视教的设计更为缺失。二是设计不够系统。不能自觉将教学模式涉及到的教学诸要素统筹考虑，局部点的设计多，整理面的设计不够，导致转变不平衡、不到位、不匹配。三是设计不够深入。有的只做表面文章，实质内容没有变；有的只提出设想轮廓，没有进行深入分析论证；有的设计大而化之，缺少对实施细节和保障条件的具体考虑[4]。

(三)教师执教能力有待提高

当前，教师队伍能力素质与教学模式转变的要求还有一定差距，主要体现在：一是教学定位模糊。学历教育与任职教育融合发展的目的是为了满足学员岗位任职，适应党、国家和公安现役部队发展需要。然而在教学过程中普遍存在贪大求全倾向，没有正确把握培养对象岗位任职需求，把知识、能力和素质的规格定的过高，试图在短期内，把学员培养成“指、技、管”兼备的全才。导致培养目标不清晰，教学重点不突出，学员关键性能力、重点能力、专业能力不突出，什么都会却什么都不精[5]。二是教学内容脱轨。教学内容与公安边防、消防、警卫部队实际需要结合不紧密的现象普遍存在。有的教学内容比较陈旧、信息量不大，跟不上两类教育融合转型的步伐，满足不了部队需求；有的教师发现问题和解决岗位现实问题的能力不够，对学员反映出来的问题，不能进行透彻的分析，不能提供有创新性的解决思路。三是经历单一。近年来，公安现役院校教师队伍的学历层次有了很大提高，但经历单一的问题还是没有很好地解决。不少教师从院校到院校，缺少部队工作经历，对部队情况不了解、不熟悉。这是造成教学针对性不强、脱离部队实际的根本原因。

(四)教学条件建设滞后

教学条件建设是教学基础建设的重要内容，是教学实践的物质载体和能力支撑。推进教学模式转变，对教学条件建设提出了明确需求，必须按照这一需求着力改善教学条件，使之先行一步转变到位。从教学实践来看，还存在一些问题：一是顶层设计不够。缺乏教学需求论证和条件建设整体规划，存在条块分割、标准不一、集成度不高等问题。二是发展不够平衡。存在重硬件轻软件、重建设轻管理、重研发轻运用等问题。三是使用效益不高。建、管、用脱节，着眼当前与长远发展结合不够，存在闲置浪费等现象。

(五)缺少保障机制

由于学历教育与任职教育属于两种不同类型的教育，决定了院校体制、教育模式、教学内容、课程设置和教学资源配置等方面的错综复杂。目前，公安现役院校学历教育与任职教育融合发展仍处于摸索期，客观上存在着缺少制度保障的“瓶颈”。要实现学历教育与任职教育的融合发展，必须认真梳理两类教育培养目标指向下的各种教学资源要素，从两类教育融合的实际出发，构建教学、科研和管理保障的制度体系。

三、公安现役院校两类教育融合发展对策

(一)更新观念，引导转变

解决观念落后问题，要有强烈的使命感、责任感、紧迫感，要有敢于担当、敢于创新的勇气。要自觉运用解放思想这个利器，着力在转变思想观念上下功夫，用先进的教学理念统一思想认识、指导教学实践、推动教学模式转变。当前应着力强化四种意识：一是问题意识。就是重点研究解决党、国家和公安现役部队建设的重大现实课题、部队建设面临的重难点问题、岗位任职过程中面临的突出问题，设计教学内容、选择教学方法、组织教学力量、明确教学保障。二是平台意识。就是强调学员资源是最宝贵的教学资源，通过在教学过程中搭建各类平台，促进教学相长、学学相长。三是自主学习意识。就是适应学员特点，倡导学员自主学习计划、自选学习课题、自由支配学习时间、自主探究解决现实问题的对策措施。院校提供配套的信息资源和设施设备，为学员自主学习创造条件[6]。四是创新学习意识。就是充分发挥科研育人功能，使教学与科研在人才培养工作中实现相互融合、有机统一，使学员在校学习的过程，变成参与科研攻关的过程。

