职务犯罪初查机制完善

2016-02-05聂小亮

魅力中国 2016年17期

关键词：举报者初查职务犯罪

聂小亮

（晋江市人民检察院福建泉州 362200）

职务犯罪初查机制完善

聂小亮

（晋江市人民检察院福建泉州 362200）

十八大以后，随着新一届中央集体的上台，我国反腐倡廉工作进入了一个全新的阶段，这对我国职务犯罪案件的办理工作提出了更新、更高的要求。最为职务案件的保障和开端，职务犯罪初查工作能够顺利、有效的进行会在很大程度上影响案件办理的顺利开展和有效突破，因而，职务犯罪初查机制的完善是确保反腐倡廉工作顺利进行的基础。为此，本文将对职务犯罪初查机制的完善进行研究分析，以期给相关研究者以有益借鉴。

职务犯罪；初查；机制；完善

一、当前我国职务犯罪初查机制的现状分析

2.1 职务犯罪案件具有很强的隐蔽性，很难获取实质性的案件线索

对于涉及职务犯罪的人员来说，他们的文化水平往往相对较高、综合素质能力也相对较强，因而，他们的职务犯罪手段相对较为智能、隐蔽，办案人员很难获取具有实质性作用的案件线索，这对检查机关的案件查处和办理制造了很大的麻烦。此外，部分单位出于自身荣誉和名声的考虑，或者为了保护自己单位的工作人员，会刻意将自认为情节较轻的案件内容主动剔除掉，不透漏给检查机关，这也会加大职务案件的查办难度。

2.2 线索举报主要以匿名的方式进行，线索客观性不佳

根据我国检查机关历年来的举办线索来看，匿名举报是举报职务犯罪最常用的方式，举报者处于各种因素的考虑，害怕自己身份暴漏后收到打击报复。所提供的举报线索和材料往往也比较片面，缺乏全面、客观性，这就使得侦查人员在接收到举报材料后，无法与举报者及时进行联络，以获取更多、更全面的案件信息，只能通过举报材料的一些内容进行逐一排查，耗费大量的人力、物力后才能确定是否符合成案条件。同时，也不排除部分人出于自身心理的原因，故意夸大、编造事实打击报复他人，这无疑会在很大程度上干扰检查机关人员的办案情况，也会导致司法部门人力、物力的浪费。

2.3 证据意识有待加强，取证规范程度有待提升

随着新刑事诉讼法的不断完善，特别是其中证据制度的不断健全，对办案工作人员提出了更高的要求，这就需要广大办案工作者才不断提升自身的举证意识，在案件初查中把好证据关口。但现实情况确实，司法人员过于注重案件能否成案，并不是非常注重对证据的把握，致使案件起诉阶段，普遍会产生一定的举证问题，进而需要进行更为复杂的证据补集工作。究其原因在于，司法人员的举证意识不强，与公诉、侦监部门的信息沟通不佳，尤其是在办理哪些案件复杂、重大的职务犯罪案件时，与上述部门的适时、有效的沟通，不但能够为取证工作带来很大的便利，而且还能提高办案效率。

2.4 学习、调研的系统性不足

反腐倡廉工作基本上会涉及职务犯罪的各个系统，但长期以来，一方面由于检察系统对办案工作人员的培训不到位，另一方面由于反贪干警不善于积极总结和认真反思，使得其对高发案件领域的案发规律和行业特点缺乏针对、系统的研究，没有形成一套系统、有效的职务犯罪初查办法，在那些系统性、隐蔽性较强的案件线索面前不知所措，进而导致职务犯罪初查陷入困境。

二、完善职务犯罪初查机制的策略建议

2.1 全面强化对内外监督

公职人员的行为只有受到有效的监督，在老百姓视觉范围内、在阳光下进行，才能大幅降低腐败孳生的可能性，即便有人手段在高明，系统性和隐蔽性在高，只要他们敢铤而走险，都必然会露出马脚，被人发现。同时，各单位自身的纪检监察机构也要充分发挥自身的检查监督作用，强化与职务犯罪侦查机构的联系和沟通，共同合力做好职务犯罪的监督、发现、转接、处理之间的衔接。

2.2 强化法律宣传，保障举报者的合法权益

随着全面反腐倡廉工作的深入，国家和地方宣传部门要不断强化自身的工作职能，全面做好法律宣传工作，让人民大众对职务犯罪形成更多的了解，让民众敢于举报自己周边的职务犯罪行为，善于举报、实名举报。同时，司法办案机构也要不断拓展自身的信息获取渠道，为举报者提供更多的举报途径，并保障举报者的各项合法权益，让其没有后顾之忧，并根据举报的实际情况给予一定的奖励以示鼓励。对于那些心怀不轨、恶意诬陷的人，也要及时的予以追究。

2.3 提升办案人员的举证意识，确保取证工作的规范化

对于职务犯罪案件侦查工作者来说，办案绝非是目的，而是维护法律的重要手段，这些人在办理案件的过程中，一定要树立精品办案的思想，无论是在初查阶段，还是在办案和突破阶段，必须要以批捕、审判的要求进行取证。不但需要注重证据的客观性、真实性和关联系，同时也要确保证据自身和证据来源的合法性。在案件办理中，与法院、侦监、纪检和法院等部门多进行沟通和联系，尽可能对这些部门的举证要求烂熟于心，以确保案件办理的规范性和有效性。