推动信息资源共享 助力军民融合发展

■ 冯晓强　郭坚豪　葛威俊　王雅琳

推动信息资源共享 助力军民融合发展

■ 冯晓强郭坚豪葛威俊王雅琳

随着信息时代的到来，信息资源开始在经济社会发展中扮演越来越重要的角色，在军民融合发展领域，信息资源的开发利用和交流共享更是成为推动军民融合深入发展的关键因素。

目前，受诸多因素的限制，军民之间的信息资源共享还不够及时、畅通，军民之间难以形成良性互动，信息不对称影响了资源配置效率。加强信息资源共享建设，满足军民双方对信息资源的需求，有利于提高资源配置效率，进一步促进军民融合深入发展。

一、树立信息资源共享共赢思想观念

有效的信息资源共享为实现军民双方的有效对接提供了可能，一方面，信息资源的共享使地方企业能够更加及时准确地获取市场信息，军民之间供需信息更加清晰，有利于降低以往信息不对称带来的不利影响，调动参军民企的积极性，加快企业创新发展，有利于军用与民用技术的相互转化和相互渗透；另一方面，信息资源的共享能够使军队和军工企业及时了解民营企业的优势资源，掌握民营企业拥有的满足其需求的产品和技术，主动学习吸收民营企业的技术信息。信息资源的共享是提高军民资源利用效率的重要保证，能够实现军民信息资源的优势互补，整合军民信息资源，实现军民信息资源利用效能的整体提高，能够有效避免军民各成系统、各搞研发、重复建设、浪费资源等情况发生。

推进军民融合深入发展，必须树立信息资源共享共赢的思想观念。一是要充分认清信息资源共享对推动军民融合深入发展的积极作用和重要意义。二是要把眼光放长远，勇于打破利益藩篱，打破军工集团在多领域的垄断地位，通过信息资源的共享，让民企通过正规渠道及时获取军队需求信息，打破国有军工企业的信息垄断格局，打造信息获取的公平起点。三是要以思想观念的改变促进军民融合深入发展，要克服传统思想观念和思维方式的消极影响，以信息资源共享营造开放、透明的竞争环境，支持和鼓励各类民营企业公平进入军品市场，进一步提升军品市场的竞争活力。四是要以共赢为目标积极发挥军工企业优势资源和先进技术的引领作用，突破制约产业升级优化的关键核心技术，以军民信息资源互通共享促进军民信息资源的统筹，实现一份投入、两份收益。

二、加强信息资源交流共享平台建设

目前军民信息资源共享的建设已经取得了不错的成绩，军民双方进行信息资源交流共享的平台主要有：国家军民融合公共服务平台（http：//jmjh.miit.gov.cn）、中华人民共和国工业和信息化部军民结合推进司网站（http：//www. miit.gov.cn）、国家国防科技工业局网站（http：//www.sastind.gov. cn）等。

国家军民融合公共服务平台可以采集、发布军民两用技术产品信息、军用需求信息等，是实现军民融合信息合理共享、资源有效利用和技术高效转移等需要的公共服务网络，为军队、政府机关、企事业单位等查询利用相关信息资源，搭建了畅通交流与合作的桥梁。

中华人民共和国工业和信息化部军民结合推进司的职责之一就是推动军民结合公共服务体系建设，促进军民信息资源共享，其官方网站会定期发布军民融合的相关信息资源，开展军民两用技术成果推广、相互转化和产业化工作，协调推进军转民、民参军有关工作。

国家国防科技工业局网站下设军民融合专栏，发布相关政策文件，介绍产业发展情况，并提供技术转化等相关研究情况。

要进一步加强信息资源交流共享平台建设，进一步拓宽军民信息交流渠道，推进军民融合深入发展。一是要进一步扩大信息资源共享的范围，除了核心技术和关键领域的信息要做好保密工作外，应逐步放开非核心领域的信息资源，及时通过信息资源共享平台发布相关的技术需求、技术标准等信息，降低军民双方信息不对称程度，促进军民双方的有效交流，进一步扩大民参军的范围，在保证军事安全的前提下，进一步促进军民信息资源共享的范围和质量。二是要加强计算机网络平台建设，建立和完善军民技术信息数据库、军民技术成果数据库、军民需求数据库等信息资源库，规范信息资源的收集和发布，对军民信息资源进行集中存储和统一管理，逐步形成军民信息共享、互利共赢、优势互补、良性互动的发展格局，增强军民信息资源共享的时效性和动态性，提高军民信息资源的双向交流速度和利用率。三是要拓宽军民信息资源的交流渠道，积极探索举办军民技术成果展、军民信息交流论坛等多种形式的交流平台，为军民双方面对面地进行信息交流提供便利条件，形成多形式、多层次、多领域的信息资源交流渠道。

三、强化信息资源共享法律制度保障

贯彻落实依法治国方略，加强法规制度建设，是实现以信息资源共享推进军民融合深入发展的重要保证。强化法治保障也是推进军民融合深入发展的题中应有之义，当前军民信息资源共享法治建设上还存在规章制度不健全、权责划分不明确、管理规定不具体等问题，法律建设相对滞后，多以意见、办法为主。为了保证信息资源共享走规范化、法治化、可持续发展的路子，有必要在国家层面出台相关法律，形成稳定的信息资源共享机制，为军民信息资源的收集、存储、管理、发布和利用提供相关法规遵循，推动军民融合健康有序发展。

只有在法律层面明确信息资源共享的组织领导、体制机制，才能真正有效破解深层次的军民信息不对称问题，推动形成军民融合深入发展的格局。下一步发展的一个重要任务就是把长期实践探索中形成的行之有效的经验、方法、程序、措施、对策等，通过法律上升为国家意志，充分发挥国家主导作用，营造有利于军民信息资源共享的法治环境，不断提高军民融合的法治化水平。