(二)强化设计，牵引转变

推进教学模式转变，必须在设计环节上狠下功夫。一是注重整体设计。就是要对教学模式的名称内涵、操作流程、组织实施、保障条件等进行总体考量，要对教学内容、教学方法、教学手段、教学管理等进行一体化设计，确保全系统、全要素、全过程贯彻落实转变思想和要求。二是注重深度设计。要贯彻推进教学模式转变的决策部署，整合所属学科资源、人力资源，对课程教学模式进行深入的二次设计；依据课程教学模式，结合专题教学特点，对专题和课题教学模式进行三次深入设计，确保教学模式转变设计到末端。三是注重评估设计。组织有关专家对教学模式的设计方案进行评审把关，帮助深化细化设计方案，评估方案实施效果。在备课阶段组织试教、试讲和模拟演练，及时发现问题，修改完善方案，广泛征求学员意见，让学员参与教学模式转变设计评估，提出意见建议，使设计趋于科学合理。

(三)提高功力，适应转变

推进教学模式转变，教师是关键，能力是根本。当前迫切需要提高四种能力：一是理论解析能力。就是通过对基本理论的深化研究，增强教学的思想性、深刻性和冲击力。教学改革实践表明，如果在理论认识上没有实质性突破，仅仅满足于简单的综合分析和信息加工，学员是不可能满意的。要搞好理论与实践的结合，将教学提升到思维训练的高度，体现教学的思想启发性、实践指导性、方法启迪性和思维引导性。二是教学设计能力。就是通过合理编排课程、专题，增强研究式教学的针对性和有效性。教师不能局限于具体教学内容的设计把握，要跳出知识点本身，从更高层次上把握课程教学的衔接和递进。三是导学组训能力。就是通过对教学各个环节的控制，将学员组织起来，齐心协力完成教学任务，高效达成教学目标。这种能力是对整个课程教学过程的组织领导和协同控制能力，是教师由“演员”到“导演”角色转变的重要体现。四是教学研究能力。就是通过对现代教育学、心理学等理论的学习，尤其是掌握知识论、教学论、学习论、课程论的基本原理，把握教育教学规律，提高教育理论素养，自觉将先进教育教学理念转化到教学实践之中。

(四)改善条件，支撑转变

着眼深入推进教学模式转变，为全面开展研究式、实践式、开放式教学创造良好条件，需要进一步在改善教学条件上下功夫。一是加大统管力度。根据教学实际需要，按照“硬件集群、数据集中、应用集成”的体系建设要求，搞好整体规划、方案论证，抓好集中统管、力量统筹，推进资源整合、平台共享，切实提高信息化教学条件建设和使用效益。二是抓好硬件与软件同步建设。着力加强“一网四系统”建设，即校园网和教务管理系统、教学指挥系统、综合数据库系统、日常办公系统，为实施信息化教学提供基础支撑。稳步推进实验室建设，按照“平台一体化、课题系列化、资源集约化、效益最大化”的原则，加强教学训练平台建设，构建完善标准统一、综合集成、满足多样化、实践式教学需求的实验室体系和综合演练平台。在加强硬件建设的同时，强化软件建设，下功夫解决长期存在的“有硬件无软件、有软件缺数据、有数据难共享”的问题，实现软件与硬件的协调发展[7]。三是加强信息资源开发整合。瞄准教学需要，拓展完善数字化图书馆功能，大规模制作系列网络课程，完善学科专业数据库建设，不断提高教学信息服务水平，为学员自主学习、创新学习创造条件。

