规范村级财务管理 发展农村集体经济

林冬梅

（辽宁省阜新市清河门区河西镇农村经济服务中心，阜新 123006）



规范村级财务管理 发展农村集体经济

林冬梅

（辽宁省阜新市清河门区河西镇农村经济服务中心，阜新 123006）

摘 要：随着我国农村经济的不断发展，对农村集体财产进行管理不仅是集体的要求，更是发展农村经济，维护农村社会稳定的本质体现。村级财务管理工作能够有效地促进、巩固农村集体经济发展的成果。可以说，村级财务管理工作开展的好坏直接关系到农村社会的经济稳定性以及发展前景。然而，当前我国村级财务管理工作中仍然存在着诸多的问题，并且在一定程度上制约着农村经济的发展。文章就这一问题与读者展开讨论。

关键词：财务管理 农村经济 问题对策

1　我国村级财务管理工作中存在的问题

1.1资金使用不当

随着我国政府对于农村经济发展的重视，国家对于农业经济的方方面面都有补贴。例如，良种补贴政策、农资综合补贴政策等，每年中央在此类项目上的拨款共计均超万亿元。然而，从实际的情况来看，许多农村得到了这一笔资金，却不能够妥善的使用。从数据上来看，以苏州市下辖的某村为例，2013年共计收到各级农业补助4 000余万元，而其中只有不到40%使用在农业相关的方面。而大多数资金被挪用到了基础建设以及第二、三产业的建设上。而从农村的角度来说，这样的做法无异于本末倒置，不仅摧毁了农民劳作的自信心与积极性，更是将集体的经济发展成了多而不强的“怪物”。

1.2从业人员的问题

1.2.1从业人员数量偏少

阜新蒙古族自治县下辖乡镇19个。几乎每个村落的从业人员数量都不足10个，而且随着时间的推移，从业者的数量在不断减少，也给各地区的财务管理工作带来了相当大的压力。从业人员偏少一方面是由于薪资等原因达不到相关求职者的条件所导致的，而另一方面也是因为当前农村集体财务管理工作不受人重视。而对于农村经济发展来说，配备一定数量的财务管理人员不仅重要，而且相当必要。

1.2.2人员流动不频繁

数据截取的是阜新市下辖的几个比较有代表性的行政村。

从3年的数据分析上来看，没有一个行政村的人员流动比率超过10%，结合其人员总数来看，几乎每年只有一个名额可以进行“流动”。这里的“流动”指的是新老交替、业务精进等提升整体以及个人工作能力的活动。而从数据上来看，少得可怜的人员流动比率使得村级财务管理工作迟迟得不到发展，其工作永远是故步自封的，严重阻碍了村级财务管理工作的开展，为农村集体经济的发展蒙上了一层阴影。

1.2.3从业者整体年龄偏大

其中分布在50～70岁之间比例占到了90%。如此夸张的比例自然是不能够为农村集体经济的发展服务的。因此，要想提升集体经济发展的规模与速度，就必须改善整体的年龄结构，注入新鲜活力，才有可能为发展农村集体经济打下良好的基础与保障。

1.3缺乏相关的监督意识

这里所说的监督意识是分为两个方面的。一方面指的是体制内的监督。作为最主要的监督力量，相关政府一定要加强监督意识，但是一些地方政府往往对此却不够重视，监督工作往往流于形式，使得村级财务管理工作制约较小，易发生贪腐；而另一方面指的是群众的监督。

2　解决村级财务管理工作问题的相关对策

2.1保障资金的使用以及使用范围

发展农村集体经济是离不开各方面的资金支持的。如何正确使用资金就成了村级财务管理工作的首要命题。一方面可以根据国内外一些发达地区的经验来调整资金的使用情况以及比例，结合地区的实际情况来完成资金的分配。将每一分钱都用在刀刃上，坚决杜绝浪费以及年底突击花钱等现象，保障资金的使用，合理划分适用范围。

2.2解决从业者的相关问题

首先，相关政府加强对新鲜血液的引入。新鲜血液的引入可以缓解当前农村财务管理工作的压力，使得相关工作者能够更好地做好本职工作；其次，优化本行业的年龄结构，有利于更好地适应集体以及市场的需求，以更年轻的姿态来完成更好地任务；最后，加强人员之间的流动以及交流，能够有效地提高相关从业者的专业素质，以更好地服务于集体。

3　加强监管意识

一方面，相关集体要加强内部监管，使得监管体系成为高悬于财务管理工作者头上的“达摩克利斯之剑”，使之能够规范自身工作行为；另一方面，村民也要强化监督管理意识，发挥主人翁意识。只有村民真正参与进来，才能够完成监管体系的全覆盖与其效用。而村民监督与政府监督的效用相互不同而且各有侧重。只有政府与民间的监督体系相互覆盖，相互补充，监督体系才能够真正发挥其应有的作用，才能够使得财务管理工作成为促进农村集体经济发展的“燃料”。

4　总结

随着农村经济的发展，村级财务管理工作只会越来越重要。而且随着各方面的不断发展，其工作的量也会随之增大。因此，从客观上来说，规范村级财务管理工作是相当必要的。尽管我国现行的村级财务管理工作存在着诸多的问题，但是笔者认为，只要各方面团结一心，精诚合作，就能够无往不利，在农村经济活的发展的同时促进城乡一体化进程，最终实现共同富裕。

参考文献

［1］ 令风. 我国村级财务管理工作中存在的一些问题以及应对之策—.中南林业大学，2014

［2］ 曹玮. 村级财务管理模式研.河南大学，2014

［3］ 吴英. 村级财务管理改进研究—以苏州六村为例.中南林业科技大学，2013