新形势下做好医院纪检监察工作的创新思路与探讨

陆新华江苏省南通市肿瘤医院，江苏南通　226361



新形势下做好医院纪检监察工作的创新思路与探讨

陆新华
江苏省南通市肿瘤医院，江苏南通226361

［摘要］该文阐述了医院管理工作中纪检监察工作的职责，分析了医院纪检监察管理的要点，并就教育宣传、权力监督、管理模式、行风建设等四个方面，分析和探讨了新时期如何创新医院纪检监察工作思路。

［关键词］医院；纪检监察；反腐倡廉

近几年来，我国政府重视反腐工作与廉政建设，在进一步强化了纪检监察工作同时，也取得了一定的反腐与廉政成果。医院是一个保障群众公共卫生需求的场所，如果医院内部出现了问题，那么不但会给医院带来负面的影响，也会损害患者利益，甚至危害人们生命安全。新形势下，在激烈的医疗市场化竞争中，医院的纪检监察工作关系到医院全面建设与发展的稳定，必须完善纪检监察工作体系与创新纪检监察工作方式。因此，必须让纪检监察在医院的管理和建设工作中发挥出作用。医院纪检监察部门的严格执行能有效地预防贪污腐败问题的发生，同时可以提高医院管理水平及医疗服务水平，优化医院医疗程序，为医院树立良好的品牌形象，使医院保持稳定、健康、可持续发展，起到保驾护航的作用。在新形势下，围绕医院纪检监察工作的创新思路进行深入探讨，无疑具有积极的现实意义。

1　医院纪检监察工作概述

医院纪检监察部门是医院组成中一个非常重要的部分，有着行业的特殊性，肩负着对全院医务人员的行政监督及对人事、设备、基建、药品、财务等重点部门监督职能，还发挥着教育、惩治和保护职能作用，主要工作是维护党纪工作，抓好党风廉政建设，对医院的管理进行检查、监督，避免出现贪污腐败的现象，为深入推进医院改革发展，营造风清气正、健康向上的环境，这不仅关系到医院的发展和改革，也关系到党在人民群众中的廉政形象，更关系到广大人民群众的根本利益。医院纪检监察工作不是为教育而教育，也不是为惩处而惩处，而是把纪检监察工作严格按照法律法规统一到医院全局工作当中，通过参与各项活动，发现问题、分析问题、解决问题、疏通障碍、反腐倡廉、抵制歪风，以维护正常的医院工作秩序，调动广大职工的积极性，保证医院各项工作的顺利完成，进而推动医疗卫生事业的健康发展。

2　实施医院纪检监察工作要点分析

2.1思想政治是医院纪检监察的重要指导

医院纪检监察部门全体干部职工要切实提高思想认识，认真遵守党章和各项党内法规，在思想政治上与党中央保持高度一致，严格执行党的纪律，及时发现并纠正各种违反纪律的行为和倾向。坚持以“三个代表”重要思想为指导，“三个代表”重要思想是新时期党和国家各项工作的根本指针，也是医院深入开展党风廉政建设和反腐斗争及加强纪检监察工作的强大理论武器。要做好医院纪检监察工作，必须全面把握好“三个代表”重要思想的指导地位，坚持把“三个代表”重要思想应用到医院反腐倡廉工作中，认真贯彻中央纪委全会、省纪委全会精神和卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，深入贯彻、落实科学发展观，坚持源头治理和专项治理相结合，指导纪检监察工作新的实践，正确把握新形势，紧密结合医院改革发展的实际情况，着力推进反腐倡廉制度的建设，着力加强惩治和预防腐败体系的建设，着力加强对全院干部职工的严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，着力解决损害群众利益的突出问题，促进卫生行业风气好转，努力构建和谐医患关系，为医院改革又好又快发展提供强有力的政治保证。

2.2健全机制，明确权责是纪检监察必要手段

只有建立健全了合理、科学的机制，才能保证反腐倡廉能够很好的进行。医院必须紧紧围绕群众看病的问题，不断完善制定操作性强、行之有效的反腐倡廉的制度和规章，强化医疗卫生服务行为和质量的监管，完善医疗卫生服务标准和质量评价的体系，规范管理制度和工作流程，加快制定统一的疾病诊疗规范，完善医疗卫生服务质量监测网络，深入分析医药采购和项目建设工作面临的新情况新问题，积极寻求解决问题的办法和途径，从源头上遏制腐败现象发生。

