农村饮用水的安全问题研究

陈利疆

（新疆兵团第九师节水灌溉管理中心，伊犁塔城 834601）



农村饮用水的安全问题研究

陈利疆

（新疆兵团第九师节水灌溉管理中心，伊犁塔城 834601）

摘 要：偏远农村地区，饮用水安全问题一直困扰着当地农民。以人为本的治国理念已经深入人心，建设符合人居要求的饮水工程是提升现在农村饮用水安全问题的有效措施。文章重点分析一些地区存在的饮用水的安全问题，提出了符合农村饮水工程的建设措施，引导符合人居环境要求的饮用水安全工作。

关键词：人居 农村 饮用水 安全

十八大以来，国家提出以人为本的农村饮水安全工程建设，要符合人居环境的建设要求，保证人畜饮用水安全。目前，农村的水源地保护存在一定困难，亟待解决。

1　存在的困难和问题

1.1降水量偏少

根据有关资料统计，一些地区的年降水量只有不到1 000 mm，降雨主要集中在夏、秋两季，占全年降水量的8%以上。冬、春两季降水量相对较小，只有10%，但是全年的蒸发量相对较大，都在1 300 mm以上，这样的降水分布不均匀，尤其是在冬、春旱季，降水量明显较小，造成地区的饮用水安全问题。降水偏少还会造成饮水水源质量不达标，或是水源距离较远，还有一些地区没有河流，水源主要以山泉水为主，当雨节来临时，地下水位较高，山泉水较为充足，这些地区人口饮水安全系数也较高。但是，到了冬、春两季时，降水量普遍偏少，地下水位随之下降，山泉水出现断流现象，因此出现饮水困难。

1.2政府投入不足

资金是保证工程进度的有效手段和基础，只有充足的资金，才能有效提高工程建设进度及施工质量。然而，很多偏远山区地形结构复杂，工程建设成本相对较高，加之近年来施工的人工和建材成本普遍上涨，工程招标成本相对较高，这是现实情况。另外，饮水工程属于小型水利工程，是公益性定位，由于国家在这个方面的资金投入相对比较困难，地方财政也是捉襟见肘，构成了现在饮水工程项目资金相对较小的原因，间接影响了一些地区饮水安全工程的质量和进度。

1.3农民入股兴趣不足

经济相对落后的地方，很多农民对提升生活质量的愿望不是很强烈。如果国家出钱兴建一些基础工程时，他们的积极性就比较高。目前，国家和地方政府财力有限，需要受益的农户自筹资金时，文化程度相对较低，思想意识上对饮水安全无概念，且收入较少的农民就会出现畏难情绪，不愿出工出钱。而制约农民积极性不高的另一重要因素就是经济收入上的差距，使收入较低的农民负担这笔开销困难很大。

2　解决措施

2.1实现人居目标，建设饮水安全工程

符合人居要求的饮水工程建设需求落实相关的施工监理职责，建立相关的工程建设领导小组，落实各部门的职责，将主要精力重点放在工程质量的监督和资金使用的安全之上，将这种的民生工程办成老百姓窝心工程。施工质量保障的关键，需要进一步落实施工过程的制度化管理手段，保证建筑材料的质量，施工过程的工艺步骤。同时，严把各个质量监督的关键环节，使得整个流程更加符合设计要求。在施工企业的选择上进一步落实招投标制度，实现公平公正公开的投标制度。

工程进度的管理也是建设的主要内容之一，很多的工程建设需要加大对于施工过程的监督管理，加强对施工资金的管理，实现及时兑现施工工程款，这样才能进一步实现对施工进度的有效管理，才能将农村的饮水工程建设成为符合人居要求的贴心工程。

2.2加强日常管理，保证人性化使用

要想保证工程使用寿命，首先需要保证工程质量；其次就是日常管理。一旦失去管理，就会出现一些有意或者无意的设施损毁。因此，在新农村建设中，需要进一步加强建成设施的管理和保护，对相关的农户进行教育，树立“大家的环境，大家管”的理念，不断增强爱护公共设施的意识。同时，要认识到水资源是一种有偿的资源，须按照要求缴纳相应的费用，才能使用，这些费用将直接用于饮水工程的日常维护和管理。要进一步加大对于水源地安全管理，按照要求，在水源处设立相关的保护区域，对于农田的农药和化肥使用、畜禽养殖、工业生产等方面需要严格控制，保证农村的人居环境，保证水源质量。

2.3资金投入管理

项目资金主要还是以政府投入为主，基本上由中央、省、市、县四级财政共同承担。由于工程建设是在农村一些偏远地区，为了提高管理的质量，丰富管理手段，在吸纳受益农民自筹资金的同时，还要强调他们对于公共基础设施的爱护。

资金的使用实现严格的财务管理制度，定期对相关的资金拨付情况进行检查监督，防止工程建设中的行贿、受贿现象。同时，需要建立资金及时拨付机制，保证工程质量和进度。另外，加强资金使用的社会公开制度，不断完善账务公开的管理方式，随时接受社会的监督。

参考文献

［1］ 赖登春，黄晓华，周兴建.论如何做好农村人饮工程后续管理工作.重庆市水利学会“合理配置和高效利用水资源 服务城乡发展”专题研讨会，2013，（08）：111～112

［2］ 金彦兆，李元红，张新民，等.基于安全饮水的农村生活单户雨水利用模式.中国水利学会2007学术年会雨水利用与社会经济环境可持续发展分会场，2007，（10）：147～148

［3］ 金彦兆，李元红，张新民，等.基于安全饮水的农村生活单户雨水利用模式.中国水利学会2007学术年会雨水利用与社会经济环境可持续发展分会场，2007，（10）：124～125