山西省代县农业产业化建设的思考

杨玉东

（山西省代县农业技术推广中心，忻州 034200）



山西省代县农业产业化建设的思考

杨玉东

（山西省代县农业技术推广中心，忻州 034200）

摘 要：文章从山西省代县农业产业化实践出发，分析该县传统优势产业黄酒、辣椒、小杂粮、干鲜果、水稻、瓜菜、水果玉米和畜牧等八大产业发展现状、存在的问题及发展前景，并提出立足县情制定发展目标、积极发展农村电商、大力实施农业标准化、继续抓好龙头带动、建立健全社会化服务体系、实施资源整合等农业产业化发展建议。

关键词：农业产业化 龙头企业 可持续发展

代县位于山西省东北部，隶属忻州市，是中国历史文化名城。全县辖11个乡镇、377个行政村，总人口21.49万人，其中农业人口16.58万人，农业劳动力6.20万人。代县属温带大陆性半干旱气候，全年累计日照时数2 863.6 h，降水量400 mm左右，无霜期100～160 d。全县县域面积1 696 km2，耕地面积4万hm2，主要河流有滹沱河及支流峨河、峪河、中解河等，这些水域是农业发展的有利条件。代县北部属恒山系、南部属太行山系，地形地貌特点为“两山夹一川”与“七山一水二分田”。2015年全县粮食总产6.012万t，水果产量1.6万t，农民人均纯收入5 009元。

1　农业产业化发展现状

近年来，代县大力实施以“两带、两区、八大基地、八大产业、十大龙头企业”为重点的“228810”农业产业化工程，不断推进“一村一品”建设，积极创新农业生产经营机制，推动全县由传统农向现代农业转变。

1.1“两带”建设

代县打造两个农业带。一是滹沱河两岸高效农业带，建设以玉米、水稻为主的粮食生产基地2万hm2，以瓜菜为主的特色种植基地1 333 hm2，以温室、大棚为主的设施蔬菜基地178 hm2，其中日光温室116 hm2，移动大棚62 hm2。二是南北两山及半坡经济林带，建设以黍谷为主的小杂粮基地5 333 hm2，以核桃、仁用杏为主干果基地1.333 3 万hm2，以肉牛、羊、肉鸡等为主的1亿只（头）养殖基地。

2015年农作物实际播种面积为2.566 7万hm2，其中玉米1.793 3万hm2、豆类2 000 hm2、薯类867 hm2、谷子1 000 hm2、油料333 hm2、瓜类667 hm2、蔬菜667 hm2，其它作物1 000 hm2。

1.2两个精品园区建设

代县打造两个精品园区。一是城南南门园农产品加工物流园区，现有4家公司进驻。二是城东十里铺农产品加工物流园区，现有3家企业进驻。

1.3产业和企业发展分析

打造8大特色农副产品加工产业。分别为：黄酒、辣椒、小杂粮、干鲜果、水稻、瓜菜、水果玉米和畜牧。

（1）黄酒产业。黄酒是代县优势产业，酒色金黄、酒度适中、清晰透明、甘甜适口，味道鲜美，早在宋朝时就享有“代州金波又琼酥”的美誉。现当地主要的黄酒生产企业有4家，这些企业都拥有设施较为先进的黄酒生产线，全县年可生产黄酒达6万t，但市场占有量并不大，年销售黄酒不足1 000 t，产值约1 500万元。

（2）辣椒产业。代县是我国四大辣椒产地之一，产品历史悠久。代县种植辣椒历史悠久，历来把代县产的辣椒称为“代州椒”，“香”是代县辣椒的主要特点。代县传统种植的为地方椒，为常规辣椒品种，种植特点是抗性强、产量低、品质优。随着农业规模化、产业化的推进，前些年该县引进高产的辣椒杂交种，初期产量和效益较地方种有明显提高，年种植面积达1 333 hm2左右，但杂交品种的抗病性远不如早些年的地方品种，而该县适宜辣椒的种植区只在峨口、新高、磨坊、峪口等高水肥地块，轮作倒茬困难，连茬、重茬、迎茬种植导致了辣椒疫病的大面积发生，有的地块几乎绝收。产量衰退，加上辣椒市场不稳定，农户种辣椒和种玉米收益接近，导致辣椒种植面积逐年减少。目前，全县辣椒种植面积不足67 hm2。