建立权责明确的运行监管机制，规范权力、落实责任是纪检监督工作中的重要手段之一，结合医院的具体分工情况，针对那些容易发生权力滥用或腐败问题的关键岗位、重要权力部门、重要环节，建立健全的权力约束机制，完善不同岗位不同级别分工负责的权责明确的制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，加强对资金流向环节的监管，严格执行院务公开制度，确保管理人员在工作中的廉洁自律，保证领导班子决策的透明度，使医院的各项工作更加规范化、制度化、以及程序化，让工作人员在工作中有据可依、有章可循。

2.3反腐倡廉建设是纪检监察工作的核心内容

新形势下党的十八大对党风廉政建设和反腐工作提出了新的更高要求，明确提出建设廉洁政治这一战略目标所以医院需要完善党风廉政建设工作机制，始终坚持把制度建设贯彻于反腐倡廉的全过程，建立健全反腐倡廉惩防体系，纪检监察工作主要从以下强化监管、廉洁自律、严惩查处三个方面展开：

反腐倡廉建设必须以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以更加扎实的作风、更加坚定的决心、更加有力的措施，强化对重点部门和重点岗位人员的监督，加大基建、财务、信息、药剂、采购等部门监督力度，推行阳光用药。认真落实医药购销的廉洁协议制度，坚决打击贪污行贿行为，深入推进药品集中采购工作，不断完善工作机制，规范药品集中的采购行为。

加强领导干部廉洁自律监督，深入开展有针对性的廉政教育，推进廉政文化建设，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，加强对权力运行关键部门和重点环节的监督制约，加大法制和警示教育力度，深入开展纠风专项治理工作，坚决避免医疗卫生行业损害群众利益的不正之风问题。大力推进政务公开、党务公开、办事公开和院务公开，加强监督对干部及其选拔任用制度的落实，大力推进公开选拔、竞争上岗及轮流交流的工作。

严厉查处违纪违规的行为，进一步充实医疗卫生行业特点的惩防体系。坚持预防和惩治腐败两手抓、两手硬，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制及不易腐的保障机制，开展制度廉洁评估工作，使惩防更加有力有效。在预防的基础上，要继续保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查，有腐必惩。

3　新形势下医院纪检监察工作的创新思路

3.1思想政治教育宣传模式、载体多样化

单纯的思想理论教育是枯燥的，如果想认真做好医院纪检监察工作的反腐倡廉和医德医风教育，就要不断创新载体，改进方式，丰富内容，在教育形式上要适应干部队伍的多层面，在教育途径上要注重宣传教育渠道的广角面，在教育体制上形成齐抓共管的局面，使教育更贴近实际情况，更具医疗行业特色。结合开展思想政治主题活动，加强了党员干部和职工的学习，利用医院的院刊、网络、宣传栏等宣传媒体宣传党的纪律、法律法规等；采取多种形式学习宣传行业先进典型和身边榜样，组织党员干部观看与医疗行业相关的图片展、教育片、警示片，正面宣传教育与警示教育相结合，确保教育的针对性和时效性。最后是加强法律法规、职业道德教育，组织专题学习，创新学习理念，保证了各项学习任务的创新开展，采取互动式学习，实行相互监督、相互交流制度，方法灵活，使每个党员信心倍增，学习热情高涨。

3.2整合监管力量，监管多元化

建立信息公开、社会多方参与的监管制度，鼓励医疗行业协会等社会组织和个人对医院部门、医药机构及相关体系的运行绩效进行独立评价和监督，通过广泛听取意见，不断延伸监督的空间和领域，改进纪检监察工作的途径和手段，给予职工群众更多的知情权、选择权、参与权和监督权，从而加强行业自律。

推行院务公开制度，公开依据项目内容的情况和公开需要，分为查询公开、固定栏公开、宣传板公开、大屏幕滚动公开、提供清单等多种方式，以提高医疗服务的诚信度，制定便民服务细则和便民措施，对医院的资质、人员资质、办事流程等信息全面公开，医疗、检查、药品、药械价格、收费标准、收费项目、医保核报等标准明码标价公布上墙，规范收费标准，便于患者监督。

