中船九院：转型发展是做强做优做大的必然选择

■ 周　辉

中船九院：转型发展是做强做优做大的必然选择

■ 周辉

自“十二五”以来，在中国船舶工业集团公司的支持与引领下，中船第九设计研究院工程有限公司加快了由设计院向工程公司转型的步伐，进一步明确了转型发展的思路与方向，并积极落实各项举措，逐步建立了工程公司管理体系，实现了经济总量和效益的稳步增长。

一、转型思考背景

国家层面：新世纪以来，为提升我国工程建设水平，国家提出要大力发展工程总承包业务，并先后出台了一系列相关政策，如《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（2003年）、《工程勘察设计行业2011～2015年发展纲要》《进一步促进工程勘察设计行业改革与发展的若干意见》（2013年），明确鼓励在工程建设领域培育和推行工程总承包模式，支持工程设计单位向具有项目前期咨询、设计、采购、施工管理、工程总承包、试运行服务、项目管理和融资能力的工程公司方向发展。为此，国内行业的大型设计院均将开展总承包业务作为提升竞争力和转型的主要方向。

集团层面：“十二五”以来，中船集团全面实施转型发展战略，将中船九院作为发展工程总承包业务的主要依托单位，鼓励中船九院充分发挥综合资质的优势，着力提升集团工程总承包和设计咨询服务板块的能力与规模。

公司层面：中船九院确定了向工程公司方向转型的发展战略。“十一五”期间，借助船舶工业大发展的机遇，中船九院充分发挥在船舶工程设计咨询业务方面的主导作用，由传统的设计咨询业务拓展到工程项目管理业务，不仅快速做大了经济总量，也积累了一定的工程管理经验，锻炼和培养了一支工程管理队伍。到“十一五”后期，受国际金融危机的影响，船舶市场急转直下并持续低迷，产能投资急剧下降。同时，国家也出台了一系列对房地产市场的宏观调控政策，中船九院赖以生存的船舶和房地产业务优势难以充分发挥，传统设计咨询业务发展严重受阻，“转型”成了中船九院的必然选择。

二、思路与方向

确立以设计咨询为核心的工程总承包发展方向。转型初期，虽然国家出台了相关政策支持设计院向工程公司方向转型，鼓励开展以设计咨询为核心的工程总承包业务，但是市场对此的认可度并不高，市场开拓举步维艰。为此，中船九院围绕自身在民用建筑和船厂设计等方面的优势，及时申请了房建工程施工总承包一级资质，为后续开展以设计咨询为核心的总承包业务奠定了基础。

通过商业模式创新打破行业的垄断。为推进工程总承包业务快速发展，依托国家新型城镇化建设战略，中船九院发挥专业齐全和资金优势，快速进入一二级联动开发领域，打破行业垄断，逐步为工程总承包业务拓展打开局面。

经过“十二五”的发展与实践，中船九院进一步明确了转型发展思路：以改革创新为动力，以技术创新为支撑， 以管控模式调整为抓手，着力提升设计咨询能力与水平，积极拓展国内、国外两个市场，推动工程总承包业务不断做大，加快转型发展的步伐，实现设计咨询、工程总承包、城镇化建设业务齐头并进、协调发展。业务拓展方向更加清晰与明确：一是设计咨询业务由以船舶海洋工程为主向机械、市政、民用建筑等领域转变；二是工程总承包业务由船舶工程为主向市政、土建、水工、设备等以及海外工程、专业总承包领域转变；三是城镇化建设业务由设计咨询、施工总承包为主向土地一、二级联动开发业务全过程参与转变。

三、重要举措

（一）紧跟国家和集团转型发展战略

“十二五”期间，国家陆续出台了“新型城镇化建设”“一带一路”等国家战略，中船九院以此为契机，发挥自身在规划、设计咨询和施工总承包方面的专业优势，特别是在城镇化建设领域，通过全产业链服务，打破行业垄断，在工程总承包领域取得突破。同时，中船九院发挥集团央企品牌和资金优势，通过商业模式创新，与地方政府和国企建立战略合作关系，有力地推动了其转型发展。