(五)健全机制，保障转变

推进教学模式转变，是一项复杂的系统工程，其中政策机制是很重要的方面。必须建立健全合理的评价、考核、激励、管理机制，为促进教学模式转变提供强有力的制度保障。一是完善评估奖励机制。调整教学评价重心，将互动研讨等作为重要指标突出出来，加大分值比重；由侧重评课程讲授结果向侧重评教学过程，由侧重评教师个体向侧重评教学团队拓展；扩大教学评估范围，在组织好校内教学评估的同时，对参观见学、现地教学、调研报告等进行评估，实现全过程、全要素评估；改进教学奖励办法，增大研究式、实践式教学奖励比重；大力支持教学模式改革，对探索成功的教学模式改革项目给予奖励，充分发挥评估奖励机制对教学模式转变的牵引作用。二是督导检查机制。加强设计督导，对教学模式改革的整体设计进行严格审查，确保从源头上把好关；加强过程督导，完善听课值班制度、教学计划协调制度、教学形式分析制度，发现和查找转变教学模式过程中遇到的新情况、新问题，集体研究改进措施，确保转变方向不偏离、转变的实施有成效；加强学习督导，拓展督导范围，将学员的学习情况、学员队的教学管理纳入督导，及时将有关信息和改进意见反馈给教学管理部门，形成教学信息反馈机制。三是优化考试考查机制。充分发挥考试考查的检查促进作用，平时考查与课程终考试相结合。把学员参与课堂研讨、参加业余讲座、完成作业质量、课题研究成果等，作为平时考查的重要依据。建立毕业综合演习和毕业综合考试制度，通过学员在专业综合演练过程中的实际表现和各门课程综合考试成绩，综合评定学员的毕业学习成绩。采取加分制度，鼓励学员开展多种形式的学习研究，对完成调研报告、取得创新成果、获得岗位资格证书者，给予奖励加分，切实把学员精力引导到自主创新学习上来。四是教学能力培训机制。适应教学模式转变需要，完善培训机制，拓展培训渠道，不断加强教师教学综合能力培训。适时组织教师集训，学习前沿理论，交流工作经验，探讨教学规律，切磋教学技艺，研究教学改革重大问题。组织教学比武，为优秀教师脱颖而出搭建平台，促进教学能力整体提升。通过集训和比武，引导教师由重教向导学转变，由重讲向重设计、重引导、重组织转变，由重知识传授向重能力训练转变，由重个人行为向重团队协作转变。

[1] 俞仲文,刘守义,朱方来.高等职业技术教育实践教学研究[M].北京:清华大学出版社,2004.

[2] 宫素文.公安院校实践教学体系的构建与实施[J].吉林公安高等专科学校学报,2005，21(4):74-77.

[3] 刘逢安,陶社兰.中国军事院校由学历教育转变为任职教育[EB/OL].(2007-06-18).[2015-01-20].http://mil.sina.cn/Sa=t134d28121v76&domain=mil.news.sina.comm.cn&vt=4.

[4] 吴杰松,朱文强.我军任职教育应加大人文素质培养[J].二炮院校教育,2008,7(2).

[5] 贺宇,马结合,陈煜.军队院校任职教育若干问题的探讨[J].继续教育,2006(1).

[6] 经怀明,朱毅,蔡承学.用科学发展观指导军队任职教育院校学科建设[J].继续教育,2007,5(1).

[7] 邓红旗,鲍利平.适应任职教育需求提高干部培训质量[J].高等教育研究学报,2007,30(3):22-24.

(责任编辑杜彬)

On the Teaching Mode Shifting of the Active Service Universities of Public Security with the Degree-oriented Education and the Job-oriented Education Integration

LIU Lei

(StaffOffice,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

The paper analyzes the main problems in the process of the degree-oriented education and the job-oriented education integration, pointing out that to change the teaching mode comprehensively, the education authorities must firmly update views, strengthen the education design, enhance the ability, improve conditions and the mechanism as well as other key links in the background of the degree-oriented education and the job-oriented education implement in the same college.

degree-oriented education； job-oriented education； integration； teaching mode

2016-03-17

刘磊(1983—)，男，黑龙江哈尔滨人，讲师。

E251.3

A

1008-2077(2016)05-0069-04