扩大信访举报渠道，建立预警机制，实时跟进解决，医院设立投诉处理部门，可通过意见箱、举报电话、网上检举控告，定期召开科室工休座谈会等多种形式听取患方意见，落实举报查实处理制度，业务科室服务投诉处理责任人需要及时化解纠纷，增设患者满意度评价系统，给患者更多的话语权，及时了解患者需求和意见，例如发放病人问卷调查表，进行满意度调查，凡是病人在意见薄上提的意见和建议，需要认真负责调查处理，并将处理结果签署在意见薄上。

3.3纪检监察管理模式现代化

要令医院纪检监察的管理模式现代化，医院要有对原有的管理状态不断地进行自我否定和超越，将自主创新工作作为引导医院管理和发展的长期理念，积极探索新的更好更高效的解决途径和方法，在党风廉政建设和反腐败工作中做到防微杜渐，有效促进领导干部转变作风。按照医院工作的客观规律，运用管理学和相关学科的理论，对医院日常运行进行计划、组织和调整，以提高工作效率，发挥医院的整体功能。或是说，按照医院自身发展规律和特点，以医院管理学的理论为基础，组织运筹管理原理、管理要素、管理方法、管理职能和各项科学管理技术等，有效地指导医院工作活动，在时间与空间上最合理、最科学、最经济、最有效地完成所预定的管理目标。这些都要求纪检监察的管理体制健全、有明确的目标，领导分工明确、职责权力具体，重视管理人员的培养和提高，注重质量管理的可行性，科学性，注重工作效率等。

3.4医德医风建设标准化

当前，行风建设面临新的形势，面对新的挑战，党的十八大也再次强调要“加强医德医风建设”，医院纪检监察部门要深刻认识行风建设的复杂性、艰巨性，正视存在的突出问题，主动融入医改，强化行业和执业监管，注重制度建设，突破难点，统筹推进。

医德医风建设是医院精神文明建设的重要内容，也是提高医院质量的重要举措，医护人员的工作态度、服务行为、技术水平、医德医风建设的好坏直接关系到患者的切身利益。这就要求医院纪检监察部门必须加强医德医风建设的高效管理，建立并完善各种监督制约机制，以提升医德医风建设质量，推广医疗执业保险，开展医务社会工作，恰当地处理医疗纠纷，增进医患沟通。

另外，加强医德医风建设，要进一步改进教育形式，重视医务人员人文素养培养及职业素质教育，加强医疗卫生法律法制教育、职业精神教育和正面典型教育，抓好医德知识灌输教育的同时，也要增强教育吸引力和针对性，促使职工牢固树立全心全意为人民健康服务的职业理念，和坚守廉洁从业的职业操守，弘扬救死扶伤精神，从而树立行业良好风气和社会形象。最后也要优化医务人员执业环境和条件，保护医务人员的合法权益，调动医务人员提高效率和改善服务的积极性，巩固民主评议政风行风成果，在全社会形成尊重医疗卫生工作者、尊重医学科学、尊重患者的良好风气，构建起健康和谐的医患关系。

4　小结

新形势下，医院纪检监察部门需要把党风廉政建设融入到业务工作中，努力形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效。同时，纪检监察部门干部职工应该不断加强学习，开拓思路，以改革创新精神开展工作，为医院创造良好的环境，让纪检监察工作成为医院发展的有力政治保障，从而推进卫生事业改革和医院发展。

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Innovation Thought and Discussion of Hospital Discipline in Spection and Supervision Work under the New Situation

LU Xin-hua
Nantong Tumour Hospital of Jiangsu Province，Nantong，Jiangsu Province，226361 China

［Abstract］This paper expounds the disciplinary inspection and supervision work in the hospital management responsibilities，analysis the main points of the hospital management of discipline inspection and supervision，and four aspects of publicity and education，power supervision，management mode，morals construction，analysis，and discusses how to create new hospital discipline inspection and supervision work of thinking in the new period.

［Key words］Hospital；Discipline in spection；Combat corruption

收稿日期：（2015-10-12）

［作者简介］陆新华（1965.3-），男，江苏通州人，本科，高级政工师，主要从事医院政治思想工作和行政管理工作。

DOI：10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.02.021

［中图分类号］R197.3

［文献标识码］A

［文章编号］1672-5654（2016）01（b）-0021-03