中国突围“马六甲困局”

中国突围“马六甲困局”

11月13日，重建后的巴基斯坦瓜达尔港正式开航，中巴经济走廊首支贸易车队抵达瓜达尔港，首批中国商船从瓜达尔港出海，中巴经济走廊初步连通。在全球关注美国大选的混乱之际，中国人已静悄悄地打通了印度洋出海口。

中国对外经济新格局的“奠基”

1956年，巴基斯坦伊斯兰共和国正式成立仅仅两年后，就从阿曼手中购得瓜达尔港。随后的历史演变显示出巴基斯坦人的远见。

1971年第三次印巴战争期间，印度海军封锁了巴基斯坦第一大城市、最主要港口和海军基地卡拉奇，令这个海岸线并不短的国家陷入困境。卡拉奇港在英国殖民者的建设下，是设施最齐全的港口，但不足之处在于，卡拉奇港距离印巴边境只有200多公里。于是，归入巴基斯坦不久的瓜达尔港，就成了前苏联寻求南方出海口的目标。

于是，这个原先并不起眼的港口，成了地缘政治博弈的焦点和大国利益的交汇点。英国地缘政治家麦金德曾提出“心脏地带理论”，认为20世纪的英美在对抗苏联（以及后来的俄罗斯）时的关键政策，就是阻止其获取南方出海口。于是，巴基斯坦、伊朗和土耳其都成了对抗苏联向阿拉伯海和地中海扩张的前沿阵地。随后，在美、俄或明或暗的博弈之下，令瓜达尔港的开发迟迟得不到启动，巴基斯坦政府不得不另寻他途。

1999年穆沙拉夫总统执政后，决定上马瓜达尔深水港项目，并请求中国政府援建。中国于2001年作出了援建决定。当年8月，中巴两国政府在北京签署了瓜达尔港项目一期工程融资协议。

外媒报道认为，中国在阿拉伯海沿岸建立港口，也是为了避开政治不稳定的波斯湾地区。传统上，波斯湾是美国的势力范围，美国不会放松对那里的高度警戒。中国放弃波斯湾，同时也是绕开同美国发生利益冲撞的危险。

有了瓜达尔港，中国将可以触及非洲石油。同非洲石油新兴国家如赤道几内亚、喀麦隆、加蓬和安哥拉等，中国已签有石油协定，同苏丹的石油合同更是早在实施当中。苏丹港正在红海海岸。美国卡内基基金会南亚专家泰里斯总结道：“这样，中国在未来便占有了一处从海湾源源不断供给石油的重要地理位置。”

据悉，中巴经济走廊是“一带一路”建设规划的六大经济走廊之一，也是其中的“旗舰项目”。而瓜达尔港是这当中最重要一环。

11月13日，在巴基斯坦瓜达尔港，巴基斯坦总理谢里夫（前排左四）、巴陆军参谋长拉希勒（前排左三）和中国驻巴大使孙卫东（前排右三）等与惠灵顿轮船员合影

巴基斯坦的棋眼活了，才能够辐射中亚和中东，带动“一带一路”的发展。这才是中国“接盘”瓜达尔港意义所在。如果没有中巴经济走廊和“一带一路”倡议的支撑，瓜达尔港还会沉寂一段时间。所以，瓜达尔港的意义与其说是中国地缘政治的“突围”，不如说是中国对外经济新格局的“奠基”。

“一带一路”倡议重启瓜达尔港建设

于是，从2002年开始，在中国巨资援建之下，瓜达尔港进展迅速。然而，在2006年的竞标当中，新加坡港务国际公司击败中国夺得了这个重要港口的运营权。不过，由于新方负责后货运量严重不足，最终于2013年将运营权转移给中国企业。

2013年，中国领导人提出了“一带一路”倡议，标志着向西开放战略的正式形成。借助于与巴基斯坦接壤的喀什经济特区，瓜达尔港成为中巴经济走廊的海洋起点。2015年11月11日，中国正式接手巴基斯坦瓜达尔港2281亩（约9.23平方千米）土地使用权，租期43年。中方企业将管理瓜达尔国际机场、瓜达尔自由区和瓜达尔海运服务3家公司，全权打理瓜达尔港业务。