（二）加快管控模式调整

管控模式调整以经营职责重心下沉为核心，建立一二级联动的经营模式，公司层面主要负责开拓投资性工程总承包业务、海外业务及综合性业务，同时统筹协调各生产部门的经营工作，各生产部门作为“主体”直接面对市场负责设计咨询和专业总承包的经营工作。首先，从经营、生产组织、科技创新、质量管控、人才培养、绩效考核与分支机构等七方面入手，确立与工程总承包业务相适应的管控模式；其次，按照精简高效的原则，进一步理顺管理流程，组建企划部，加强项目前期决策和过程风险的管控；第三，组建了项目经理部，建立了大项目经理制，初步形成了设计咨询、采购和施工管理的管控机制并建立了一系列规章制度。

（三）不断创新商业模式

以国家城镇化战略出台为契机，通过商业模式创新，在市场开拓方面取得突破。一是初步建立了城镇化建设合作模式。专门设立了《新型城镇化背景下的小城镇合作开发模式探索》软课题研究，形成了规划、设计、项目管理、施工总承包的全过程服务模式，通过与政府合作，参与土地一二级联动开发，实现利益共享、风险共担；二是形成多种工程总承包模式。经过探索、实践，形成了建设移交（BT）、设计-采购-施工一体化（EPC）、代建、项目管理等多种总承包运营方式，满足了不同客户的不同需求，市场的适应能力有所提高；三是积极加强公私合作（PPP）模式的研究。根据国家有关政策，公司正在积极探索、研究PPP模式，目前有多个项目在前期洽谈之中。

四、主要成效

（一）经济总量稳步增长

自转型发展以来，中船九院经受住船舶行业持续低迷和房地产市场持续不景气的双重考验，适时调整业务结构，经济规模总体上呈现平稳上升态势。2015年，营业收入达到41亿元，利润超过1亿元。

（二）业务结构更加合理

中船九院初步实现了由设计咨询一业独大向设计咨询、工程总承包、城镇化三大业务协调发展的转变。发挥设计咨询方面的技术优势，推动了工程总承包业务的逐步做大；通过总承包业务的发展，带动设计咨询业务水平的提升并带来了一定的经济效益，工程总承包经济增加值约每年1亿元左右。另外，中船九院发挥规划、设计、工程总包全产业链、多专业的优势，有效支持了城镇化业务发展，也带动了公司经济规模的增长。随着转型的深入，工程总承包业务在业务构成中占比不断上升，2015年接近90%。

（三）商业模式更加多样化

通过不断创新商业模式，该院逐步形成了BT、EPC、项目管理（PMC）等多种工程总承包模式，目前正积极探索研究PPP商业模式，对市场的适应能力有较大提高。另外，在开展城镇化业务方面，也积累了一定的经验，市场影响力不断提升。

（四）管控模式调整逐步到位

工程总承包业务的管控，逐步建立了“大项目经理制”，初步形成了设计咨询、采购和施工一体化管控机制，逐步形成了从前期决策、过程控制到后续评估的闭环风险管理机制。形成了一二级统筹联动的经营机制和以项目经理为核心的工程总承包生产组织模式和考核管理机制。

（五）科技创新基础更加扎实

技术中心平台由省部级升级为国家级并设立“大师工作室”“博士工作室”，中船九院积极参与多项重大课题攻关，技术储备日益丰富，共获省部级、中船集团等各类奖项约160项，至“十二五”期末拥有有效专利115件，对外发表论文300余篇，70%发表在技术核心期刊，5篇论文发表于国际性期刊，主参编国家标准7项、上海市标准7项。