辣椒加工企业有1家，拥有辣椒粗加工生产线，年可加工鲜辣椒1.8万t，但现在处于停滞状态，主要原因有两个，一是加工原料不足，二是缺少启动资金。

（3）小杂粮产业。世界小杂粮在中国，中国小杂粮在山西，山西小杂粮在忻州。代县复杂的地形、多样的气候，温差大、光照长等得天独厚的条件，是多数杂粮的“黄金产区”。代县种植的杂料主要有谷子、红芸豆、黍米、高粱、绿豆、豇豆、莜麦、荞麦等，现全县小杂粮种植在4 667 hm2左右。近年来，代县引进了英国红芸豆和张杂谷良种种植，加上杂料市场价格持续走高，红芸豆和谷子种植面积扩大，现全县红芸豆种植面积达1 333 hm2、谷子1 000 hm2。红芸豆多在山区种植，单产为150 kg/667 m2，以8元/kg计算，收入为1 200元/667 m2，而山区种植玉米单产为400 kg/667 m2，以1.6元/kg计算，收入为640元/667 m2，可见种植红芸豆效益是玉米的1.9倍；谷子多种植在半坡区，采用杂交种和地膜覆盖技术，谷子单产达400 kg/667 m2，以6元/kg计算，收入为2 400元/667 m2，而半坡区种植玉米单产仅500 kg/667 m2、收入800元/667 m2，可见种植谷子效益是玉米的3倍。因此，小杂粮在代县发展大有可为。

代县现有3家大型龙头小杂粮加工企业，加工的产品主要有石磨面、石碾米等无公害杂粮。

（4）干鲜果产业。据调查该县现有各类水果树共3 333 hm2，其中酥梨1 333 hm2。代县酥梨，誉满京华。其个头大，色泽金黄、果肉酥脆，含糖量高，堪称梨中之魁。1976年曾在全国梨鉴定会上名列榜首；1989年又在全国水果鉴评会上再次夺冠；2002年也在山西省优质果品蔬菜展销会上获金奖。但代县大部分果园生产主要特点是以户经营、分散销售，而分散销售容易造成竞相压价，使得果品卖不上好价钱，果农效益得不到保障。加工储藏方面，除土窑洞贮藏外，果品机械制冷库及果品加工企业很少，水果加工企业仅有1家。

以仁用杏、核桃为主的干果面积全县现有1.333 3万hm2，收入为300～500元/667 m2，全县干果总产值5 000万元左右。主要干果加工企业有2家，加工干果0.2万t左右。

（5）水稻产业。代县历史上就有种植水稻的传统，滹沱河两岸东起峨口镇、西至阳明堡有3 333 hm2滩涂均为水稻种植区。代县大米以颗粒大、洁白细腻、蛋白质高、适合性强而著称。当地出产的大米可与天津小站、太原晋祠大米媲美。近年来代县水稻种植面积萎缩，由于水位下降，矿山开采污染水源，水稻种植方式由河水灌溉变为井水灌溉，导致了种植成本的增加，在生产成本上远远高于东北大米，在市场上失去竞争优势；与当地农户种植玉米相比收益差不多，但水稻种植程序多、费工、费力，农户宁愿种玉米也不愿种水稻。代县政府虽积极引导、鼓励滹沱河沿岸农民恢复水稻种植，但面积仍不超过1 000 hm2。

（6）瓜菜产业。代县素有“菜代州”之称，蔬菜种植历史悠久。2015年全县种植瓜菜3 267 hm2，主要为立体种植模式，有“玉米套种地豆”、“玉米套种西葫芦”、“玉米套种夏山药”、“西瓜复播白菜”、“西瓜复播萝卜”、“水果玉米复播白菜萝卜”、“瓜类复播白菜萝卜”等，立体种植效益约3 000～5 000元/667 m2。

该县设施农业主要是发展日光温室和移动大棚建设，总面积为178 hm2，其中日光温室116 hm2、移动大棚62 hm2。主要种植作物有西红柿、黄瓜、香瓜、青菜、葡萄、油桃等。日光温室收益在1.5万元/667 m2左右，移动大棚收益在1万元/667 m2左右。总体看，代县设施农业发展规模小、效益差的主要原因为市场、技术、资金、土地等发展要素融合度不高，难以形成发展合力。

（7）水果玉米产业。代县是山西省43个玉米种植优势县之一，水果玉米为全县农业转型发展的重点推广项目。水果玉米加工企业有1家，拥有加工能力2亿穗加工生产线，但市场做得不大，年加工生产不足9万穗，龙头带动能力不强。

（8）畜牧产业。畜牧业是代县 “一县一业”推进产业。全县畜牧业以牛、羊养殖为主。2015年底，全县大畜饲养量2.51万头，肉类总产量8 120 t，蛋产量1 650 t。前些年以龙头企业和农户合作建起了许多养殖大棚，但由于经营不善，导致该县畜牧产业发展停滞不前。