巴基斯坦总理谢里夫早就宣布瓜达尔港是一个免税港口，外界普遍认为瓜达尔的发展目标将参照迪拜模式。如果“中巴经济走廊”战略能够顺利推进，瓜达尔港开发工程得以平稳进行，那么瓜达尔有可能会变成一个与新加坡、香港和迪拜相媲美的城市。

从政治意义上讲，中国和巴基斯坦之间存在全天候的战略合作伙伴关系，在推动各方面的合作时，享有高层的政治互信。巴基斯坦作为中国高度互信的合作伙伴，把中巴经济走廊建成“一带一路”的战略旗舰项目有非常大的象征意义和带头示范作用。

专家表示，瓜达尔港实现真正运营后，中巴经济走廊将更加活跃，而且会加大引擎，带动周边国家搭上经济发展的“快车”。通过港口合作的方式不仅仅给双方带来经济效益，同时也可以为其他国家全球贸易提供海上通道的便利。以前中国是加入全球化，现在中国正在主动开辟新的全球化道路。

减少被“卡脖子”的危险而实现突围

对瓜达尔港开航的消息，美联社的评论是：“新的贸易通道启用后，还将向中国打开通往波斯湾和中东的大门”。

《中国青年报》曾刊发文章指出，国际社会对瓜达尔港的关注与所谓的“珍珠链战略”是密不可分的。“珍珠链”本是美国海军用于形容由多个海军基地构成的军事基地体系的一种习语。但在2004年11月，却被美国国防承包商兼战略咨询机构汉密尔顿公司在《亚洲能源未来》报告中，用来形容作者臆想的中国为维护自身海上通道安全而采取的一系列战略布局。被同时串联在这根“链子”上的“珍珠”除了瓜达尔港，还有缅甸的实兑港、斯里兰卡的汉班托特港、孟加拉的吉大港等港口。

尽管中国政府一再表达没有控制印度洋航线的意图，但收效甚微，中国与瓜达尔港的关系也被外界抹上了神秘的色彩。某种程度上看，造成这种局面的部分原因正是那些对所谓“珍珠链战略”高度敏感的国家，他们在各种正式或非正式的场合不止一次威胁要在关键时刻封闭中国的能源通道。

这就不得不提到所谓的“马六甲困局”。随着中国成为世界最大的石油进口国之一，当前中国进口石油的80%通过马六甲海峡运输，马六甲海峡已经成为与中国经济安全息息相关的“海上生命线”。马六甲海峡一旦出现意外，将给中国的能源安全造成极大隐患，并进而威胁到中国的国家安全。一直以来，马六甲海峡是由三个主权国家新加坡、马来西亚和印尼共同管理。中国和三国关系良好，但其背后有美国的影子。在美国的全球战略中，马六甲海峡是必须控制的世界16大咽喉水道之一。该地区被置于美国军事力量控制之下。美国一旦封锁海上通道，控制马六甲海峡，等于掐住了中国能源的脖子和经济命脉。

在这种情况下，当自己的能源供应过分集中于一条通道时，中国理所应当采取措施来化解这种安全风险。如果中东石油通过瓜达尔港，从陆路进入中国新疆，将把中国目前绕经马六甲海峡的石油运输缩短85%。使中国免于受制于漫长的运输线以及传说中的“马六甲困局”，减少美国“卡脖子”的机会而实现突围。

另有评论指出，中国崛起对世界力量格局带来了触动，一些人预期这种触动将越来越深刻。然而直到今天，中国对在地缘政治博弈中使用自己的力量非常克制。中国在世界各地探路的主要动力是寻找经济合作机会，与合作者共赢是这些探路者们共同的现实主义原则。这是中国一再强调的。

（《都市女报》2016.11.18、《国家人文历史》2016.11.18等）