五、发展重点

“十三五”期间，中船九院要深入贯彻落实五大发展理念，借助“四轮”驱动，突出党建保障作用，实现一流发展目标。

（一）贯彻五大发展理念

要发挥“创新”的引领作用。创新是引领发展的第一动力，要通过商业模式创新、技术创新推进发展方式的彻底转变，带动公司业务的稳定发展。

要实现“协调”发展。在全面建设小康社会和区域经济发展的细分市场中寻找机遇，实现设计咨询、工程总承包、城镇化建设三大业务和经济总量与效益协调发展。

要倡导“绿色”服务。紧跟中船集团实施“造船建模2.0”步伐，在“绿色造船”“智能造船”中，发挥中船九院独特优势；以循环经济、绿色经济的理念规划设计，让绿色发展的高标准、严要求转化为公司新业务拓展的方向。

要坚持“开放”合作。更加深入地参与、融入国家战略和地方经济发展，坚持走出去，借助国家海上丝绸之路，实现产能转移与合作共赢。

要遵循“共享”发展理念。发展要与国家改善人民生活质量战略结合起来，在养老事业、生活休闲娱乐等方面寻找发展机会，履行好社会责任，实现发展成果共享。

（二）借助四轮驱动

借助创新驱动，增强发展后劲。紧紧抓住创新这一核心，加快技术创新和商业模式创新步伐，为持续稳定发展奠定基础。做实公司技术中心，充分利用国家级技术中心平台，为持续发展提供创新动力；注重前瞻性课题研究，加强豪华邮轮、特种船舶内装研究等技术储备工作；大胆探索科研激励新机制，成立由公司和员工自愿参加的科技成果产业化基金，对有突出贡献的科技人才给予特殊奖励；围绕国家发展战略，继续加快商业模式的创新，重点研究PPP商业模式，通过商业模式创新，增强市场开拓能力。

借助人才驱动，强化发展支撑。坚持人才强企战略，以全面转型发展需求为指引，完善人才体系，充分发挥人才对发展的支撑作用。加强干部人才在重要项目和关键岗位的培养锻炼，有计划地开展岗位交流工作，强化干部的梯队建设；大力培养创新型、复合型、专家型高端人才，努力打造一名国家级工程勘察设计大师，培育行业领域高端人才，形成人才集聚优势和品牌效应；为开拓业务新领域，引进发展急需和紧缺的骨干人才，使人才结构更加合理，支撑公司可持续发展。

借助资本驱动，拓展发展空间。坚持开放合作、协调发展的理念，抓住与钢构工程整合上市的契机，突出资本驱动，实现设计咨询、工程总承包、城镇化三大业务在经济总量与效益方面的协调发展。以资源整合为手段补齐发展短板，通过收购兼并符合中船九院发展方向的轻资产施工企业和设计单位，弥补公司资质短板，快速拓展新的业务领域，进一步延伸产业链；继续推进设计咨询业务属地化战略，深入探讨分公司属地化管控模式，实现快速拓展区域设计咨询业务；加强合作拓展海外市场，依托集团公司军贸体系平台，联合国内优势企业，共同开拓海外市场，特别是借助国家“一带一路”战略，加快走出去的步伐。

借助改革驱动，增强发展动力。围绕持续稳定发展这个中心目标，通过改革增强发展动力，改善运行质量和效益。结合发展实际，构建事业部管理机制，逐步建立模拟法人运行机制；完善现行管控模式，针对设计咨询、工程总承包及城镇化建设三大业务类型的各自特点，以市场需求为导向，调整考核、分配激励办法，实行业务分类管理，科学推进职能部门“三定”工作，稳妥做好冗余人员的调整，切实提高管理效率；深入调整薪酬绩效激励机制，将“干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出”落到实处，使激励机制对公司的发展起到更大的推动作用。

（三）突出党建的保障作用

中船九院将进一步完善公司治理结构，坚持问题导向，牢固树立“四个意识”，坚持党的领导、加强党的建设，落实全面从严治党要求，坚定不移地抓好党风廉政建设，为持续发展提供坚强保障。一是深入贯彻党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”的落实；二是向党中央和集团公司看齐，建立层层传导压力、层层落实责任的链条；三是进一步完善“三重一大”决策制度，积极推进风险防范管理，为公司持续发展提供坚实的保障。

（中船第九设计研究院董事长）