2　农业生产中存在的主要问题

代县是个农业大县，不是个农业强县，其农业经济增长缓慢，特别是近年来受到铁矿业的冲击，出现了诸如农产品销售不畅、农民收入增长缓慢、耕地减少、生态环境恶化等新问题。

2.1农产品交易市场体系不健全，缺少市场交易窗口

代县创建卫生城市，对农产品交易市场进行重新规划建设，但现有的市场功能弱，难以发挥农产品自由交易的作用。

2.2受市场因素影响，产业基地发展不稳定

但近年来，随着铁矿业的兴起，带动劳务工资不断提高，从事农业生产的青壮年劳力日趋减少，农村劳动力明显缺乏。农业产业也因投工多、技术含量高而不被接受，农业基地面积逐年缩减，难以形成产业优势。

2.3龙头企业带动力差

代县农副产品加工业比较滞后，多年来主要以小作坊居多。近年来，尽管涌现出几个龙头企业但也只是刚刚起步，在大市场竞争中难以发挥龙头作用。就现状而言，该县农业产业仍以出售初级产品为主，未形成产业链，难以获得较高效益。

2.4服务体系不完善，组织化程度低

尽管近年来围绕服务体系建设做了一些工作，兴办了一些协会和农民专业合作社，但是这些服务组织还不健全，中介组织的功能还没有发挥出来，组织化程度低。从代县产业化的总体上来看，县、乡、村三级服务网络、技术网络、信息网络等建设不完备，没有达到县有产业办、乡有产业站、村有产业指导员的一体化程度。

2.5农产品质量跟不上去，竞争能力弱

近年来从事农业生产的青壮年劳力日趋减少，劳动力以妇女、老人为主，知识性农民缺乏，新技术得不到推广应用，导致农业生产比较粗放、农产品质量跟不上去。同时，一些加工业也缺乏质量标准化规范，难以打造出代县品牌，因而农产品的市场竞争能力也较弱。

2.6农业产业方面投入少，农业整合资金困难

农业是弱势产业，农业基础设施建设和农业产业的投入相对较少，农副产品加工业扶持力度相对较弱，农业产业还很难抵御市场及自然灾害的影响。涉农资金难以整合，成效不显著。以农民培训为例，代县人力资源和社会保障局、扶贫办、农委、残联等单位都实施农民培训项目，培训多为40岁以上的农民，而对年轻人的培训较少，培训对象也多为“拉郎配”，没有真正把培训名额给了那些急需培训的人。

3　农业产业化发展的几点想法

依托代县人才、科技、信息等方面的优势，以农业资源为基础、市场为导向、效益为中心、产业化为抓手，把农业产业与旅游业、矿产业融为一体，农产品生产、加工、营销、服务相互配套，由此建立具有经济、生态、文化多种功能的农业综合开发系统，才能确保农业可持续发展。

3.1立足县情制定发展目标

立足县情，确立代县农业产业化发展方向，确保政策的连续性和长远规划目标的实现。近期主抓黄酒、小杂粮等产业发展，干水果、畜牧业做好中长期规划，对水稻、设施农业等受自然资源制约的产业应谨慎投资。

3.2积极发展农村电商

在互联网快速渗透和政策扶持下，农资电商正在步入快速发展黄金期。应积极发展农村电子商务，并且鼓励农业生产资料企业发展电子商务，在200人以上的村至少每村建设一个集物流、仓储、批发、零售于一体的农副产品综合批发市场暨电子商务交易中心。

3.3大力实施农业标准化

加大示范推广力度，建立高标准的农业标准化示范区和示范基地，让农民亲眼看到农业标准化生产的效益。应大力推进农产品生产标准化和无公害农产品开发。建立种养加标准化生产技术体系，建设良种繁育、生产及加工基地，研究推广农作物、果树、蔬菜病虫害综合防治技术、科学合理施肥技术。积极推进无公害农产品和有机食品产业发展，抓好示范基地建设。

3.4继续抓好龙头带动

进一步发挥规模化龙头企业带动作用，积极引导加工企业与农户签订生产合同，提高种植效益，并坚持走“加工企业+基地+农户”的路子，做到企业与农户双赢。认真研究加快龙头企业建设的政策措施，重点建设一批带动能力强、辐射能力大的农业龙头企业。引导农业龙头企业与合作经济组织或农户签订种植购销合同，发展“订单农业”，促进农业产业向深层次发展。

3.5建立健全社会化服务体系

建立健全社会化服务体系，按照服务主体多元化、服务内容系列化、服务运行市场化的原则，大力发展新型的农村合作经济组织，积极为农民提供生产资料、技术信息、技术指导、产品销售等各项服务，提高农业综合效益。

3.6实施资源整合

把现有的资金、技术、企业等资源进行整合，使之得到最大利用和达到最佳效益。以黄酒产业为例，利用政府的管理职能，通过现有企业加盟，集中财力、组建集团公司，打造统一品牌，增加市场的影响，提升产业的竞争力，实现可持续发展。