河南省林业病虫害检疫现状及对策分析

2016-02-06陈慧杰

中国农业信息 2016年6期

关键词：林业病虫害对策分析河南省

陈慧杰

（漯河市森林病虫害防治检疫站，河南漯河 452000）

河南省林业病虫害检疫现状及对策分析

陈慧杰

（漯河市森林病虫害防治检疫站，河南漯河 452000）

摘要：森林病虫害的检疫防和防治有利于林业的持续发展。最近几年，国家高度重视生态文明建设，并连续出台多项措施加强森林资源保护。但是林业病虫害尤其是基层地区的林业病虫害发生呈现加剧的趋势，作为林业病虫害检疫人员，在工作过程中必须高度重视检疫工作，切实保证林业系统的社会效益和生态效益。文章主要结合河南省林业病虫害检疫现状，就其中存在的问题进行了分析并提出了相应的解决对策，希望对促进林业病虫害检疫工作的高效开展有一定促进作用。

关键词：河南省林业病虫害检疫现状对策分析

进入21世纪以后，随着我国经济社会不断发展和进步，市场对各种木材的需求量在不断提升，而林业病虫害的发生会给我国林业系统的可持续发展产生了严重的威胁。病虫害对林业危害是十分严重的，其能够直接影响到整个森林生态系统。因此，强化林业病虫害检疫工作就显得十分重要了。但是还应该清楚地意识到现阶段河南省林业病虫害检疫工作还存在不少问题，需要分析问题并找到解决问题的办法，切实提升林业的各项效益。

1　河南省森林病虫害检疫现状分析

1.1林业植保检疫经费存在严重不足

河南省各级林业植保部门都没有用于林业病虫害检疫的专项经费，林业病虫害检疫工作收取的费用存在被挪用现象。

在一些地方为了营造良好的投资环境，规定林业病虫害检疫工作是公益性的不得收费，而地方财政又不能划拨专项资金补充到检疫工作中，整个地区的检疫收费问题还没有纳入到政府的预算管理中。我国有明确规定，林业病虫害检疫所收取费用需要上教给当地财政部门，然后财政部门一般会按照八成比例将费用返还给林业检疫部门。但是在很多基层地区由于县级地区财务管理一体化，检疫费用多数情况下都是由当地的财政部门统一管理和使用，而这些费用多数情况下都不会用于林业病虫害检疫和相关设备购置，这在很大程度上打击了工作人员的积极性，不利于森林病虫害检疫工作的开展。

1.2林业病虫害检疫部门的仪器和设备陈旧

对林业病虫害检疫部门的重视程度不足，检疫设备比较陈旧和落后，在多数的基层地区都没有配备完善的病虫害检疫和检验设备。基层地区的病虫害检疫工作还停留在手工查看，眼睛诊断等落后的方法上，工作的主观性很强，严重影响到检疫效果的真实性和科学性，难以满足现代社会对检疫技术提出的全新要求。

1.3林业病虫害检疫工作存在不作为的现象

地方林业部门为了获得较高的经济效益，常常将林业检疫工作忽视掉，以一个办公室的名义将其独立出去。在一些地区的市场、果园和育苗基地等单位，为了获得更高的经济效益，以商业保密等为借口，不如实上报检疫，经常造假上报了事，导致了检疫机构无法很好地进行重复检疫。

2　林业病虫害检疫存在问题的解决对策分析

2.1加大检疫设备和技术的投资建设，保证检疫工作顺利开展

按照国家相关规定的要求，行政机关实施的行政许可所需要的经费应该纳入到该行政机关的年度预算中，有对应级别财政进行保障。国家林业机构应该监督各个地方政府部门将林业病虫害检疫费用纳入到本年度的财政预算中，未纳入的应该将检疫收取的费用全部返还给林业检疫部门，保证部门有充足的经费开展工作。

2.2运用科学技术加强林业病虫害预报和检测

森林病虫害检疫工作应该全面贯彻预防为主，防治结合的检疫方针。提高林业检疫工作的主动性，不断完善预报检测平台。要综合利用现代计算机技术、网络技术、遥感技术和卫星定位技术，快速准确地把握好森林病虫害的发生规律和发生特点，真正做到及时发现及时防治。此外，在森林系统病虫害发生的严重区域建设病虫害生物监测预报平台，积极应用全国范围内的信息管理系统，逐渐实现监控预报的数据录入、汇总和共享传输，切实提升检疫工作的科学性和准确性。

2.3建立健全林业内部监督机制，规范检疫执法行为

在林业部门应该建立垂直化的管理制度，林业病虫害检疫工作应该实行当地林业部门和上级林业部门垂直管理。制定完善的责任追究制度，坚决惩处违规行为，做到有疫情必检验，检验必须按照规定的流程进行。在具体工作中应该培养林业病虫害检疫人员严格把关的意识，对于操作过程中存在的任何不规范的行为和存在的问题都应该制止，并要求改正。