一是要根据不同领域、不同行业、不同部门军民融合的现状特点，积极做好军民信息资源共享领域立法的各项工作，加快有关法律和政策的制定，建设信息资源共享的法治化市场环境，借助国家有关法规和产业政策的规范力量，实现信息资源在军民之间的有效共享。二是借鉴世界主要国家在军民融合领域立法的成功经验，结合我国的实际情况，重视和强化信息资源共享的立法工作，做好立法规划计划，制定和细化与我国军民信息资源共享有关的规章制度和管理规定，为军民信息资源共享营造良好的法规制度和政策环境。三是在制定法规制度时，要明确相关军民部门及各企业单位在信息资源共享中的权利和义务，明确相关责任人员的职责分工，明确信息资源的安全管理机制，还要着眼战时，明确战时军民信息资源共享的相关规定。四是在信息解密、知识产权保护等方面加以明确，增强其规范性和可操作性，便于分级分层落实责任。

四、确保信息资源共享体制机制协调顺畅

体制机制建设是保证实现以信息资源共享推进军民融合深入发展的关键环节，必须要在国家层面加强统筹协调，制定科学的发展路线。信息资源共享是一项复杂的系统工程，涉及军民双方诸多部门和领域，如果没有顺畅的体制机制，势必会出现跨领域、跨部门协调困难、管理运行不畅等问题，制约信息资源的有效共享。因此，必须着眼军民双方的供需关系，建立完善的体制机制，实现军民之间持续互动交流。

要以“统一领导、军民协调”为原则，逐步建立健全统一领导、高度融合的组织形式和管理制度，在国家层面明确主管部门，划清权责，以机制的完善促进体制的发展，建立军民共同参与的协同联络机制，密切军民协调配合，使信息资源共享始终处于良性发展的轨道。从根本上理顺各单位、各部门的关系，形成科学高效的领导体制和工作机制，形成整体合力，促进信息资源共享的顺畅高效。

一是成立信息资源共享领导小组。军民信息资源共享涉及部门多、领域广，要想实现协调顺畅的信息交流共享，需要建立由军民代表组成的领导小组，可以考虑在工业和信息化部军民结合推进司下设信息资源共享领导小组，统筹管理信息资源共享工作，明确分工和职能，负责协调处理军民双方在信息资源共享中的各项工作，建立统一领导、军民协调、顺畅高效的组织管理体系，以加强对信息资源共享的统筹推进。二是完善信息资源的集中统一管理体系。军民信息资源是跨单位、跨部门、跨系统的信息资源，具有信息来源分散、信息量大的特点，提高信息资源利用率必须要对信息资源进行集中统一管理，健全信息资源发布管理机构，在机构设置上要做到军民对口，不断层，不重复，密切军民之间的沟通协调，确保双方能在第一时间对新情况、新问题、新变化进行沟通处理，最大程度提高组织效率，确保发布信息的权威性、及时性，提高信息资源管理效率。三是建立多级信息资源共享机制。根据信息资源的不同确定不同的共享范围，依托信息发布平台建立信息资源分级分类发布机制，做到通用信息资源全面共享，专业信息资源领域内共享，保密信息资源按权限共享。

［1］ 邓兴祥.推进军民融合深度发展亟待突破五大障碍［J］.国防科技工业 2015，（2）：40-42.

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［3］ 张代平，李洁，刘文平.借他山之石 攻军民融合之玉——世界主要国家推进军民融合发展的经验及启示［J］.卫星应用 2014，（9）：43-45.

［4］ 庞湘华，赵淑珍.上升为国家战略 加快形成军民融合深度发展大格局——对习主席军民融合深度发展国家战略的解读［J］.中国军转民 2015，（5）：14-17.

［5］ 赵越.以信息资源配置为抓手促进军民融合发展的若干问题研究［J］.中国军转民 2011，（8）：14-21.

长治清华机械厂小革新攻克大难关

长治清华机械厂三分厂承接贵州新力生产的新型模锻件动力装置支架合同生产任务，由于该装置支架属于新型产品，形状复杂、切割精度高、进度要求急，对原有工艺技术提出了新的挑战。为确保按时交付，负责该产品的管理、技术和生产操作人员对该动力装置支架重新测绘，认真分析消化图纸工艺，把技术革新的突破点锁定在定位装夹上。他们将产品底面进行加工找正，严格保证底面平行度，解决了多次装夹定位的重复性问题，同时利用数控设备机械加工性能，G循环程序保证工件不重复装夹定位的加工误差，大大减少了操作工工作负荷，开辟了新型模锻件动力装置支架加工手段，确保了新件加工精度。（王建伟）

直升机所首次开展降落伞风洞试验

9月上旬，中航工业直升机所风洞项目组成功完成了某型降落伞吹风试验。这是直升机所首次开展这类试验，在开口6米×8米的风洞中，把降落伞固定在距地面10米的风洞中心，布置相关测试设备，这些工作均为第一次，对于参试人员是一次新的挑战。参试人员通过查文献、咨询有关风洞试验经验，结合直升机所低速风源特点，历时一个月的攻关，形成了此次降落伞吹风试验方案。由于风洞吹风过程中耗电量比较大，为了不影响白天的正常工作用电，参试人员把试验安排在晚上进行，在长达数小时的试验过程中，降落伞从纹丝不动逐渐到涨满状态，达到了所需的试验结果。（直升机所）

（军事经济学院研究生在读）