浅析装备承制单位质量体系有效运行的监督

2016-02-09王小阳陈先有李洁民

中国军转民 2016年10期

■ 王小阳　陈先有　李洁民

浅析装备承制单位质量体系有效运行的监督

■ 王小阳陈先有李洁民

本文介绍了当前军工企业质量体系运行中存在的一些问题，对军工企业保持质量体系有效运行提出了具体的措施，最后对军事代表在承制单位质量体系运行中进行的监督工作进行了探讨。

目前，国内的大部分军工企业已构建质量保证体系，并通过了质量体系认证，质量管理日趋规范，质量成本下降，产品的实物质量进一步稳定提高。但也有少数军工企业囿于本单位实际条件，质量体系的设计定位不高，加之企业自身的基础管理薄弱，认证后的产品实物质量没有根本的好转，质量体系运行得不到实际效果。如何稳定和持续保持质量体系运行的有效，从源头上解决企业管理和发展的问题，实现管理模式、方法上的创新，对军工企业提出了很高的要求。

1.质量体系运行中存在的问题

军工企业质量体系的运行过程中，普遍存在一些不足和缺陷，例如工作不扎实，忽视追求质量实效；基础工作薄弱，文件操作性不强，管理台帐和质量记录不全或不规范，难以提供有效的客观证据；全员参与不够，仅靠少数管理人员推进质量体系运行，结果是推而不进等，影响质量体系的运行效果。

1.1缺乏质量理念支持

军工企业管理层只有真正认识到用户满意是企业生存发展的根本，才能从用户的角度开展质量工作，建立以客户为导向的质量体系。质量管理体系要求企业的每一名员工，在做任何工作时，都要清楚自己的用户是谁，树立工作就是为用户服务的质量理念。这里的用户是一个广义的概念，不仅包括企业外部产品的消费者，在企业内部，根据工作流的划分，上下道工序间、前后流程间、部门间也应是用户关系。但要树立这种一个质量理念，不是朝夕之间的事，需要我们长期的不懈努力。当然在这方面领导作用就显得异常的重要，需要我们的领导不断地给员工去灌输质量思想，可以通过制定企业文件、质量方针，并不断地给员工培训的方式来提高员工的质量理念，树立全员良好的质量意识。

1.2监督机制作用不明显

良好的监督机制能刺激质量管理体系良好的运行，那么监督考核制度如何来制定呢？企业应该充分利用好“目标管理法”，并将目标管理法与监督考核体制结合起来管理，将企业的方针目标逐层分解并建立监督考核体制。可以以部门和个人为单位来分解，部门的质量目标应依据公司的质量方针和质量目标，结合本部门业务的特点来确定部门质量目标项目。目标值应该是可量化、可衡量的、具有一定的挑战性，可通过努力能够实现，切记不要将质量目标值夸大或不切实际。针对每一项质量目标，应制定实现的具体实施措施和实施计划，并落实负责人，并且应制定衡量质量目标实现状况的方法和评价的依据。同时要策划好一个监督考核体制，贯穿于整个质量目标实现的过程，制定每一阶段的考核方法。以用来考核部门、个人的目标达成率以及为达到目标采用方法的有效性，可以充分体现出部门、个人在工作方面的效率以及能力。

1.3体系文件的适宜性差

部分军工企业质量体系文件缺乏特色，操作性不强。因为有些企业贯标目的不正确，只是为了通过获得认证证书，加之在贯标初期，对GJB9001族标准的认识和理解缺乏深度，不知道应该如何建立质量体系。在这种情况下，仅仅依靠所谓的“模板文件”，通过抄标准条款，抄其他企业的体系文件来帮助组织策划和建立“质量体系文件”，从质量手册、程度文件到作业文件，凡认证所要求的各种文件应有尽有，却未与企业原有的制度相结合。其结果必然是写的不能做，做的没有写，只是形成了一套毫无企业特色的质量管理体系文件，平时管理工作仍按现行制度执行，为获得和保持证书，在迎接审查时不得不搞临时突击来提供“合格有效证据”。这样，不仅达不到良好的控制效果，反而加剧“两张皮”现象的恶化和蔓延。

1.4执行力度低

执行力是一种能力，是内涵广泛、包罗万丈的各种学科、方法、思想的概括，执行力的关键在于透过企业文化影响企业所有员工的行为。全体员工是每个组织的基础，组织的质量管理不仅需要最高管理者的正确领导，还有赖于全员的参与。目前，大多数军工企业的员工是被动的，意识不到自己的工作质量不好会对企业带来哪些损失，工作缺乏积极性。GJB9001族标准要求全员参与，但如何让全员积极地加入到质量管理体系中来呢？这就要管理层来动员大家，要求大家一定要按公司的规程来办事。执行力不是仅仅要求员工按公司的规程去做事，更重要的是在这种规程下做事的同时，想出更好、更有效的方法。执行力度对一个企业来说是至关重要的。如果执行力度不够就是再好的质量管理模式也不能够有效的运行，所以我们需要着手解决执行力度低下的问题。监督检查是提高体系有效性的手段，目的是检验制度的落实情况，发现问题，查找原因并采取相应的措施，使问题得到纠正和改进，最终提高企业的质量管理水平和产品实物质量。

2.促进质量体系持续有效运行的途径

质量体系运行有效性的评价标准主要有以下几个方面：一是产品实物质量符合规定要求，产品一次合格率的稳定上升；二是质量体系自我完善机制健全；三是市场竞争能力增强，顾客满意程度提高，合同履约率较佳，投诉减少；四是降低成本，增长效率。

因此，促进质量体系持续有效运行应从提高管理者认识水平、搞好全体员工的培训以及加强质量改进等方面努力：

2.1提高管理者的认识水平是关键

在质量体系建设问题上，转变观念、端正态度、克服短期行为要常抓不懈。管理者应当认识到，完善质量体系，开展全面质量管理，具有健全企业整个管理体系本质的功能，是建设现代企业制度的必由之路。为此，要加强管理职责，强化各级人员岗位质量责任制，分解质量职能，明确接口，相互协调。发动群众要从被动的“要我搞”转变为主动的“我要搞”。“要我搞”的结果是“虚假”和“浮夸”，“我要搞”才能得到实在的效果。

2.2发挥监督机制的作用是重点

首先，各级管理者及有关质量人员应学习、掌握某些适用的质量监控方法（包括统计技术），依据产品、过程和QMS动作需要，有针对性地选用。其次，各职能部门应积极探索采用先进的监视和测量方法。例如：设计开发部门可应用试验设计法、可靠性管理技术去优化设计产品的性能与参数组合；应用FAT法去分析可能发生的质量缺陷，在设计与开发过程中预先做出保证产品安全性的设计措施；工艺部门可应用试验设计法、优选法、相关分析法等去优选工艺因素与工艺参数，以完善工艺过程，提高工艺水平；质量部门可分别针对计数质量特性/计量质量特性，依照国际标准与国家标准，选择适用的计数抽样方案并予以正确运用。再次，质量部门应将工作重点转移到对影响产品质量各因素的预防控制上，研究采用方差分析、SPC技术以及其他适用的工序控制方法，去监视过程运行的质量波动，发现质量异常征兆，及时予以消除。

2.3搞好全体员工的培训工作是基础

通常情况下，质量体系文件编写人员和部门负责人培训较充分，但对高层领导和基层职工培训较粗糙。由于培训不到位，保持质量体系正常运转的基础就不牢固。培训工作要持续进行，反复教育，温故而知新，克服习惯势力，养成符合体系要求的新习惯。同时，培训也是为了适应体系文件变化和知识更新的需要。只有让群众真正理解文件的要求，才能得到正确贯彻执行的结果。培训要针对不同层次人员的需求。高层管理者应进行现代质量管理基本知识的教育，掌握体系运行的评估准则，并具有质量改进能力。中层管理人员应着重专业知识的继续教育和提高，熟悉企业质量方针、目标和质量体系文件的要求。对职工进行技能培训，明确如何按作业指导书进行正确的操作。培训方式除讲课外，还可以专题研讨或案例分析等。培训应进行必要的考核，才能巩固培训成果。

2.4质量改进是推动体系有效运行的突破口

实践证明，单纯地符合性质量体系，是不能确保其有效性的。如果车轮子老是平地走，周而复始，就不会有什么创新。我们的目的是要不断上台阶，逐步提高运行水平。质量体系有效性的核心，就在于建立一种能自我改善和创新的机制，这是维持一个企业生命力的根本保证。但是，仅仅是“改善”是不够的，还要不断“创新”。“改善”就是纠正和预防，减少不合格。而质量改进则是在“改善”的基础上“创新”，尤其是技术创新。这是从长远战略上考虑质量体系的有效性，也是质量体系的精髓。

3.军代表对质量体系有效运行的监督

军代表对军工产品承制单位的质量体系运行情况实施监督，是《驻厂军事代表工作条例》和《军工产品质量管理条例》赋予军代表的职责和权限，也是推进军工产品承制单位质量体系建设的有效措施。军代表对工厂质量体系的监督是按照“一帮、二促、三监督”的原则开展工作。

首先，日常质量体系监督要突出重点。日常监督的重点是关键、重要的质量控制环节，如关键过程的控制、不合格品处理、纠正预防措施，以及质量管理制度的执行情况。例如，分级、分阶段的设计质量、工艺质量和产品质量评审制度；图样和技术文件的校对、审核、批准三级审签制度；工艺和质量会签制度；标准化检查制度；技术状态管理制度；批次管理制度；首件“三检”制度；外购新研制器材的质量责任制度；外购器材保管制度；产品出厂前的检查制度；故障报告制度；质量与可靠性信息通报制度；“拒收拒付”等制度的执行情况。

其次，应定期评价承制单位质量体系的有效性。军代表应按计划的时间间隔，或承制单位质量体系发生重大变化，或产品出现重大质量问题时，对承制单位的质量体系进行总体评价，目的是确保承制单位质量体系充分、适宜和有效。

再次，应关注纠正和纠正措施的落实。军代表对在日常监督和总体评价过程中发现的薄弱环节或存在的问题，要提出改进意见并督促承制单位落实解决，对不合格项的纠正措施计划进行跟踪检查，并验证其结果是否达到了规定的要求，分析、判断能否防止不合格再发生。另一方面，对于产品质量监督过程中发现的问题，要督促承制单位从质量体系上寻找失控原因，进一步完善质量体系。

总之，发挥军代表的作用是推进承制单位质量体系建设的一项重要措施。军代表适时、有效地做好质量体系监督工作，可以促进承制单位质量体系的正常运行，从而保证军工产品的质量。